中小企業(yè)是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要力量。黨中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展。黨的二十大報告強調“支持中小微企業(yè)發(fā)展”“支持專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展”“營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(cháng)的良好環(huán)境”。我國中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境怎么樣？各地在市場(chǎng)、法治、融資、創(chuàng )新、政策環(huán)境方面表現如何？

　　在2月21日舉行的第二屆全國中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境論壇上，中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心正式發(fā)布《2022年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估報告》。評估結果顯示，2022年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境整體保持穩定。深圳、上海、南京、廣州、北京、杭州、廈門(mén)、寧波、長(cháng)沙和青島成為綜合得分排名前10位城市。

　　據悉，2022年度評估選取4個(gè)直轄市、5個(gè)計劃單列市和27個(gè)省會(huì )城市，共計36個(gè)典型城市作為評估對象。累計對3.4萬(wàn)多家中小企業(yè)開(kāi)展問(wèn)卷調查，檢索了40多萬(wàn)條信息，撥打電話(huà)和發(fā)送郵件300多次，對10個(gè)典型城市開(kāi)展調研，與200多家企業(yè)進(jìn)行面對面交流。評估指標體系由5個(gè)一級指標，21個(gè)二級指標，38個(gè)三級指標構成。

　　從各項一級指標看，市場(chǎng)環(huán)境方面，深圳、廣州、南京、上海、杭州得分居前5位；法治環(huán)境方面，深圳、南京、廣州、廈門(mén)、上海得分居前5位；融資環(huán)境方面，上海、深圳、杭州、寧波、北京得分居前5位；創(chuàng )新環(huán)境方面，北京、杭州、天津、深圳、上海得分居前5位；政策環(huán)境方面，上海、廈門(mén)、深圳、北京、廣州得分居前5位。

　　中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心主任單立坡在會(huì )上表示，參評城市深化“放管服”改革取得積極成效，中小微企業(yè)數量逆勢上漲。據統計，截至2021年底，參評城市中小企業(yè)數量2248.18萬(wàn)戶(hù)，占全國總數的46.8%，較2019年底年均增長(cháng)率達9.99%；新注冊企業(yè)數量423.28萬(wàn)戶(hù)，占全國總數的46.8%，較2019年底年均增長(cháng)率達12.96%，其中32個(gè)城市新注冊企業(yè)數量實(shí)現兩年連續增長(cháng)。

　　此外，有利于企業(yè)創(chuàng )新的環(huán)境加快完善。評估顯示，各城市研發(fā)投入強度均值由2019年的2.54%提升至2021年的2.71%，30個(gè)城市投入強度連續兩年上升。各城市創(chuàng )新成果加快涌現。其中，技術(shù)合同成交額均值由2019年的507.25億元增加至2021年的721.78億元，年均增長(cháng)率近20%；國內專(zhuān)利授權數量均值由2019年的3.86萬(wàn)件增加至2021年的5.86萬(wàn)件，年均增長(cháng)率超過(guò)25%；商標注冊數量均值由2019年8.94萬(wàn)件增加至2021年10.25萬(wàn)件，年均增長(cháng)率達到7%。各城市創(chuàng )新環(huán)境得分離散度為0.3334，城市間差距有所縮小，創(chuàng )新環(huán)境發(fā)展水平不平衡的問(wèn)題進(jìn)一步緩解。

　　普惠金融供給持續加大，中小企業(yè)融資滿(mǎn)意度有所提升。據統計，2021年末參評城市普惠型小微企業(yè)貸款余額占人民幣貸款總余額比重均值為7.2%，增速均值為26.9%。擔保額均值由2019年的62.73億元增加至2021年的83.84億元，年均增長(cháng)率為15.61%。問(wèn)卷調查顯示，對融資環(huán)境感到非常滿(mǎn)意的企業(yè)達40.23%，感到滿(mǎn)意的企業(yè)達42.89%，融資滿(mǎn)意度總體比上一年有所提升。

　　優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育步伐持續加快，專(zhuān)精特新企業(yè)顯現出更強發(fā)展韌性。評估顯示，參評城市已累計培育省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)超2萬(wàn)家，專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)數量由2020年度的905家增加至目前的4,572家，占全國總數量50.8%，年均增長(cháng)率高達124.77%。對參評城市開(kāi)展的問(wèn)卷調查顯示，專(zhuān)精特新中小企業(yè)中，47.20%的企業(yè)在未來(lái)一年有引進(jìn)人才計劃，67.74%的企業(yè)有創(chuàng )新研發(fā)計劃，分別超出樣本企業(yè)平均水平16和25個(gè)百分點(diǎn)。

　　支持政策宣傳普及不斷強化，助企紓困持續落地見(jiàn)效。問(wèn)卷調查顯示，約八成企業(yè)表示知道有關(guān)政策；養老失業(yè)工傷保險費緩繳、住房公積金和醫保費緩繳等政策涉及面最廣，近五成企業(yè)實(shí)際享受到；企業(yè)所得稅增值稅減免、地方“六稅兩費”減免、增值稅留抵退稅等稅收政策含金量較高，近七成的企業(yè)已經(jīng)獲益；用水用電用氣“欠費不停供”、一次性留工培訓補助等政策滿(mǎn)意度較高，已享受政策的企業(yè)中，約七成表示非常滿(mǎn)意或滿(mǎn)意。實(shí)地調研中，不少中小微企業(yè)期盼能夠保持政策連續性，為企業(yè)創(chuàng )造更多休養生息的空間和時(shí)間。

　　促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作受到高度重視，營(yíng)造環(huán)境加大支持成為政府工作重點(diǎn)。截至目前，共35個(gè)城市成立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組；所有參評城市均在本級財政或中小企業(yè)主管部門(mén)預算中設立專(zhuān)項資金，超半數參評城市設立基金；參評城市共計擁有國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺488家，國家小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地241家，已有33個(gè)參評城市設立中小企業(yè)服務(wù)（促進(jìn)）中心。

　　值得注意的是，單立坡同時(shí)提到，評估中也發(fā)現，部分地區在優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面還存在一些不足之處，主要包括促進(jìn)激發(fā)中小企業(yè)活力的工作力度不足，企業(yè)成本負擔依然較重，政務(wù)服務(wù)能力水平需進(jìn)一步提升，知識產(chǎn)權運用及保護能力偏弱，數字化轉型支持政策和服務(wù)效果有待增強等。