胡煥庸線(xiàn)以西唯一的國家級新區蘭州新區，2012年8月獲批后一度發(fā)展遲緩。近年來(lái)，蘭州新區積極融入國家戰略，連續5年GDP增速超過(guò)15%，一直位列國家級新區首位，發(fā)展呈現加速度。

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圖為快速建設變化中的蘭州新區。（資料照片）

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圖為蘭州新區專(zhuān)精特新化工科技產(chǎn)業(yè)園A區。（資料照片）

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　　打造西部特色新型城市

　　蘭州新區是我國第五個(gè)、西北首個(gè)國家級新區，國務(wù)院在批復設立時(shí)就賦予了其西北地區重要的經(jīng)濟增長(cháng)極、國家重要的產(chǎn)業(yè)基地、向西開(kāi)放的重要戰略平臺和承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區等重要職能。

　　蘭州新區黨工委委員、辦公室主任羅耀宗介紹，國家級新區對甘肅這類(lèi)欠發(fā)達地區是新鮮事物無(wú)經(jīng)驗可循，而上海浦東、天津濱海等新區人才、技術(shù)、資金實(shí)力雄厚，不具參考性。

　　近年來(lái)，在甘肅省委、省政府指導下，蘭州新區圍繞四大功能定位，打造西部特色現代化新型城市，初步形成較好發(fā)展局面。

　　——經(jīng)濟持續高速增長(cháng)。蘭州新區GDP從設立之初不足5億元，增長(cháng)到2021年的300.07億元，增長(cháng)59倍；近5年增速最低15.6%，最高達20%，蟬聯(lián)19個(gè)國家級新區榜首。最新人口普查顯示，甘肅省較上一次人口普查減少54.54萬(wàn)人，而蘭州新區人口10年間由不足10萬(wàn)增至50萬(wàn)人。

　　——優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目富集。蘭州新區近5年累計引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目860多個(gè)、總投資4600多億元，形成千億級新材料、精細化工產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，進(jìn)出口貿易額倍數增長(cháng)，經(jīng)貿往來(lái)國別58個(gè)，貿易產(chǎn)品200余種，商貿物流營(yíng)收突破2800億元，同比增長(cháng)45%，成為西北進(jìn)出口貿易分撥中心和商品交易中心。

　　——關(guān)鍵指標快速增長(cháng)。設立以來(lái)，蘭州新區固定資產(chǎn)投資、一般公共預算、稅收收入、進(jìn)出口總額等經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵指標爆發(fā)式增長(cháng)，分別增長(cháng)91倍、64倍、186倍、271倍。

　　——不斷構筑向西開(kāi)放新高地。2015年蘭州新區綜合保稅區封關(guān)運營(yíng)以來(lái)，蘭州新區鐵路口岸、跨境電子商務(wù)監管平臺、進(jìn)境糧食口岸等陸續建成運營(yíng)，向西開(kāi)放新樞紐多式聯(lián)運示范項目等開(kāi)工建設。產(chǎn)自蘭州新區的鉆機、銅材、線(xiàn)纜、新能源汽車(chē)、農藥等遠銷(xiāo)歐美、日本等國家，面向“一帶一路”沿線(xiàn)國家的物流集散樞紐和多式聯(lián)運中心加快形成。

　　向改革要活力要效率要動(dòng)力要信心

　　盡管創(chuàng )業(yè)維艱、疫情沖擊，但記者在蘭州新區調研明顯感受到，干部、企業(yè)干勁和信心十足。他們表示，這主要是蘭州新區圍繞國家級新區職能、“一帶一路”“雙循環(huán)”等國家戰略和新區實(shí)際，形成了一整套行之有效的改革措施。

　　——改革先行，持續激發(fā)內生動(dòng)力。蘭州新區黨工委書(shū)記楊建忠表示，蘭州新區不是新建一座城，而是要探索具有中國特色、時(shí)代特征、甘肅特點(diǎn)的欠發(fā)達地區推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮化和實(shí)現跨越式發(fā)展路徑。為此，蘭州新區在全國率先推動(dòng)“大部制、大服務(wù)、扁平化”改革，縣級機構精簡(jiǎn)26%；撤銷(xiāo)除教育、衛生以外的管理性質(zhì)事業(yè)單位，部門(mén)內設科級機構削減51%；機關(guān)干部精簡(jiǎn)50.8%，全部充實(shí)到園區、社區服務(wù)一線(xiàn)。同時(shí)，實(shí)行全員聘用、全員績(jì)效考核。

