巷子口鎮的意外插曲：賣(mài)地造城遭遇商業(yè)騙局
“飄渺扶王山，萬(wàn)畝李世界……千年古鎮，狀元故里，巷子口鎮……”這是巷子口鎮一部分人的手機彩鈴。
巷子口鎮地處湖南寧鄉與安化兩縣交界處，相傳原為項姓人聚居之所，名項氏口，后項氏他遷，此處發(fā)展為一小街巷，巷子口因此得名。宋朝時(shí)期，巷子口鎮出現了一名狀元易袚，所以就有了“狀元故里”一說(shuō)。
在全國城鎮化的熱潮中，巷子口鎮也并未落后，其城鎮化的發(fā)展模式非常簡(jiǎn)單，即從農民手中把土地征過(guò)來(lái)，然后賣(mài)給開(kāi)發(fā)商，開(kāi)發(fā)商再搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。
在此過(guò)程中，巷子口鎮政府的一名工作人員借機從農民手中騙錢(qián)跑路，涉案金額達600多萬(wàn)元，案件隨著(zhù)犯罪嫌疑人郭俊華被公安機關(guān)抓獲而告一段落。
造城：征地建房 土地價(jià)格漲逾60倍
1月30日，記者來(lái)到巷子口鎮。短短一年的時(shí)間，小鎮就建起了一批新房子，而且還開(kāi)發(fā)了步行街，這個(gè)號稱(chēng)“打造寧鄉西部第一商業(yè)核心——金灣商業(yè)新城”的項目，粗略估計占地至少100畝。
巷子口鎮政府的工作人員趙辛(化名)向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露，整個(gè)鎮上的征地已達幾千畝，具體是多少記不清了，但至少超過(guò)了1000畝。
大約十幾年前，巷子口鎮就一條主街道，道路兩邊是各種小商鋪以及擺攤的小商販，繁華地段總長(cháng)度不到200米，街道兩旁都是房子，房子前面是街道，后面便是水稻田。
這一切正隨著(zhù)中國城鎮化的推進(jìn)而發(fā)生改變。一座座嶄新的小樓蓋起來(lái)了，面貌一新，號稱(chēng)“寧鄉西部第一商業(yè)核心”的金灣商業(yè)新城正在崛起。
步行街有近百米長(cháng)，在這條步行街上開(kāi)店的小楊向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露，這條步行街剛剛建好，目前這里開(kāi)業(yè)的商鋪不足一成。
據當地人介紹，巷子口鎮開(kāi)發(fā)商業(yè)地產(chǎn)首先是當地政府從農民手中把土地征收過(guò)來(lái)，每畝給農民的補貼大約是4萬(wàn)元左右，然后將土地賣(mài)給開(kāi)發(fā)商，開(kāi)發(fā)商將其劃分為長(cháng)15米、寬4米的地皮(合計60平方米)，根據不同的地段，每60平方米地皮的市場(chǎng)售價(jià)為24萬(wàn)元～28萬(wàn)元不等，最后開(kāi)發(fā)商根據圖紙修建商鋪，這部分費用再由購買(mǎi)者另外出。趙辛透露，其購買(mǎi)了兩個(gè)60平方米的地皮，房子已經(jīng)蓋好了，但是暫時(shí)還沒(méi)有租出去。
據小楊透露，一畝地大約能建11個(gè)這樣的鋪面，政府會(huì )把路修好，購房者需要按照政府規劃設計的圖樣統一施工和外裝修，房子內部裝修可以自己設計。
粗略計算，當地政府征地每畝給農民約4萬(wàn)元補貼，若每畝劃分為11個(gè)地皮，每個(gè)地皮售價(jià)為24萬(wàn)元，那么每畝土地的價(jià)格就變成264萬(wàn)元。也就是說(shuō)，土地由農民手中到政府，流向開(kāi)發(fā)商，再由開(kāi)發(fā)商流向市場(chǎng)，其價(jià)格被抬高了66倍。
該鎮的小販小曾告訴記者，購買(mǎi)這些商鋪的要么是當地人，要么是扶王山那一帶的人，特別是一些住在山里的人，希望把房子買(mǎi)在鎮上，交通更加便利，年輕人把房子買(mǎi)下后，他們繼續到外面打工，老人則多半愿意住在原來(lái)的老屋，所以鎮上的一些房子都是用來(lái)出租的。
據說(shuō)，該商業(yè)新城第一期的門(mén)面已經(jīng)全部售完，而且該鎮還計劃啟動(dòng)第二期建設。面對如此高的價(jià)格變化，小楊認為，不能這么簡(jiǎn)單地計算，因為修路是政府出了錢(qián)，規劃也是政府出了錢(qián)。對此，趙辛稱(chēng)，征地主要是開(kāi)發(fā)商的事情，政府主要是協(xié)調。
插曲：騙取巨款 鎮政府人員涉案
