■“車(chē)在囧途”·變局

　　打車(chē)難、服務(wù)差、隊伍不穩定、“黑車(chē)”泛濫、“份子錢(qián)”高……近年來(lái)，出租車(chē)行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)暴露出種種弊端，飽受詬病?！督?jīng)濟參考報》記者在北京、上海、天津、西安、武漢、杭州、濟南等地調研發(fā)現，互聯(lián)網(wǎng)約租車(chē)發(fā)展迅猛，明顯沖擊傳統出租車(chē)市場(chǎng)，倒逼出租車(chē)行業(yè)進(jìn)行改革。業(yè)內建議，要按照市場(chǎng)化路徑去推進(jìn)行業(yè)改革，加快政策出臺，放松數量、運價(jià)管控，引進(jìn)競爭，形成差異化市場(chǎng)。

趙乃育/繪

　　出租車(chē)行業(yè)是民怨最大的行業(yè)之一。供需兩頭都在抱怨，民眾抱怨打不到車(chē)，司機抱怨掙不到錢(qián)。打車(chē)難的根本原因是有些地方政府十幾年不增加出租車(chē)運力。專(zhuān)家認為，未來(lái)出租車(chē)的數量和價(jià)格調整要走市場(chǎng)化方向，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。

　　交通運輸部科學(xué)研究院交通財政與金融研究所常務(wù)副所長(cháng)胡方俊表示，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，出租車(chē)的運輸量在逐步提升，而政府部門(mén)不再增加牌照，人為造成社會(huì )需求與出租車(chē)運能供給的矛盾，比如鄭州10年間只增加一輛牌照，天津18年沒(méi)有增加牌照。

　　上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院副教授黃少卿也表示，北京市2003年以來(lái)常住人口增長(cháng)了40%，但是出租車(chē)數量只增加了1000輛，增長(cháng)率僅為1.5%；上海市出租車(chē)數量也已經(jīng)多年保持在大約5萬(wàn)輛的水平上。

　　牌照不能隨市場(chǎng)需求而動(dòng)態(tài)調整，主要是利益集團要維持既得利益。國家發(fā)改委城市中心綜合交通規劃院院長(cháng)張國華認為，實(shí)行數量管制，實(shí)質(zhì)上造成了出租車(chē)市場(chǎng)的壟斷經(jīng)營(yíng)。出租車(chē)公司及個(gè)人牌照擁有者通過(guò)各種方式讓政府加強對出租車(chē)市場(chǎng)準入的管制以維持其壟斷收益。

　　“為什么不能按社會(huì )需求增加牌照？根本問(wèn)題是出租車(chē)公司對利益的貪婪，他們不是通過(guò)增量服務(wù)獲得利益，而是依靠壟斷獲取壟斷利益?！焙娇》Q(chēng)，本來(lái)出租車(chē)牌照是沒(méi)有價(jià)值的，但在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成了食利階層。一線(xiàn)司機不怎么掙錢(qián)，掙錢(qián)的是出租車(chē)公司和個(gè)人牌照擁有者，一張牌照在私下轉讓時(shí)竟然賣(mài)到100多萬(wàn)。

　　除了不增加牌照，出租車(chē)運價(jià)數年不調整也被認為是行業(yè)怪象?！拔覀児?988年成立時(shí)，就是10元起步價(jià)，這么多年過(guò)去了增長(cháng)不明顯?！敝袊鲎廛?chē)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)、上海大眾交通董事長(cháng)楊國平認為，運價(jià)不調整，尤其不能隨著(zhù)高峰、低谷波動(dòng)，造成司機在高峰期不出車(chē)、“歇窩”，進(jìn)一步加劇了打車(chē)難。

　　交通部公路科學(xué)研究院公路交通發(fā)展研究中心主任虞明遠認為，出租車(chē)運力規模、價(jià)格的調整取決于出租車(chē)的定位，出租車(chē)是公共交通的補充，是為社會(huì )公眾提供高檔次、個(gè)性化出行服務(wù)的運輸方式。當前一方面要增加出租車(chē)運力的有效供給，一方面充分發(fā)揮價(jià)格杠桿調整不合理的消費需求，一增一減自然會(huì )緩解“打車(chē)難”。未來(lái)出租車(chē)的數量和價(jià)格調整要走市場(chǎng)化方向，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。

　　“份錢(qián)”成司機不能承受之重

　　“每天一睜眼，就欠公司200元‘份子錢(qián)’。一天跑300多公里算是極限了，一個(gè)月也就五六千塊錢(qián)，每天收入里面‘份子錢(qián)’、油錢(qián)、個(gè)人所得各占三分之一?！北本┦型ㄖ菀嬖闯鲎馄?chē)公司楊師傅告訴記者?！胺蒎X(qián)”已經(jīng)成為出租車(chē)司機不能承受之重。

　　上海金融與法律研究院執行院長(cháng)傅蔚岡表示，目前上海官方確定的份子錢(qián)是雙班車(chē)每月8200元左右，但操作中還是每月萬(wàn)元左右，“份子錢(qián)”還有降低的空間。

　　胡方俊表示，當前出租車(chē)司機的勞動(dòng)和收入不平衡，“份錢(qián)”每月收800元就行了，因為出租車(chē)公司實(shí)際上發(fā)揮的是行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，而它還在牟利，這是悖論。

