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天津自貿試驗區醞釀擴圍
河北部分城市爭取入圍;保稅進(jìn)口等自貿區經(jīng)驗有望率先在京冀推廣
2016-04-14 作者: 記者 趙晶 孫韶華/天津報道 來(lái)源: 經(jīng)濟參考報

  作為北方地區的唯一自貿試驗區,天津自由貿易試驗區目前正在醞釀擴圍。天津市副市長(cháng)、天津自貿試驗區管委會(huì )主任閻慶民表示,目前正在與河北省相關(guān)部門(mén)共同研究曹妃甸作為天津自貿試驗區的延伸區。此前,記者也從業(yè)內獲悉,河北有些城市正在積極爭取列入天津自貿試驗區擴展區域。

  正值天津自由貿易試驗區掛牌即將滿(mǎn)一周年之際,閻慶民對《經(jīng)濟參考報》記者表示,截至目前,天津自由貿易試驗區已經(jīng)完成了90項改革任務(wù)中的49項,175項自主創(chuàng )新制度清單已經(jīng)完成了超過(guò)70%。按照中央要求的三到五年完成制度創(chuàng )新的任務(wù),目前工作已經(jīng)完成過(guò)半。

  在此基礎上,天津自貿試驗區服務(wù)于京津冀一體化的思路也正在推進(jìn)和討論中。今年兩會(huì )期間,全國政協(xié)委員、河北省政協(xié)副主席段惠軍就曾經(jīng)建議增設中國(天津)自由貿易試驗區曹妃甸片區。他認為,曹妃甸地處環(huán)渤海、環(huán)京津經(jīng)濟圈核心位置,已成為京津冀協(xié)同發(fā)展等諸多國家戰略的重要承載地。同時(shí),曹妃甸和天津自貿區港口、區位、土地、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢非常相似,且有互補空間,同處環(huán)渤海中心地帶,立足京津冀,面向東北亞,都在開(kāi)發(fā)建設發(fā)展階段。

  天津自貿試驗區管委會(huì )副主任楊兵表示,包括保稅展示進(jìn)口等自貿區經(jīng)驗在內的一些成熟經(jīng)驗,都有望在今后一段時(shí)間內在北京和河北地區率先推廣。他也表示,在京津冀一體化過(guò)程中推廣的經(jīng)驗,將秉承審慎的態(tài)度。他認為,在推廣過(guò)程中,制度創(chuàng )新一定要先保住安全的底線(xiàn),然后再說(shuō)推廣的問(wèn)題。

  位于空港經(jīng)濟區內的歐洲貿易中心,是天津自貿試驗區保稅展示進(jìn)口的平臺,其總經(jīng)理凌朝翔對《經(jīng)濟參考報》記者表示,目前歐洲貿易中心實(shí)際上已經(jīng)輻射到包括華北、東北在內的更多區域,不少北京、河北的市民都會(huì )開(kāi)車(chē)過(guò)來(lái)購物。另一方面,北京、河北、東北等地的客商也利用歐洲貿易中心的平臺采購?!跋乱徊?,在自身品類(lèi)更加齊全以及經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的測試磨合之后,肯定會(huì )向北京、河北地區拓展?!?/p>

  天津自貿試驗區管理委員會(huì )副主任、天津東疆保稅港區管理委員會(huì )主任沈蕾表示,在自貿區經(jīng)驗服務(wù)于京津冀一體化方面,天津正在梳理一些可推進(jìn)的政策。目前呼聲最大的是通關(guān)一體化,沈蕾介紹說(shuō),目前天津自貿試驗區的輻射地除了天津本地外,還包括東北華北地區。這一手段可以與之前天津港力推的無(wú)水港相結合,將海關(guān)和檢驗檢疫工作前移,提高通關(guān)效率、提升港口吞吐量。根據過(guò)去一年的經(jīng)驗推算,“通關(guān)一體化將為企業(yè)降低20%-30%的通關(guān)運作成本,通關(guān)速度能提升80%以上?!鄙蚶僬f(shuō)。

  她表示,此外還在考慮成立交通發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,通過(guò)基金的支撐和投入,加強京津冀地區產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、人才互補等。

  事實(shí)上,服務(wù)京津冀正是天津自貿試驗區區別于上海、廣東、福建自貿試驗區的主要特色之一。據悉,一年來(lái),天津自貿試驗區已經(jīng)到北京和河北舉辦了10余場(chǎng)天津自貿試驗區宣講活動(dòng),解讀相關(guān)政策,主動(dòng)服務(wù)兩地企業(yè),推出了天津自貿試驗區服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展八項舉措。在京冀地區設立了10個(gè)無(wú)水港,實(shí)施了京津冀海關(guān)區域通關(guān)一體化改革,整體通關(guān)物流成本減少近30%。實(shí)行京津冀跨區域檢驗檢疫“通報、通檢、通放”和“進(jìn)口直通、出口直放”一體化模式,通關(guān)時(shí)間平均每批貨物節省0.5天,每標準箱為企業(yè)節約物流成本120元,口岸快速放行率達88%,口岸通關(guān)效率提升75%。

  而作為天津自貿試驗區服務(wù)京津冀的框架設計文件,記者此前了解到,《天津自貿試驗區服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)已經(jīng)征求了相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn),經(jīng)審定后將正式發(fā)文執行。

  天津自貿試驗區管委會(huì )專(zhuān)職副主任蔣光建說(shuō),目前《方案》正在制定中。具體而言,將重點(diǎn)實(shí)施“1631”工程,即建立“一個(gè)機制”,建議由國家商務(wù)部牽頭,組織天津、北京、河北三省市,建立具體工作協(xié)商機制,開(kāi)展天津自貿試驗區服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展頂層設計;實(shí)施“六個(gè)推動(dòng)”,就是推動(dòng)天津自貿試驗區行政管理體制改革、投資體制改革、貿易便利化及貿易方式創(chuàng )新、金融開(kāi)放創(chuàng )新經(jīng)驗在京津冀區域率先復制推廣,與北京服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放試點(diǎn)開(kāi)展對比試驗、互補試驗;促進(jìn)“三個(gè)一體化”,就是促進(jìn)通關(guān)服務(wù)和口岸物流一體化、金融服務(wù)和監管一體化、區域要素資源配置一體化;落實(shí)“一批項目”,就是梳理整理出一批項目,以項目為抓手推動(dòng)天津自貿試驗區更好地服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展。

  記者還了解到,北京市正在積極復制國內自貿試驗區經(jīng)驗,整合北京特殊監管區、綜保區以及設立服務(wù)貿易監管示范區,研究探討服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放與天津自貿區政策優(yōu)勢互補,形成集成共享局面的可行性。

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