《經(jīng)濟參考報》記者根據公開(kāi)資料梳理，截至26日，全國已有29個(gè)省級地區公布了2015年的經(jīng)濟數據，其中天津、重慶、內蒙古、江蘇等23個(gè)省市（自治區）的GDP增速跑贏(yíng)全國總體增速；北京和上海兩個(gè)直轄市的GDP增速為6.9%，和全國持平；遼寧省和山西省2015年GDP增速分別為3%和3.1%，目前在全國排行中墊底。

新華社發(fā) 徐駿/作?

　　記者統計發(fā)現，對比去年年初各省提出的預期，過(guò)半數省份都順利完成了全年經(jīng)濟增長(cháng)目標，且接近八成的省份2015年GDP增速高于國家統計局此前公布的6.9%的全國平均增速，其中重慶、貴州和天津的增速分別為11%、10.7%和9.3%，領(lǐng)跑全國各省。

　　從目前已公布數據的省份來(lái)看，經(jīng)濟增速排名靠前的多數是中西部省份，重慶、江西、貴州、湖北、湖南、安徽等地區2015年的GDP增速均超過(guò)了8.5%。而值得一提的是，多數中西部省份2015年固定資產(chǎn)投資取得了超出預期的增長(cháng)，其中基礎設施投資成為拉動(dòng)各省經(jīng)濟的中堅力量。

　　以全國經(jīng)濟增速排行第一的重慶市為例，據重慶市統計局副局長(cháng)張富民介紹，2015年該市完成固定資產(chǎn)投資15480.33億元，同比增長(cháng)17.1%。他說(shuō)，全國投資出現階梯式下滑，重慶卻保持平穩增長(cháng)，因當地繼續加大對基礎設施投資。2015年，重慶基礎設施投資4356.14億元，增長(cháng)28.6%，遠高于工業(yè)和房地產(chǎn)投資，其中交通、城建投資是主力，對拉動(dòng)投資起到關(guān)鍵作用。

　　中國投資協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)張漢亞認為，當前我國還處于以投資建設為主要推動(dòng)力的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展階段，投資還要在今后一個(gè)時(shí)期保持較快增長(cháng)。到2020年我國要進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列，實(shí)現工業(yè)化、信息化水平大幅提升，城鎮化質(zhì)量明顯提高等目標，還有大量的基礎設施需要建設和完善，制造業(yè)需要在創(chuàng )新方面投入大量的投資，農業(yè)現代化和服務(wù)業(yè)的發(fā)展都需要進(jìn)行投資建設。

　　梳理近期陸續公布的地方政府工作報告可以發(fā)現，很多中西部省份在2016年還將繼續發(fā)力投資端。重慶市今年固定資產(chǎn)投資增長(cháng)定下的目標是12.5%，報告指出，“十三五”將深化投融資改革，擴大基礎設施建設和公共服務(wù)PPP運用范圍，壯大產(chǎn)業(yè)引導股權投資基金規模，充分發(fā)揮戰略性新興產(chǎn)業(yè)股權投資基金作用。而甘肅省今年固定資產(chǎn)投資增長(cháng)預期則為10%，該省的政府工作報告指出要推進(jìn)重大基礎設施項目建設，繼續實(shí)施“3341”項目工程、“6873”交通突破行動(dòng)、“6363”水利保障行動(dòng)，積極爭取國家資金建立省級專(zhuān)項基金，吸引更多社會(huì )資本投入。

　　現實(shí)　遼寧山西經(jīng)濟增速不及全國平均水平一半

　　盡管大多數省份的GDP增速跑贏(yíng)了全國平均水平，但是，仍有部分經(jīng)濟體量相對較大的省份2015年GDP增速水平并不理想。

　　數據顯示，2015年遼寧省和山西省的GDP增速分別為3%和3.1%，還不到全國平均水平6.9%的一半，和兩省去年年初提出的增長(cháng)目標也相去甚遠。

　　據了解，遼寧省的經(jīng)濟增速創(chuàng )下了23年來(lái)的最低值，下滑的原因主要是投資和工業(yè)出現困難。遼寧省省長(cháng)陳求發(fā)在2016年政府工作報告中指出，剛剛過(guò)去的2015年是新世紀以來(lái)遼寧省經(jīng)濟形勢最為嚴峻復雜的一年，要清醒認識到面臨的困難和問(wèn)題，包括有效投資增長(cháng)乏力，工業(yè)下行壓力持續加大，科技成果轉化機制不活，財政收入增幅下降，財政支出剛性增長(cháng)等等。

