■聚焦十九大精神（四）

　　十九大報告提出，“要完善各類(lèi)國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結構調整、戰略性重組，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國有資本做強做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)?！?/p>

　　專(zhuān)家認為，這意味著(zhù)下一步國企改革將提速進(jìn)入新時(shí)期。包括去產(chǎn)能在內的供給側改革遠超目標進(jìn)度，使得今年來(lái)央企效益創(chuàng )歷史最好水平，后續相關(guān)工作將向縱深推進(jìn)，改革紅利也將逐漸釋放。報告對國企發(fā)出了新的動(dòng)員令，打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

　　成績(jì)　給側改革紅利逐漸釋放

　　根據國資委公布的數據，今年前三季度中央企業(yè)累計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入19.1萬(wàn)億元，同比增長(cháng)15.4%，延續了去年四季度以來(lái)持續增長(cháng)態(tài)勢，效益創(chuàng )歷史最好水平。

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　　國務(wù)院國資委總會(huì )計師沈瑩接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，央企能取得這些成績(jì)的原因之一，就是堅決落實(shí)了供給側結構性改革任務(wù)，特別是鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能遠超目標進(jìn)度，中央企業(yè)煤炭資源整合取得很好成效。據國資委統計，今年央企鋼鐵去產(chǎn)能595萬(wàn)噸目標已提前完成，煤炭已完成去產(chǎn)能2388萬(wàn)噸，累計重組煤炭產(chǎn)能達1億噸。同時(shí)，“壓減”工作成效明顯，央企目前已累計減少法人單位6395戶(hù)，減少比例達12.3%。此外，國企“三供一業(yè)”分離移交任務(wù)總體也已過(guò)半，企業(yè)剝離辦社會(huì )職能工作取得初步成效。通過(guò)對重點(diǎn)困難企業(yè)集團改革脫困，同比減虧增利達到122.3億元。

　　據國資委介紹，今年上半年，“僵尸”特困企業(yè)虧損額較2015年同期減虧885億元，571戶(hù)“僵尸”特困企業(yè)已完成處置主體任務(wù)，員工得到了妥善安置，經(jīng)濟社會(huì )資源獲得了極大釋放。從工作啟動(dòng)到現在一年左右的時(shí)間，已完成了571戶(hù)“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)處置和治理主體任務(wù)，其中通過(guò)市場(chǎng)出清退出的218戶(hù)，其他的都是通過(guò)兼并重組、管理提升來(lái)完成治理。

　　據記者統計，多家鋼鐵和煤炭國企的第三季度業(yè)績(jì)報告都傳出捷報，其中去產(chǎn)能成了多家企業(yè)的重點(diǎn)。中國華能集團公司公告稱(chēng)，華能集團2017年完成退出煤礦4處，化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能374萬(wàn)噸/年。南方電網(wǎng)也表示，嚴格執行高耗能企業(yè)差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)，貫徹煤電去產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能政策，以化解過(guò)剩產(chǎn)能。中國寶武集團總經(jīng)理陳德榮近日也在前三季度工作會(huì )議中表示，集團公司完成戰略規劃修編工作，整合融合工作推進(jìn)有序，“瘦身健體”工作多點(diǎn)出擊并取得了階段性成效，改革創(chuàng )新工作向縱深推進(jìn)。

　　“聚焦供給側結構性改革，是國企改革這幾年迎來(lái)新氣象的重要原因，”一位國企改革專(zhuān)家告訴記者。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，近年來(lái)的供給側結構性改革在很大程度上改善了經(jīng)濟結構、發(fā)展方式，提高了要素利用效率，并改善了環(huán)境破壞嚴重等局面，隨著(zhù)改革的落實(shí)和深入，改革紅利也逐漸釋放。

　　突破　混改重組正在加速推進(jìn)

　　市場(chǎng)化的混改、重組在本輪國企改革中都在加快推進(jìn)。國資委黨委書(shū)記郝鵬在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，作為中國經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)縮影，中央企業(yè)過(guò)去五年取得了驕人成績(jì)，呈現出四方面變化。其中一方面就是結構更優(yōu)。通過(guò)“進(jìn)”“退”“轉”三方面的工作，央企積極向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、新興戰略行業(yè)集中。

　　記者獲悉，本輪國企改革中，混合所有制改革企業(yè)數量不斷增加、層級不斷提升，行業(yè)領(lǐng)域也在不斷拓展。未來(lái)，國資委還將繼續把混改作為國企改革的突破口，分期分批推進(jìn)。

