記者注意到，近期以來(lái)，我國制度型開(kāi)放的推進(jìn)步伐加快。其中，作為改革開(kāi)放綜合試驗平臺的自由貿易試驗區和海南自由貿易港等開(kāi)放平臺再擔重任。連日來(lái)相關(guān)部署不斷，從中央到地方都在推出新舉措，推動(dòng)這些平臺深入開(kāi)展差別化探索，涉及貿易投資、金融開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí)，平臺的制度創(chuàng )新成果還在加快向全國復制推廣，進(jìn)一步釋放改革開(kāi)放紅利。

　　業(yè)內專(zhuān)家表示，作為探索制度型開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展路徑的“排頭兵”，這些開(kāi)放平臺有條件承擔先行先試的重任，為深化改革擴大開(kāi)放探路，為構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展增添動(dòng)力。

　　制度型開(kāi)放提速　開(kāi)放平臺重任在肩

　　以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)，聚焦投資、貿易、金融、創(chuàng )新等對外交流合作的重點(diǎn)領(lǐng)域深化體制機制改革……7月11日召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì )第二次會(huì )議，審議通過(guò)了《關(guān)于建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制促進(jìn)構建新發(fā)展格局的意見(jiàn)》，并提出一系列開(kāi)放舉措。

　　在中央財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟與貿易學(xué)院院長(cháng)張曉濤看來(lái)，這標志著(zhù)我國加快了制度型開(kāi)放的推進(jìn)步伐?！胺€步擴大制度型開(kāi)放，是新階段我國推進(jìn)更高水平開(kāi)放的目標。制度型開(kāi)放本身涉及很多邊境后措施，對制度體系、監管模式等方面提出了更高要求，涉及更多關(guān)鍵領(lǐng)域的改革?？梢灶A想，制度型開(kāi)放推進(jìn)過(guò)程將有效推進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?！彼麑Α督?jīng)濟參考報》記者說(shuō)。

　　值得注意的是，自貿試驗區和海南自由貿易港等開(kāi)放平臺被賦予重任。國務(wù)院日前印發(fā)文件，率先在上海、廣東、天津、福建、北京等具備條件的自由貿易試驗區和海南自由貿易港，試點(diǎn)對接相關(guān)國際高標準經(jīng)貿規則，穩步擴大制度型開(kāi)放，提出6個(gè)方面33條具體措施。

　　張曉濤認為，自貿試驗區、自由貿易港作為制度創(chuàng )新的“試驗田”，有條件承擔先行先試的重任，率先開(kāi)展壓力測試和改革探索，為全面深化改革和擴大開(kāi)放探索路徑，為推動(dòng)加入高標準經(jīng)貿協(xié)定提供實(shí)踐支撐。

　　商務(wù)部部長(cháng)助理陳春江在近期的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上也提出，充分發(fā)揮自貿試驗區、自由貿易港綜合試驗平臺作用，率先對接國際高標準經(jīng)貿規則，深化國內重點(diǎn)領(lǐng)域改革，打造一流營(yíng)商環(huán)境，有利于充分運用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，為構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展增添動(dòng)力。

　　深耕“試驗田”　新一輪任務(wù)部署開(kāi)啟

　　任務(wù)明確的同時(shí)，具體部署也在加快推進(jìn)。商務(wù)部日前發(fā)布《自貿試驗區重點(diǎn)工作清單（2023—2025年）》，明確未來(lái)三年相關(guān)自貿試驗區擬自主推進(jìn)的164項重點(diǎn)工作，進(jìn)一步加強分類(lèi)指導，推動(dòng)各個(gè)自貿試驗區因地制宜深化改革實(shí)踐創(chuàng )新。

　　在7月19日的國新辦發(fā)布會(huì )上，商務(wù)部介紹，接下來(lái)，將圍繞“三個(gè)提升”，即提升國際高標準經(jīng)貿規則對接水平、提升市場(chǎng)準入水平、提升改革系統集成水平，全面推進(jìn)實(shí)施自貿試驗區提升戰略。