　　而山西省統計局副局長(cháng)、新聞發(fā)言人張曉東此前也表示，2015年在煤炭等能源原材料價(jià)格持續下跌、經(jīng)濟運行面臨嚴峻挑戰的情況下，山西經(jīng)濟發(fā)展中積極因素不斷積累，經(jīng)濟結構積極變化，民生進(jìn)一步改善。但當前山西省經(jīng)濟依然面臨巨大下行壓力，經(jīng)濟發(fā)展仍處于最困難時(shí)期。

　　中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉對《經(jīng)濟參考報》記者表示，個(gè)別地區經(jīng)濟在2015年遭遇較大困難，甚至滑出合理區間，主因在于發(fā)展嚴重依賴(lài)資源、能源、重化工業(yè)，轉型壓力更大，轉型過(guò)程更難。這更需要相關(guān)省份抓住一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展等戰略機遇，以體制機制改革為突破，盡快在區域格局、產(chǎn)業(yè)鏈條中找到新位置，走出新路子。

　　記者了解到，遼寧省在近期出臺的“十三五”規劃制定建議中提出要加快建設大連金普新區，積極爭取國家批準大連設立自由貿易試驗區，要加強與德國裝備制造業(yè)合作，推動(dòng)沈陽(yáng)中德高端裝備制造業(yè)園區建設等。

　　而長(cháng)期依賴(lài)煤炭業(yè)的山西省則在“十三五”規劃中明確提出，要做好煤和非煤兩篇文章，大力培育市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)基礎好、帶動(dòng)作用強的非煤產(chǎn)業(yè)，逐步形成以提升傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導、發(fā)展新興接替產(chǎn)業(yè)為先導、全面發(fā)展服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)格局。

　　前景　近半數省份下調今年經(jīng)濟增長(cháng)預期

　　和去年各地提出的GDP增速目標相比，記者發(fā)現，今年約有近半數的省份下調了增長(cháng)目標。

　　高玉偉表示，當前我國經(jīng)濟步入新常態(tài)，對各地認識、引領(lǐng)和把握新常態(tài)提出了很高的要求。下調經(jīng)濟增長(cháng)目標順應這一要求，同時(shí)也是貫徹新的發(fā)展理念的體現。在新要求新理念指導之下，各地既要保證6.5%以上的GDP增速，實(shí)現“十三五”戰略目標，更要提高發(fā)展質(zhì)量，在創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展上求突破。主動(dòng)下調GDP增長(cháng)率，是經(jīng)濟下行壓力不減背景下的現實(shí)選擇，也是為積蓄發(fā)展新動(dòng)力贏(yíng)得時(shí)間空間的明智之舉。

　　值得注意的是，與往年采用固定數值，或者加上“左右”、“以上”等表述不同的是，今年有多個(gè)省份將經(jīng)濟增速設定為區間目標。比如，今年浙江和廣東將GDP預期目標定在7%-7.5%，江蘇、山東和廣西三省則將目標定在7.5%-8%。有地方政府領(lǐng)導表示，因為各地發(fā)展存在較大差異，采用“區間”的表述會(huì )更加科學(xué)，既明確了邊界點(diǎn)，又比“左右”、“以上”更加靈活。經(jīng)濟增長(cháng)既保持在合理范圍，支撐全省就業(yè)、民生改善等需要，又避免把各方面的關(guān)系繃得太緊，為全面深化改革和轉方式、調結構留出了空間。

　　張漢亞表示，我國正在進(jìn)行經(jīng)濟結構調整，沒(méi)有必要過(guò)度重視GDP的增速，其實(shí)經(jīng)濟增速下降到5%至6%也不可怕，世界上絕大多數的國家經(jīng)濟增速低于5%，也能應付自如。必須保持GDP增長(cháng)7%左右的主要理由是保就業(yè)，而投資增長(cháng)只是增加就業(yè)的一個(gè)手段。大力發(fā)展投資數量相對較少、勞動(dòng)密集型的服務(wù)業(yè)，鼓勵大學(xué)生和其他勞動(dòng)者自主創(chuàng )業(yè)，都可以有效擴大就業(yè)。政府應該拿出更多的資金對他們給予支持，同時(shí)在貸款、稅收方面給予優(yōu)惠，在企業(yè)登記注冊方面給予便利。