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把政府自身建設的基礎夯實(shí)
2015-03-24 作者: 記者 華春雨 來(lái)源: 新華網(wǎng)

  推行地方各級政府工作部門(mén)權力清單制度,是全面深化改革的重大舉措。通過(guò)推行這項制度,把政府部門(mén)的權力和責任以清單形式明確下來(lái),公之于眾,接受監督,也是推進(jìn)政府治理現代化、加強政府自身建設的基礎,必須夯實(shí)筑牢。

  經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放,我國市場(chǎng)經(jīng)濟體制不斷完善,民主法治進(jìn)程不斷加快,政府治理能力取得長(cháng)足進(jìn)步。不過(guò),與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求相比,與人民群眾期待相比,政府的工作理念、管理內容、運行方式、治理水平還存在諸多不適應的方面。

  首先,有些政府部門(mén)長(cháng)期以來(lái)對自己擁有多少權力并不十分清楚,層級之間、部門(mén)之間有的職責還不明確,職責交叉重疊問(wèn)題仍比較突出。只有對現有行政職權全面梳理、清理調整、依法審核,才能搞清政府的權力“家底”,讓政府部門(mén)及其工作人員對自身到底有多少職權心中有數,并更好地履職盡責;讓層級之間、部門(mén)之間進(jìn)一步厘清職責關(guān)系,解決多年來(lái)群眾反映強烈的部門(mén)職責交叉、相互推諉扯皮等問(wèn)題;讓機構、人員根據其行政職權得到更加科學(xué)合理配置。

  另一方面,我國經(jīng)濟正處于提質(zhì)增效、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期,靠短期刺激政策等手段拉動(dòng)增長(cháng)的做法已經(jīng)難以為繼,迫切需要大力簡(jiǎn)政放權,進(jìn)一步釋放改革紅利。只有給行政權力“做減法”,明確列出權力清單,切實(shí)做到政府部門(mén)“法無(wú)授權不可為”,才能進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)權責邊界、促進(jìn)簡(jiǎn)政放權,從根本上理順政府和市場(chǎng)關(guān)系,為企業(yè)創(chuàng )新、大眾創(chuàng )業(yè)提供更多機遇和更好環(huán)境。同時(shí),只有把權力“曬”出來(lái),也才能進(jìn)一步改變政府權力運行過(guò)程不夠透明、權責不對等、對權力的監督不夠有力等問(wèn)題,讓行政權力在陽(yáng)光下運行,進(jìn)而消除權力尋租和設租空間,實(shí)現對腐敗現象釜底抽薪。

  此外,權力清單也是責任清單。簡(jiǎn)政放權的過(guò)程中,“自由落體”不行,該管的事沒(méi)人管了不行。當前社會(huì )上時(shí)有發(fā)生的不講誠信、假冒偽劣等現象以及環(huán)境污染、食品安全等問(wèn)題的存在,其實(shí)都與政府相關(guān)部門(mén)履職不到位密切相關(guān)。只有在建立權力清單的同時(shí),積極推進(jìn)責任清單,才能進(jìn)一步促進(jìn)不同層級的政府部門(mén)進(jìn)一步明確職能,把該負的責任負起來(lái),把該管的事管住管好。

  推行權力清單制度涉及面廣、政策性強,也勢必觸動(dòng)一些部門(mén)和一些人的利益“奶酪”,這是對地方各級政府執政能力的一項“大考”。只有把有利于服務(wù)人民、有利于群眾辦事作為推行這項制度的出發(fā)點(diǎn),敢于攻堅克難,善于科學(xué)實(shí)施,著(zhù)力解決社會(huì )反映強烈的突出問(wèn)題,才能讓公眾切身感受到改革帶來(lái)的變化。也只有嚴格按照中央部署的改革任務(wù),抓好清權、減權、制權、曬權等主要環(huán)節,才能為進(jìn)一步加強政府自身建設打下堅實(shí)基礎,繼續把深化行政體制改革的步伐引向深入。

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