　　一系列改革使蘭州新區成為人才洼地。2022年蘭州新區首場(chǎng)春季人才招聘會(huì )求職人員達5.5萬(wàn)，創(chuàng )歷年之最。在營(yíng)商環(huán)境方面，蘭州新區在甘肅省率先推行政務(wù)服務(wù)365天不打烊、電子證照跨區域核驗等措施，企業(yè)投資審批事項由45項精簡(jiǎn)至8項；與20個(gè)省170個(gè)市縣區成立跨省通辦聯(lián)盟，實(shí)現140項高頻事項異地通辦，企業(yè)電水氣價(jià)格均實(shí)現國內標桿城市水平，生產(chǎn)要素成本大幅降低。

　　——穩中求進(jìn)，實(shí)事求是地解決發(fā)展迷茫。蘭州新區設立之初承接蘭州市“出城入園”的石化、煉化等產(chǎn)業(yè)未能實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級形成過(guò)剩產(chǎn)能，部分項目低水平重復建設或落地難。對此，蘭州新區制定九大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商指南，“打著(zhù)燈籠精挑細選”優(yōu)質(zhì)項目。蘭州新區經(jīng)濟合作局副局長(cháng)王俊鋒介紹，圍繞延鏈、補鏈、強鏈，蘭州新區先后引進(jìn)寶武集團、海亮集團、東方希望等500強企業(yè)，以及蘇研集團、九江德福、天兆牧業(yè)等行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)。

　　——深化開(kāi)放，努力架起“雙循環(huán)”西北戰略支點(diǎn)。蘭州新區發(fā)揮“一帶一路”黃金節點(diǎn)優(yōu)勢，搭建綜合保稅區、航空口岸、鐵路三大對外開(kāi)放平臺，先后建成肉類(lèi)、種苗、冰鮮水產(chǎn)品、水果、糧食等8個(gè)指定監管場(chǎng)地，開(kāi)通16條國際貨運航線(xiàn)，實(shí)現國際貨運班列雙向常態(tài)化運營(yíng)，獲批國家跨境電商綜合試驗區、國家外貿轉型升級基地。

　　海亮集團15萬(wàn)噸高性能銅箔材料項目將于今年9月正式投產(chǎn)，預計實(shí)現年產(chǎn)值160億元。集團副總裁王樹(shù)光表示，蘭州新區良好的區位優(yōu)勢和營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)入駐的主要原因，企業(yè)能夠快速從哈薩克斯坦等“一帶一路”沿線(xiàn)國家購入品位更高的原材料，產(chǎn)品出口更加便捷。

　　欠發(fā)達地區國家級新區快速發(fā)展的啟示

　　西北地區在經(jīng)濟總量、現代產(chǎn)業(yè)基礎等方面都是全國短板。蘭州新區緊密結合定位和圍繞國家戰略，克服區域發(fā)展不平衡及疫情等掣肘實(shí)現較好較快發(fā)展，是經(jīng)濟欠發(fā)達地區深度嵌入國家戰略謀求高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑，提供了當下經(jīng)濟欠發(fā)達地區高質(zhì)量發(fā)展的可借鑒樣本。

　　啟示一：　西部地區大有可為。蘭州新區的發(fā)展實(shí)踐展現出西部地區巨大潛力，“給點(diǎn)陽(yáng)光就燦爛”，西部地區有基礎、有潛力成為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“新增量”。

　　啟示二：改革開(kāi)放仍是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。相關(guān)干部表示，蘭州新區通過(guò)改革，促進(jìn)深居內陸的甘肅向全國大市場(chǎng)的“開(kāi)放”進(jìn)一步集聚發(fā)展要素，依托“一帶一路”向西開(kāi)放落實(shí)國家戰略安排，是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。

　　啟示三：立足實(shí)際謀求高質(zhì)量發(fā)展。蘭州新區毫不回避發(fā)展中走過(guò)的彎路，并從中吸取教訓。部分干部表示，欠發(fā)達地區高質(zhì)量發(fā)展需要堅定立足實(shí)際，理清路徑規劃，不能盲目貪大求全，避免成為落后產(chǎn)能、淘汰行業(yè)集聚地。