二、宏觀(guān)調控：不能替代改革
經(jīng)濟如同一個(gè)人的健康情況。一個(gè)人如果要身體健康，應該是內在機制的完善，必要時(shí)打針吃藥是可以的，也是必要的。但這畢竟是處于輔助地位，主要是靠身體內部機制的完善。經(jīng)濟亦是如此，經(jīng)濟能夠順利地發(fā)展、解決結構問(wèn)題，主要靠機制的完善。
宏觀(guān)經(jīng)濟調控好比是外來(lái)的力量，也重要，但它處于輔助的地位。近幾年來(lái)，中國經(jīng)濟情況中出現了一種現象——宏觀(guān)調控在實(shí)際中比它應該起的作用還要大。這就造成了“宏觀(guān)調控依賴(lài)癥”，什么事情都要宏觀(guān)經(jīng)濟調控。經(jīng)濟發(fā)生通貨膨脹，宏觀(guān)調控；經(jīng)濟增長(cháng)率下降，宏觀(guān)調控。
而且，宏觀(guān)調控的依賴(lài)性容易產(chǎn)生誤導：既然宏觀(guān)調控這么靈，還要改革干什么？實(shí)際上，這耽誤了改革。
改革是解決機制問(wèn)題，宏觀(guān)調控作為外來(lái)的一種力量，是對經(jīng)濟的干預。所以，絕對不要因為宏觀(guān)調控有點(diǎn)成效就頻繁利用，而結果對經(jīng)濟造成大升大降、大起大落，在投資怪圈中擺脫不開(kāi)。改革是不能拖延的。若不依靠改革來(lái)健全內在機制，那么越拖到后來(lái)，代價(jià)會(huì )越大，成本會(huì )越高，而且難度越大。所以，在宏觀(guān)調控問(wèn)題上，一定要以改革為主，不能依賴(lài)宏觀(guān)調控。宏觀(guān)經(jīng)濟調控應該重在微調，重在預調，在不得已的情況下才可采用，一般情況要避免采用。
現在，經(jīng)濟學(xué)界中有兩種觀(guān)點(diǎn)爭論。一種觀(guān)點(diǎn)是，從2012年開(kāi)始，我們經(jīng)濟增長(cháng)率在滑坡，所以國外“唱衰”中國經(jīng)濟的人說(shuō)，中國經(jīng)濟將會(huì )從此一蹶不振。
這個(gè)觀(guān)點(diǎn)不對。因為，無(wú)論從哪個(gè)角度講，今年中國維持7%-8%的增長(cháng)率是沒(méi)有問(wèn)題的。7%的增速，也絕不是一個(gè)低速度，而是一個(gè)中等偏上的速度。再想回到過(guò)去每年10%以上的增長(cháng)，現在是不可能的。為什么不可能？因為付出的代價(jià)多大，10%的增長(cháng)率，環(huán)境承受得了嗎？結構調整得了嗎？在原有的基礎上加碼，結果產(chǎn)能過(guò)剩的現象會(huì )不斷地出現。
另一種觀(guān)點(diǎn)是當前要加大投資促使經(jīng)濟增長(cháng)，防止滑坡。加大投資想過(guò)經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量嗎？如果再增加幾萬(wàn)億投資，中國經(jīng)濟的后遺癥將越來(lái)越大，使得中國經(jīng)濟長(cháng)期不能擺脫這個(gè)陰影。
投資是要增加，但今后應著(zhù)重在三個(gè)方面：一是技術(shù)創(chuàng )新的投資增大；二是民營(yíng)經(jīng)濟投資力度加大；三是基礎設施環(huán)境工程的投資要加大。這些是為中國經(jīng)濟增長(cháng)準備后勁的。
投資固然重要，但應該考慮到中國的大局，當前絕不能夠又來(lái)一個(gè)幾萬(wàn)億投資，這樣下去，對中國經(jīng)濟長(cháng)遠是沒(méi)有好處的。再一次組織增大投資，實(shí)際上會(huì )使中國經(jīng)濟卷入到一個(gè)貽患無(wú)窮的地步。
寧可速度慢一點(diǎn)。最近一段時(shí)間能保持在7%～8%的增長(cháng)就行，不要追求過(guò)高的增長(cháng)率，重在結構調整。