　　據國資委副秘書(shū)長(cháng)彭華崗介紹，截至2016年底，中央企業(yè)集團及下屬企業(yè)中混合所有制企業(yè)占比達到68.9%，省級國資委所出資企業(yè)及各級子企業(yè)中混合所有制企業(yè)占比達到47%，通過(guò)與社會(huì )資本實(shí)現較大范圍的融合，國有資本功能不斷放大，國有經(jīng)濟的主導作用進(jìn)一步發(fā)揮。在企業(yè)層級上，實(shí)施混合所有制改革的企業(yè)正從三級以下子企業(yè)逐步向重要的二級子企業(yè)和集團層面提升，非國有股東的進(jìn)入促進(jìn)了國有企業(yè)完善法人治理結構，企業(yè)活力進(jìn)一步激發(fā)。

　　彭華崗表示，本輪國企混改的力度還體現為改革行業(yè)領(lǐng)域的拓展。據悉，目前在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重點(diǎn)行業(yè)，已推動(dòng)了兩批共19家中央企業(yè)開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)，第三批試點(diǎn)企業(yè)正在研究確定中。

　　另外，記者從國資委了解到，國資委和中央企業(yè)瞄準培育世界一流企業(yè)的目標，未來(lái)將持續推進(jìn)企業(yè)間的橫向合并、縱向聯(lián)合和專(zhuān)業(yè)化重組。

　　據悉，2017年有48家央企入圍世界500強?！斑@正是近幾年央企通過(guò)重組整合發(fā)揮規模效應的表現之一”，國資委副主任黃丹華表示，重組整合的成效是多維度的，而不是單純以數量為導向?！拔磥?lái)國資委還會(huì )深入推進(jìn)優(yōu)化結構、重組整合，做到有進(jìn)有退，加快國企提質(zhì)增效、轉型升級?！?/p>

　　李錦表示，本輪國企的重組有五大特征。第一大特征是供給側改革，圍繞集中主業(yè)，更重視去產(chǎn)能，提高主業(yè)核心競爭力。第二大特征是產(chǎn)業(yè)鏈條由供給端向消費端過(guò)渡，包括運用“互聯(lián)網(wǎng)+”和建設“雙創(chuàng )”平臺。第三大特征是積極推動(dòng)市場(chǎng)化，由過(guò)去行政“拉郎配”向“自由戀愛(ài)”轉變。第四大特征是積極穩妥引入社會(huì )資本參與央企重組，推動(dòng)社會(huì )資本和國企“聯(lián)姻”。第五大特征是更加重視重組的效果和質(zhì)量。

　　目標　加快培育央企全球競爭力

　　郝鵬說(shuō)：“中國國有企業(yè)已經(jīng)越來(lái)越強大，未來(lái)要放眼全球，打造一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)?！?/p>

　　據國資委介紹，目前中央企業(yè)境外資產(chǎn)規模超過(guò)6萬(wàn)億元，分布在全球185個(gè)國家和地區，業(yè)務(wù)已經(jīng)由工程承包、能源資源開(kāi)發(fā)拓展到高鐵、核電、電信、電網(wǎng)建設運營(yíng)等領(lǐng)域，有力提升了我國的國際話(huà)語(yǔ)權?！耙粠б宦贰苯ㄔO也在加快推進(jìn)，共有47家央企與沿線(xiàn)國家合作共建了1676個(gè)項目，以亞吉、蒙內等一批鐵路項目、中巴經(jīng)濟走廊電力項目等為代表的重點(diǎn)項目，有力提升了沿線(xiàn)國家互聯(lián)互通水平，帶動(dòng)了當地經(jīng)濟快速發(fā)展。

　　中國中車(chē)集團公司、中國鐵道建筑總公司、中國石油天然氣集團公司、中國機械工業(yè)集團有限公司等多位中央企業(yè)負責人表示，下一步將加快國際布局，積極參與“一帶一路”建設。

　　中國中車(chē)集團董事長(cháng)劉化龍說(shuō)，近五年來(lái)中國中車(chē)積極參與國家“走出去”戰略，持續增強創(chuàng )新能力、完善產(chǎn)業(yè)鏈，未來(lái)將繼續積極投身“一帶一路”建設。此外，多位央企負責人都表示，將積極提高對外開(kāi)放水平，通過(guò)開(kāi)展國際合作，提高國企的國際影響力。

　　“近年央企綜合實(shí)力顯著(zhù)增強，但放眼國際市場(chǎng)，競爭力仍需不斷提升，”李錦表示，從“世界水平”到“世界一流”，實(shí)現新目標、新任務(wù)，需要新手段、新動(dòng)力。

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