??今年地方都在主動(dòng)“減速”。上證報記者粗略統計，迄今已有24省明確了今年經(jīng)濟增長(cháng)預期目標，其中15個(gè)省份下調了目標增速。

??今年各地在設定經(jīng)濟增長(cháng)預期目標時(shí)還出現了一個(gè)新趨勢：首設“區間目標”。目前廣東、江蘇、浙江、上海、山東、廣西、黑龍江、吉林等8省市今年制定的都是區間目標。

??交行首席經(jīng)濟學(xué)家連平在接受上證報記者采訪(fǎng)時(shí)指出，“各地設定區間目標表明對經(jīng)濟下行的容忍度提高，同時(shí)也為去產(chǎn)能、調結構留有余地?！边B平認為，今年全國經(jīng)濟增長(cháng)目標有可能也會(huì )是一個(gè)“區間目標”，即6.5%-7%的區間。

??此外，值得注意的是，在各地普遍下調經(jīng)濟增長(cháng)目標時(shí)，東北地區卻在“逆勢”上調經(jīng)濟增長(cháng)目標。黑龍江和吉林今年的經(jīng)濟增長(cháng)目標分別為6%-6.5%和6.5%-7%，兩者去年的增速目標僅僅是今年增速的底線(xiàn)。

??多數省份下調GDP預期目標

??隨著(zhù)各地兩會(huì )陸續召開(kāi)，各省關(guān)于今年GDP目標的安排也隨之“曝光”。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議將“十三五”時(shí)期全國GDP增速要保持在6.5%以上，因此，各省今年GDP預期目標基本都高于全國經(jīng)濟增速。

??不過(guò)，從趨勢來(lái)看，多數省份都下調了今年GDP增長(cháng)預期目標。上證報記者粗略統計，迄今已有24省明確了今年經(jīng)濟增長(cháng)目標，其中15個(gè)省份下調了目標增速，6個(gè)省份維持目標增速不變。

??這其中，重慶繼續保持10%的目標速度不變，是24個(gè)省份中唯一保持兩位數目標的地區。而去年設定兩位數增長(cháng)的省份是5個(gè)，而當時(shí)同樣是設定10%目標的陜西和福建今年均大幅下調了目標增速，降幅分別為2個(gè)百分點(diǎn)和1.5個(gè)百分點(diǎn)。

??繼去年地方“大面積”下調GDP目標后，今年這一趨勢為何還會(huì )繼續？連平在接受上證報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“地方下調GDP目標可以說(shuō)是順理成章的事，畢竟今年經(jīng)濟下行壓力不小。今年國家著(zhù)力去產(chǎn)能，將給制造業(yè)帶來(lái)壓力，因此，東北和中西部地區面臨的壓力較大?！?/p>

??如果梳理數據會(huì )發(fā)現，東部沿海省份經(jīng)濟目標雖有下調但幅度都不大，而下調幅度較大的省份多集中在西部地區，例如陜西和新疆今年GDP目標下調幅度均在2個(gè)百分點(diǎn)。

??事實(shí)上，近年來(lái)國家對經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量越來(lái)越重視，“提高GDP增長(cháng)質(zhì)量”也是地方淡化增長(cháng)目標的主要原因。

??正如青海省省長(cháng)郝鵬在作政府工作報告時(shí)所說(shuō)，“在優(yōu)化結構、提高質(zhì)量效益的基礎上，實(shí)現今年經(jīng)濟增長(cháng)7.5%的目標?！?/p>

??記者在梳理資料時(shí)也發(fā)現，有不少省份在政府工作報告中都強調說(shuō)，“今年政府工作將重點(diǎn)做好以供給側改革推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級，以擴大有效需求支撐經(jīng)濟穩定增長(cháng)?！?/p>

??此外，今年是“十三五”開(kāi)局之年，有不少省份本著(zhù)“高起步、好開(kāi)局”的要求，在設定今年GDP目標時(shí)都要高于“十三五”目標。比如，天津今年GDP目標為9%，而其“十三五”目標為8.5%。

??地方首設“區間目標”

??今年各地在設定經(jīng)濟增長(cháng)目標時(shí)還出現了一個(gè)新趨勢：首設“區間目標”。

??據上證報記者不完全統計，廣東、江蘇、浙江、上海、山東、廣西、黑龍江、吉林等8省市今年提出的GDP目標均為區間目標。

??其中，廣西、江蘇、山東GDP目標區間為7.5%-8%；廣東、浙江為7%-7.5%。去年在全國首個(gè)取消GDP目標的上海今年又恢復了目標，其設定為6.5%-7%的增長(cháng)區間。

??對此，連平在接受上證報記者采訪(fǎng)時(shí)分析稱(chēng)，各地設定區間目標可能有兩方面原因：一是，今年經(jīng)濟不確定性比較大，比如說(shuō)房地產(chǎn)問(wèn)題，房地產(chǎn)投資到底是繼續下行、進(jìn)入負增長(cháng)還是會(huì )出現企穩回升，現在很難判斷。因此，設定區間目標不失為一種靈活處理的方法，以免被動(dòng)。另一方面，這也表明地方對經(jīng)濟下行的容忍度在提高，同時(shí)也為去產(chǎn)能、調結構留有余地。

??其實(shí)，近年來(lái)中央一直在強調“區間調控”。國務(wù)院總理李克強曾在多個(gè)場(chǎng)合提到，只要經(jīng)濟增長(cháng)率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價(jià)漲幅等不超出“上限”，政府就不刺激干預，專(zhuān)心調結構、促改革。

??在上周主持召開(kāi)國務(wù)院全體會(huì )議審議今年政府工作報告和“十三五”規劃建議綱要時(shí)，李克強再次強調，“要繼續在區間調控基礎上加大定向調控、相機調控，推進(jìn)結構性改革特別是供給側結構性改革，統籌運用財政貨幣政策和產(chǎn)業(yè)、投資、價(jià)格等政策手段，為經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造穩定環(huán)境?！?/p>

??去年全國經(jīng)濟增長(cháng)預期目標為7%，連平認為，今年全國經(jīng)濟增長(cháng)預期目標有可能也會(huì )是一個(gè)“區間目標”，即6.5%-7%的區間。

??東北“逆勢”上調GDP目標

??最近幾年，東北地區一直是全國經(jīng)濟增長(cháng)最為低迷的區域。目前東三省均未公布2015年全年GDP數據，但從前三季度數據來(lái)看，三省GDP增速全國墊底，且均低于年初目標增速。

??不過(guò)，在各地普遍下調經(jīng)濟增長(cháng)目標時(shí)，東北地區卻在“逆勢”上調經(jīng)濟增長(cháng)目標。黑龍江和吉林今年的經(jīng)濟增長(cháng)目標分別設定為6%-6.5%和6.5%-7%，兩者去年的增速目標僅僅是今年增速的底線(xiàn)。

??遼寧大學(xué)教授林木西在接受上證報記者采訪(fǎng)時(shí)指出，“兩省調高經(jīng)濟目標應該是為了與全國經(jīng)濟6.5%以上的目標要求保持一致?！边@幾年?yáng)|三省經(jīng)濟增速一直在“去水分”，在經(jīng)過(guò)連續幾年增速回落后，今年?yáng)|北地區經(jīng)濟有望筑底回升，而主要動(dòng)力來(lái)自產(chǎn)業(yè)資本與金融業(yè)的融合發(fā)展、“中國制造2025”以及擴大對外開(kāi)放。

??據上證報記者了解，由國家發(fā)改委制定的新一輪振興東北的政策文件已獲通過(guò)，很快就會(huì )下發(fā)。