中國的宏觀(guān)調控還有一點(diǎn)很重要，就是不能夠照搬國外的增長(cháng)模式。中國是一個(gè)雙重轉型的國家。第一種轉型叫發(fā)展轉型，為發(fā)展經(jīng)濟學(xué)所研究的，一個(gè)經(jīng)濟體從農業(yè)社會(huì )向工業(yè)社會(huì )、現代化社會(huì )的轉型；中國還有第二個(gè)轉型是體制轉型，即從計劃經(jīng)濟體制轉到市場(chǎng)經(jīng)濟體制。對中國來(lái)說(shuō)，這兩個(gè)轉型是重疊在一起的，全世界沒(méi)有先例。
在中國的雙重轉型中，中國經(jīng)濟有自身的特點(diǎn)。比如說(shuō)，現在有觀(guān)點(diǎn)認為貨幣流通量要控制，不能太大。這是貨幣學(xué)派的一個(gè)觀(guān)點(diǎn)，是根據國外發(fā)達的市場(chǎng)經(jīng)濟國家的經(jīng)驗而提出來(lái)的，但對中國來(lái)說(shuō)，不適應。
在雙重轉型下，原先中國農民被排除在市場(chǎng)經(jīng)濟以外，跟貨幣經(jīng)濟接觸很少，但是現在廣大農民都卷入到市場(chǎng)中間。農民吃的糧食，不是自己種的。自己種的賣(mài)了，他喜歡吃什么就吃什么，要到市場(chǎng)上買(mǎi)，很多要通過(guò)貨幣進(jìn)行的，但是過(guò)去是沒(méi)有的。所以，農民卷入到市場(chǎng)經(jīng)濟中來(lái)，貨幣流通量一定要增大。
還有，中國的貨幣流通渠道不是通暢的。流通環(huán)節太多，加上農民的加入，中國的貨幣流通速度是相對慢的。跟西方國家流通渠道很暢通不一樣，西方的農民卷入市場(chǎng)是100年前就完成的。這對中國的情況來(lái)說(shuō)，貨幣流通量必然比西方經(jīng)濟學(xué)家所計算出的貨幣需求量要大。西方是正常的標準，對中國來(lái)說(shuō)，有這樣的因素加入就不能一樣。因此，中國的貨幣流通量應該有新的考慮，要根據中國的國情來(lái)考慮。
幾個(gè)月前鬧“錢(qián)荒”，原因是什么？因為從統計數據看，M1、M2都是很大的，表示貨幣流通量多。但卻借不到錢(qián)，到處在缺錢(qián)，鬧“錢(qián)荒”，這必須根據中國具體情況解釋。因為中國融資難的問(wèn)題沒(méi)有解決，盡管貨幣流通大，實(shí)際生活中的貨幣要求、需求比這個(gè)還要大。
因為融資難，在已有貨幣不夠的情況下，每個(gè)企業(yè)都另有打算。在企業(yè)當中流行的一句話(huà)叫作“現金為王”，每個(gè)企業(yè)都要保留一部分現金在手上，現金就全流到超正常儲備中去了，準備不時(shí)之需。造成了一方面M1、M2數量很大，另一方面感覺(jué)經(jīng)濟生活中現金是不足的。這就是中國的情況，若不根據中國的情況來(lái)判斷、制定政策，就一定會(huì )出亂子。這個(gè)問(wèn)題表明我們的宏觀(guān)調控需要跟市場(chǎng)化結合在一起。
宏觀(guān)調控絕不是萬(wàn)能的，更不是能夠替代改革的。有人經(jīng)常說(shuō)，核心在政府調節和市場(chǎng)調節之間的關(guān)系，就有了種種說(shuō)法，有的說(shuō)法是“小政府、大市場(chǎng)”，這個(gè)說(shuō)法有道理，但是不準確�！靶≌币馕吨�(zhù)政府工作人員少更好，政府管理事情少更好，但這要具體情況具體分析。用大小來(lái)衡量，不是一個(gè)范圍的問(wèn)題。
還有一個(gè)說(shuō)法是“強政府、強市場(chǎng)”，中國將來(lái)是“雙強”體制。這個(gè)說(shuō)法也不準�！皬娛袌�(chǎng)”就是市場(chǎng)發(fā)揮作用，“強政府”意思是好像政府一定處處管到，這也不一定對。比如家用電器，政府不管它，它就起來(lái)了。管得越多，產(chǎn)能過(guò)剩越多。
所以，正確的說(shuō)法應該是“有效的政府、有效的市場(chǎng)”。政府不在于大小，因為它不是一個(gè)人員多少的問(wèn)題，也不是管轄范圍多大的問(wèn)題，主要是政府做政府應該做的事，效率要高。市場(chǎng)也不是萬(wàn)能的，市場(chǎng)還有很多地方是管不到的。有效的政府加上有效的市場(chǎng)，這就是中國政府與市場(chǎng)的關(guān)系。兩者都要講效率，都要有效，政府做政府該做的事情，市場(chǎng)做市場(chǎng)可以做的事情，這樣就行了。