　　黃少卿認為，出租車(chē)“份子錢(qián)”不應該是固定的，而是收取司機營(yíng)收的一個(gè)比例。按比例收取“份子錢(qián)”的好處是一方面轉移了一部分經(jīng)營(yíng)風(fēng)險給公司，有利于保護司機的利益；另一方面也促使公司給司機提供更好的服務(wù)來(lái)增加營(yíng)收，同時(shí)因為“份子錢(qián)”與管理成本不掛鉤，從而公司也有降低管理成本的動(dòng)機更強。

　　中國交通運輸經(jīng)濟研究中心副主任李紅昌表示，要給出租車(chē)司機更多的選擇權，鼓勵形成傳統出租車(chē)公司、網(wǎng)約車(chē)平臺公司等多種經(jīng)營(yíng)主體，允許司機在不同身份間切換，通過(guò)這種機制，在政府的監管和引導下，逐漸通過(guò)市場(chǎng)機制和行政機制來(lái)鑒別和迫使出租車(chē)公司減少“份子錢(qián)”，讓利于民。

　　專(zhuān)車(chē)攪動(dòng)原有市場(chǎng)格局

　　隨著(zhù)滴滴快的、優(yōu)步、神州專(zhuān)車(chē)等互聯(lián)網(wǎng)約租車(chē)平臺等出現，傳統出租車(chē)行業(yè)遭到顛覆，有些出租車(chē)企業(yè)出現駕駛員退包現象，司機都跑去開(kāi)專(zhuān)車(chē)。

　　打車(chē)軟件出現后，徹底解決了“人找車(chē)”、“車(chē)找人”信息不對稱(chēng)問(wèn)題。滴滴快的公司總裁柳青表示，目前打車(chē)業(yè)務(wù)在全國300個(gè)以上城市開(kāi)通服務(wù)，出租車(chē)司機注冊總數達100萬(wàn)，乘客注冊總數超過(guò)1億，日均成交訂單達530萬(wàn)單，平均減少了出租車(chē)空駛率20%以上。

　　出租車(chē)行業(yè)享受“互聯(lián)網(wǎng)＋”帶來(lái)的便利，也承受著(zhù)新業(yè)態(tài)帶來(lái)的沖擊。杭州一運出租汽車(chē)有限公司總經(jīng)理方寶華表示，現在出租車(chē)企業(yè)掙不到錢(qián)，駕駛員出現退包現象，退包后都去開(kāi)專(zhuān)車(chē)了。方寶華的公司有595輛出租車(chē)，目前有49輛車(chē)出現退包現象，整個(gè)杭州市退包的車(chē)輛達400輛。

　　杭州市出租車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)許增期表示，近期，杭州市出租車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì )做了一項抽樣調查，在十家出租車(chē)公司中隨機各抽十輛出租車(chē)，統計了5月4日至5月10日一周的情況，發(fā)現平均每輛出租車(chē)收入與去年同期相比下降120元/天，營(yíng)運里程數380公里/天降至320公里/天?！耙酝{駛員可能看到錢(qián)賺的少，就延長(cháng)工作時(shí)間，現在他們看著(zhù)生意不好做，直接會(huì )在家休息?！彼f(shuō)。

　　上海出租汽車(chē)暨租賃汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)石景明也表示，現在一臺車(chē)一個(gè)月公司利潤只有五六百元左右。

　　市場(chǎng)化路徑推進(jìn)行業(yè)改革

　　多位專(zhuān)家表示，在互聯(lián)網(wǎng)約租車(chē)的倒逼下，出租車(chē)行業(yè)改革迎來(lái)千載難逢的好機會(huì )，要按照市場(chǎng)化路徑去推進(jìn)出租車(chē)行業(yè)改革，加快政策出臺，放松數量、運價(jià)管控，引進(jìn)競爭，形成差異化市場(chǎng)。

　　業(yè)內人士認為，現在有了出租車(chē)替代品之后，出租車(chē)對于出行的重要性已經(jīng)下降了。目前放開(kāi)出租車(chē)行業(yè)數量管制、運價(jià)管制的時(shí)機已經(jīng)到了，只有放開(kāi)管制才能徹底解決出租車(chē)行業(yè)存在多年的根本問(wèn)題。

　　楊國平等業(yè)內人士表示，如果改革回避價(jià)格問(wèn)題，那么就沒(méi)有充分估計新業(yè)態(tài)的發(fā)展形勢，會(huì )錯失出租車(chē)改革良機。更需警惕的是，改革后出租車(chē)有可能在與互聯(lián)網(wǎng)約租車(chē)的競爭中敗下陣來(lái)，進(jìn)而形成的社會(huì )不穩定因素。

　　胡方俊表示，首先應該客觀(guān)分析社會(huì )對出租車(chē)真正的需求，作為下一步出租車(chē)供給的基礎。

　　在改革過(guò)程中為防止出現不穩定因素，專(zhuān)家建議，可以按照1比1的比例給出租車(chē)公司配牌照，擴大出租車(chē)供應量形成新的平衡；也可以通過(guò)公開(kāi)招標的方式配置。

　　另外，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì )多渠道傳達出租車(chē)公司、司機、社會(huì )的聲音?！澳壳叭珖某鲎廛?chē)協(xié)會(huì )處于半癱瘓狀態(tài)，我是全國出租車(chē)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)，對這個(gè)問(wèn)題深有體會(huì )?，F在出租車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì )就是‘失聯(lián)’、‘失聲’?！睏顕奖硎?。