　　地方上則根據自身特色、基礎條件和經(jīng)濟發(fā)展需求，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行更多探索。

　　例如，日前，江蘇自由貿易試驗區發(fā)布了開(kāi)展保稅維修業(yè)務(wù)實(shí)施方案。文件出臺后立即引起企業(yè)廣泛關(guān)注?！熬S修作為完整產(chǎn)業(yè)鏈的必要環(huán)節，是制造的延伸，也為研發(fā)提供了設計更新的動(dòng)力?！碧旌肟萍迹ㄌK州）有限公司供應鏈總監劉平介紹，作為蘇州自貿片區電子產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)之一，開(kāi)展保稅維修業(yè)務(wù)將進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向“微笑曲線(xiàn)”兩端延伸，增加公司產(chǎn)品的附加值。

　　南京海關(guān)自貿處處長(cháng)胡文杰介紹，目前已有3家企業(yè)表達了開(kāi)展保稅維修業(yè)務(wù)的意向，預計每年可帶動(dòng)增加超億元進(jìn)出口量，將有效激發(fā)當地外貿發(fā)展的新動(dòng)能。

　　除了具體領(lǐng)域的拓展，自貿試驗區還紛紛以行動(dòng)方案和任務(wù)書(shū)等形式，部署新一輪制度創(chuàng )新重點(diǎn)。其中，江蘇、浙江、福建等地已經(jīng)推出了自由貿易試驗區實(shí)施提升戰略行動(dòng)或實(shí)施方案，明確了3年至5年時(shí)間段內建設的重點(diǎn)。

　　海南自由貿易港也提出，全力以赴做好全島封關(guān)運作準備工作，著(zhù)力構建中國企業(yè)走向國際市場(chǎng)的總部基地和境外企業(yè)進(jìn)入中國市場(chǎng)的總部基地、空海國際交通網(wǎng)絡(luò )和國際經(jīng)貿合作網(wǎng)絡(luò )，并提出實(shí)施新一輪制度集成創(chuàng )新三年行動(dòng)，圍繞貿易投資等重點(diǎn)領(lǐng)域，有計劃有步驟地推出一批戰略性、創(chuàng )造性、引領(lǐng)性改革。

　　創(chuàng )新成果向全國復制推廣　改革紅利加速釋放

　　值得注意的是，制度創(chuàng )新經(jīng)驗成果還在加速向全國復制推廣。近日，國務(wù)院印發(fā)通知，向全國或特定區域復制推廣自由貿易試驗區第七批共計24項改革試點(diǎn)經(jīng)驗，涉及投資貿易便利化、政府管理創(chuàng )新、金融開(kāi)放創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、知識產(chǎn)權保護等多個(gè)領(lǐng)域。

　　記者注意到，加上此前向全國或特定區域復制推廣的六批制度創(chuàng )新成果，目前自貿試驗區已經(jīng)復制推廣了近300項制度創(chuàng )新成果，其中，包括了多項開(kāi)創(chuàng )性改革舉措。

　　比如，2013年我國在自貿試驗區推出第一張外資準入負面清單，邁出了外資準入前國民待遇加負面清單管理模式第一步，經(jīng)過(guò)數次修訂基本放開(kāi)了制造業(yè)的外資準入，正在全面有序推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放；率先實(shí)施了“證照分離”；建立了全國第一個(gè)國際貿易“單一窗口”；創(chuàng )設了第一批自由貿易賬戶(hù)……很多“第一”在這里實(shí)踐、探索，然后再復制到全國。

　　“未來(lái)，隨著(zhù)自貿試驗區、自由貿易港等開(kāi)放平臺按照試驗探索、總結經(jīng)驗、復制推廣的步驟有序展開(kāi)壓力測試，改革紅利將加速釋放?！睆垥詽f(shuō)。他進(jìn)一步分析，在這一過(guò)程中，更多重點(diǎn)領(lǐng)域高水平的開(kāi)放探索、制度創(chuàng )新將為這些開(kāi)放平臺以及所在區域的開(kāi)放發(fā)展帶來(lái)更多新機遇，為中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能和新活力。