2012年以后中國經(jīng)濟運行呈現出一些基礎性變化，經(jīng)濟增長(cháng)已經(jīng)步入橫向運行的新通道。從戰略上考慮，盡量拉長(cháng)經(jīng)濟增長(cháng)在新通道運行的周期，更加符合中國長(cháng)遠利益。保持一定增速的經(jīng)濟平穩運行是升級經(jīng)濟發(fā)展水平、促進(jìn)經(jīng)濟結構調整、保障社會(huì )全面協(xié)調發(fā)展的重要條件。

　　中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入了新的階段，經(jīng)濟結構發(fā)生了變化，傳統的宏觀(guān)調控手段不再那么有效。如果不能及時(shí)認識到變化，對傳統政策手段形成依賴(lài)，長(cháng)期踩油門(mén)而不敢放松，可能帶來(lái)巨大的資產(chǎn)泡沫，更嚴重的是市場(chǎng)資源錯配和監管缺失，導致市場(chǎng)風(fēng)險頻發(fā)；市場(chǎng)疑慮不斷加深，可能演變成信心危機。國際上的歷史與教訓必須引起重視。

　　促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級，是中國經(jīng)濟發(fā)展的戰略選擇。市場(chǎng)正在認可經(jīng)濟升級趨勢，決策層一直在堅定推進(jìn)經(jīng)濟升級，經(jīng)濟主體已經(jīng)受惠并開(kāi)始積極主動(dòng)調整戰略?？梢灶A見(jiàn)，在中國經(jīng)濟運行轉換到新通道的同時(shí)，經(jīng)濟結構也將逐步實(shí)現升級：低端落后制造業(yè)迅速淘汰，加速發(fā)展高端裝備制造業(yè)和高技術(shù)行業(yè)，實(shí)現制造業(yè)升級，并使之成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐；消費成為經(jīng)濟增長(cháng)的基礎驅動(dòng)力，消費成熟度接近發(fā)達國家水平，其中包含了消費市場(chǎng)監管與消費品技術(shù)標準的構建與升級；社會(huì )保障接近發(fā)達國家水平；金融發(fā)展由數量擴張轉向金融深化(市場(chǎng)化、借貸自由便利、金融滲透至經(jīng)濟板結領(lǐng)域)。

　　在新通道里實(shí)現經(jīng)濟升級需要新心態(tài)。要拋棄簡(jiǎn)單經(jīng)濟周期規律的行業(yè)復蘇幻想，減輕對刺激政策的依賴(lài)。短期波動(dòng)是不可避免的，關(guān)鍵是把握趨勢，保持定力。最大限度避免宏觀(guān)政策短期化、政策執行形式化。經(jīng)濟發(fā)展規劃和政策須立足于國家戰略，把握已確認的經(jīng)濟升級趨勢，并堅定地予以推進(jìn)。

　　一是研究制定革命性通用技術(shù)發(fā)展戰略。革命性的通用技術(shù)會(huì )對人類(lèi)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生持續影響，例如過(guò)去的蒸汽機、電力、晶體管和互聯(lián)網(wǎng)。我國當前應重點(diǎn)關(guān)注并著(zhù)力推動(dòng)下一代革命性通用技術(shù)的深度應用。

　　二是努力增強國家戰略基礎。加快工業(yè)更新升級，尤其是先進(jìn)裝備制造業(yè)技術(shù)更新，為革命性的通用技術(shù)發(fā)展奠定基礎。先進(jìn)裝備制造，應著(zhù)眼于全球工業(yè)生產(chǎn)的高端領(lǐng)域、國防工業(yè)的自主研發(fā)以及軍民工業(yè)的深度結合，大力發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權、高技術(shù)含量和高附加值的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。

　　三是傳統產(chǎn)業(yè)結構調整，既要考慮即期市場(chǎng)需求，還要考慮經(jīng)濟發(fā)展階段的特殊性、未來(lái)發(fā)展戰略和經(jīng)濟安全。解決產(chǎn)能過(guò)剩的目的是為了實(shí)現經(jīng)濟升級，應以結構調整為主線(xiàn)，“加減乘除”并用，而非僅僅關(guān)注傳統行業(yè)產(chǎn)能絕對值的減少；即使是非“去”不可的落后產(chǎn)能，也要盡可能依靠市場(chǎng)去“出清”。

　　四是避免金融風(fēng)險對于經(jīng)濟走勢的方向性干擾。只有嚴守不發(fā)生系統性風(fēng)險的政策底線(xiàn)，才能保持經(jīng)濟在健康的軌道上運行。嚴格界定主權債務(wù)，依法約束主權債務(wù)總量與增速，構筑一般市場(chǎng)主體債務(wù)向主權債務(wù)蔓延的“防火墻”。

　　五是積極促進(jìn)經(jīng)濟走向成熟。發(fā)達經(jīng)濟體不僅是人均GDP達到較高水平，更重要的是市場(chǎng)經(jīng)濟成熟度處在很高的平臺上。比如社會(huì )信用體系，我國市場(chǎng)經(jīng)濟的信用文化和信用服務(wù)體系建設還處在起步階段。

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