整個(gè)商業(yè)新城占地粗略估計超過(guò)100畝，據小楊介紹，目前項目二期已經(jīng)完成了征地。該新樓盤(pán)的公路路面還沒(méi)有完成硬化，廣場(chǎng)也沒(méi)有建完，在商業(yè)新城的旁邊挖掘機仍然擺在河的另一邊，這也顯示出這里的蓋樓工作還沒(méi)有完成。
趙辛不斷指著(zhù)一片片稻田告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，這一塊已經(jīng)征收了，那一塊已經(jīng)完成征收了……
巷子口鎮的城鎮化無(wú)疑在極速推進(jìn)，然而在該過(guò)程中，也發(fā)生過(guò)利用職務(wù)之便騙取農民錢(qián)財的案件。2012年，該鎮政府工作人員郭俊華借開(kāi)發(fā)商業(yè)地產(chǎn)之名騙取農民錢(qián)財，涉案金額高達600多萬(wàn)元。
據多位當地農民透露，2012年，巷子口鎮政府的工作人員以小鎮開(kāi)發(fā)地產(chǎn)為契機，以?xún)炔恐笜藶槊虍數剞r民銷(xiāo)售。有農民透露，郭俊華當時(shí)大約是按內部指標名義，以很低的價(jià)格向農民銷(xiāo)售，后來(lái)商業(yè)步行街開(kāi)盤(pán)時(shí)，農民去要地皮發(fā)現有重復，比如農民A是8號地塊，而農民B也是8號地塊，在這種情況下，才發(fā)現自己上當受騙了，據說(shuō)郭俊華騙了600多萬(wàn)元，后來(lái)郭俊華就跑路了。
據湖南當地媒體報道，郭俊華以?xún)炔康蛢r(jià)銷(xiāo)售商鋪地皮為由，如步行街門(mén)面地皮的市場(chǎng)價(jià)為24萬(wàn)～28萬(wàn)元，他給農民劉尚軍的內部?jì)r(jià)是14萬(wàn)元。該媒體報道稱(chēng)，郭俊華從十多位農民手中詐騙錢(qián)財共計約300萬(wàn)元，此外還謊稱(chēng)和同事修建集鎮，以高息為誘餌向村民借了300多萬(wàn)元。
趙辛透露，郭俊華是80后，原為鎮水管站的員工，后來(lái)鎮政府將其借調過(guò)來(lái)，目前他已被抓捕，據說(shuō)這些錢(qián)被他花在網(wǎng)絡(luò )游戲上。
對于郭俊華的詐騙案，當地很多農民認為，涉案金額屬于巨款。在記者返城的長(cháng)途汽車(chē)上，很多農民仍在談?wù)摯税�，雖然這個(gè)案件已經(jīng)過(guò)去了，但仍是人們關(guān)注的話(huà)題。
困局：工業(yè)薄弱 社會(huì )保障制度缺失
在寧鄉這個(gè)號稱(chēng)全國百強縣的地方，各地都在推進(jìn)城鎮化。據當地人介紹，正在推進(jìn)城鎮化的地方如寧鄉縣城周邊，再如灰湯鎮(以溫泉出名)、巷子口鎮的金灣商業(yè)新城、再如龍田鎮……整個(gè)寧鄉都在瘋狂地造城。
對于巷子口鎮的經(jīng)濟來(lái)源，這幾年該鎮正在搞一個(gè)“萬(wàn)畝李世界”即種植李子，此外還有一個(gè)滑翔基地項目，工業(yè)基礎卻相當薄弱。
趙辛介紹，以前鎮上納稅大戶(hù)是一家量具廠(chǎng)，目前這家量具廠(chǎng)已搬遷至寧鄉縣城，巷子口鎮的稅收大幅下滑，2013年的稅收收入大約只有500萬(wàn)元的水平，其主要的來(lái)源是幾家大超市、一些連鎖店以及一些餐館等。面對工業(yè)基礎的薄弱，趙辛坦言，鎮政府有專(zhuān)門(mén)的招商機構負責招商。
小曾告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，雖然一些人在鎮上購了房，而且在這個(gè)小鎮上學(xué)也不受戶(hù)籍限制，但由于沒(méi)有幾家像樣的企業(yè)作為支撐，年輕人還是要外出打工，留下老人和小孩在鎮上。
因此，在城鎮化的熱潮中，社會(huì )保障制度缺失無(wú)疑會(huì )成為一大困局�！睹咳战�(jīng)濟新聞》記者了解到，在寧鄉縣城“農民的土地被征收后，政府會(huì )給一筆錢(qián)，還會(huì )為農民購買(mǎi)保險，當農民到了60周歲時(shí)可以去領(lǐng)取養老金，但是如果沒(méi)有達到這個(gè)年齡的話(huà)，只能靠自己，”多位農民如是說(shuō)。
而在巷子口鎮，趙辛坦言，一般情況下，政府會(huì )把征地的錢(qián)給到村里面，然后村里面再去分配這筆錢(qián)，同時(shí)村里還會(huì )對土地進(jìn)行重新分配，這里對農民只征收了一部分土地，農民并沒(méi)有完全失去土地，所以不涉及養老的問(wèn)題。