《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，隨著(zhù)創(chuàng )新驅動(dòng)對我國經(jīng)濟發(fā)展的重要性進(jìn)一步提升，“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”繼被寫(xiě)入今年的政府工作報告之后，有望再次被寫(xiě)入十三五規劃。將我國技術(shù)對外依存度控制在20%到30%，將是“十三五”技術(shù)創(chuàng )新的重要指標。

　　記者從“十三五”創(chuàng )新驅動(dòng)戰略重點(diǎn)與創(chuàng )新型國家建設研究課題組了解到，十三五期間，我國創(chuàng )新工作的一個(gè)重大改變將是，要從以前主要是模仿創(chuàng )新過(guò)渡到突出原始創(chuàng )新。要在產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)方面有所突破，將更加鼓勵原始創(chuàng )新，有序銜接大眾創(chuàng )新體制與精英創(chuàng )新體制，大眾創(chuàng )新在前，聚合創(chuàng )新相繼，從而改變此前的碎片化生長(cháng)狀態(tài)。

　　這就需要政府努力創(chuàng )造有利于創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的大環(huán)境，著(zhù)重發(fā)揮金融資本和產(chǎn)權激勵的作用。一方面，尊重市場(chǎng)，讓風(fēng)險投資者去發(fā)掘有市場(chǎng)前景的創(chuàng )新技術(shù)；另一方面，尊重知識產(chǎn)權，以激發(fā)各界的創(chuàng )新熱情。

　　據了解，將“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”寫(xiě)入十三五規劃，主要是為了繼續加速我國自主創(chuàng )新的步伐。我國自2006年提出自主創(chuàng )新戰略，由此掀起了技術(shù)創(chuàng )新的發(fā)展熱潮。黨的十八大進(jìn)一步明確提出：“科技創(chuàng )新是提高社會(huì )生產(chǎn)力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”。2014年，習近平總書(shū)記在兩院院士大會(huì )上繼續強調，要堅持走中國特色自主創(chuàng )新道路、加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。

　　盡管在中央的戰略設計和組織下，我國技術(shù)創(chuàng )新呈現出良好的發(fā)展勢頭，但是在入選“十三五”規劃前期研究重大課題公開(kāi)遴選的“十三五”創(chuàng )新驅動(dòng)的戰略重點(diǎn)與創(chuàng )新型國家建設研究課題組看來(lái)，當前還存在著(zhù)阻礙中國自主創(chuàng )新事業(yè)發(fā)展的四大困境：企業(yè)家和企業(yè)創(chuàng )新能力的提升幅度不夠；各種類(lèi)型的創(chuàng )新型人才短缺；原始創(chuàng )新和核心技術(shù)不足；創(chuàng )新資源分散、創(chuàng )新效率不高。

　　該課題組提出：中國創(chuàng )新型國家建設唯一沒(méi)有實(shí)現的目標是產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，所以將技術(shù)對外依存度控制在20%到30%，應是“十三五”技術(shù)創(chuàng )新的重要指標。

　　課題組負責人、清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授陳勁對《經(jīng)濟參考報》記者表示，十三五期間創(chuàng )新驅動(dòng)的突出變化就是要從以前主要是模仿創(chuàng )新過(guò)渡到突出原始創(chuàng )新，要在產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)方面有所突破。這需要很多原創(chuàng )，需要社會(huì )各種人才參與，需要中小企業(yè)發(fā)揮更多的作用，而不是傳統的依靠研發(fā)人員，這就需要給大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新創(chuàng )造合適的環(huán)境。這是因為中小企業(yè)進(jìn)行突破式創(chuàng )新的能力更強，大企業(yè)則更適合漸進(jìn)式的創(chuàng )新。

　　“以前談創(chuàng )新驅動(dòng)，大企業(yè)往前走，中小企業(yè)往后走，全都錯位了?，F在要將碎片一體化?！标悇胚€說(shuō)，“這不是要排斥國企、大學(xué)、科研院所?！濉瘡娬{的是大眾體制和精英體制并重，早期創(chuàng )新主要依靠中小企業(yè)進(jìn)行大眾創(chuàng )新，后期依靠大企業(yè)和科研院所、高校，因為大的創(chuàng )新工程小平臺肯定做不出來(lái)。這樣分成兩個(gè)階段，就明確了各單位在創(chuàng )新驅動(dòng)中的定位，將它規范化了?！?/p>

　　實(shí)際上，國務(wù)院總理李克強自去年起就在達沃斯會(huì )議等多個(gè)場(chǎng)合強調“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”，今年甚至將它寫(xiě)入政府工作報告，作為推動(dòng)中國經(jīng)濟發(fā)展的“雙引擎”之一。據統計，今年以來(lái)，李克強已6次在其主持的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上就推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新做出部署。5月7日，李克強先后來(lái)到中國科學(xué)院和北京中關(guān)村創(chuàng )業(yè)大街考察調研。他強調，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新是充分激發(fā)億萬(wàn)群眾智慧和創(chuàng )造力的重大改革舉措，是實(shí)現國家強盛、人民富裕的重要途徑，要堅決消除各種束縛和桎梏，讓創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新成為時(shí)代潮流，匯聚起經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的強大新動(dòng)能。

　　要想實(shí)現這一目標，需要做很多工作。比如進(jìn)一步降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，這已經(jīng)成為本屆政府簡(jiǎn)政放權的重要內容之一。此外，在研究者們看來(lái)，發(fā)揮金融資本以及產(chǎn)權激勵的作用同樣重要。

　　陳勁說(shuō)，讓中小企業(yè)做原始創(chuàng )新，尤其要發(fā)揮金融資本的作用，代替以前主要依靠財政體制發(fā)揮作用的做法?！笆濉眲?chuàng )新驅動(dòng)的戰略重點(diǎn)與創(chuàng )新型國家建設研究課題組負責人、中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長(cháng)鄭新立亦表示，十三五期間的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新要以需求為導向，尊重市場(chǎng)規律，其中一個(gè)重要做法就是進(jìn)一步建立完善相關(guān)的風(fēng)險投資機制。

　　在創(chuàng )新當中還要注意使用產(chǎn)權激勵方式。中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民表示，我國創(chuàng )新少與不保護知識產(chǎn)權、不承認產(chǎn)權歸發(fā)明者所有的分配方式有關(guān)。所以，過(guò)去的比較富裕的人更多是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、煤老板，因為過(guò)去的發(fā)展方式就是土地開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)。今后要靠創(chuàng )新，就應該讓科研人員、讓創(chuàng )新的各類(lèi)人才“一夜暴富”。