■年終報道·富強中國（一）

　　今年國企利潤大幅增長(cháng)，數據顯示，前11個(gè)月，我國中央企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤總額兩項重要經(jīng)營(yíng)指標均實(shí)現兩位數增長(cháng)，利潤增速創(chuàng )近五年來(lái)的同期最好水平。這是12月15日，國務(wù)院國資委在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上透露的信息。靚麗成績(jì)凸顯了國企改革在推進(jìn)中取得的實(shí)效，記者獲悉，壟斷領(lǐng)域的混改已經(jīng)形成突破之勢，第三批試點(diǎn)中地方國企占到近七成。

　　按照十九大的部署，下一步國企將進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，著(zhù)力深化國企改革，在供給側結構性改革、企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制、創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展、提高企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)水平、培育一流人才等方面下功夫，同時(shí)將進(jìn)一步降杠桿、減負債。業(yè)內人士認為，2018年國企改革有望大規模落地鋪開(kāi)，重要主線(xiàn)將是國企混改的全面深入推進(jìn)，更多重組機會(huì )將會(huì )涌現。

　　紅利　利潤創(chuàng )五年最好水平

　　不停運轉的軋機，飛馳而過(guò)的紅鋼……攀鋼釩鈦軌梁廠(chǎng)的萬(wàn)能生產(chǎn)線(xiàn)上一片繁忙景象，這里是中國高鐵及重載鐵路軌道的生產(chǎn)供應基地之一，出口鋼軌占到國內出口總量的70%以上。

　　“2015年我們開(kāi)始改造生產(chǎn)低端原鋼的萬(wàn)能一線(xiàn)，如今雖然整個(gè)廠(chǎng)總產(chǎn)量下降了，但高端產(chǎn)品產(chǎn)量增加，利潤整體增加了30%到40%?！痹诖斯ぷ髁?5年的攀鋼釩鈦軌梁廠(chǎng)副廠(chǎng)長(cháng)王仁福給記者算了筆賬。

　　這種變化并不是個(gè)例。國務(wù)院國資委15日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上公布的數據顯示，今年前11個(gè)月，我國中央企業(yè)實(shí)現營(yíng)收23.6萬(wàn)億元人民幣，同比增長(cháng)14.3％；利潤總額13253.3億元，增長(cháng)17.2％。而1至10月，全國國資監管系統企業(yè)營(yíng)收、利潤總額分別為39.6萬(wàn)億元和22828.4億元，分別增長(cháng)16.3％和23.7％。

　　“國有企業(yè)發(fā)展穩中向好，質(zhì)量效益持續提升?！眹鴦?wù)院國資委副主任王文斌在會(huì )上說(shuō)，國有企業(yè)的發(fā)展朝著(zhù)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續的方向不斷邁進(jìn)。

　　在眾多業(yè)內人士看來(lái)，這一切靚麗成績(jì)的取得，與供給側結構性改革紅利逐漸釋放不無(wú)關(guān)系。鞍鋼集團公司總經(jīng)理姚林對此深有感觸：“應該說(shuō)供給側改革是中央非常英明的部署，鋼鐵行業(yè)是受益的行業(yè)之一。淘汰地條鋼以及一些落后的制法工藝、從環(huán)保上總量控制調整各個(gè)區域產(chǎn)能，這些措施行之有效，這兩年特別是今年以來(lái)鋼鐵行業(yè)形勢持續向好，進(jìn)入健康穩定發(fā)展的狀態(tài)?！?/p>

　　國務(wù)院國資委的一組數據顯示，通過(guò)大力壓縮可控費用，今年前11月央企成本費用支出總額增速低于營(yíng)業(yè)收入增速0.2個(gè)百分點(diǎn)，成本費用利潤率同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，推進(jìn)壓縮管理層級、減少法人戶(hù)數工作，大力化解過(guò)剩產(chǎn)能，截至10月底，中央企業(yè)累計減少法人戶(hù)數7062戶(hù)，減少13.53%；化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能595萬(wàn)噸，化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能2523萬(wàn)噸，均提前完成全年任務(wù)。此外，推進(jìn)“處僵治困”工作，截至三季度末，2041戶(hù)“僵尸”特困企業(yè)整體虧損額降至121.6億元，較2015年同期減虧約1380億元，全國國有企業(yè)“三供一業(yè)”完成分離移交和簽訂移交協(xié)議的年底將達到70%。

　　熱潮　混改上下聯(lián)動(dòng)形成突破之勢

　　在供給側改革大力推進(jìn)、瘦身健體提質(zhì)增效工作成效明顯的同時(shí)，2017年國企改革重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題取得了重大實(shí)質(zhì)突破，其中，中央企業(yè)集團層面和31家省級國資委出資企業(yè)功能界定與分類(lèi)工作已經(jīng)完成，分類(lèi)改革、分類(lèi)考核、分類(lèi)監管等工作逐步深化，中央企業(yè)子企業(yè)層面功能界定與分類(lèi)工作正在有序開(kāi)展。中央企業(yè)集團層面公司制改制方案已全部批復完畢；各省級國資委出資企業(yè)改制面達到95.8%。

　　作為本輪改革的突破口，混改更是掀起熱潮。國務(wù)院國資委數據顯示，中央企業(yè)中已開(kāi)展混合所有制改革的企業(yè)戶(hù)數占比68.9%，10戶(hù)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的中央企業(yè)子企業(yè)已完成員工出資入股和工商登記；21個(gè)?。ㄊ校?26戶(hù)企業(yè)開(kāi)展了員工持股試點(diǎn)。

　　國務(wù)院國資委副秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人彭華崗透露，目前第三批31家混改試點(diǎn)名單已經(jīng)確定，其中中央企業(yè)子企業(yè)10家，地方國有企業(yè)21家，三批混改試點(diǎn)加起來(lái)一共是50家，重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)正在逐步有序推進(jìn)。

　　“壟斷領(lǐng)域的央企如何進(jìn)行混合所有制改革，一直是國企改革的一大課題?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦認為，第三批混改試點(diǎn)的數量超過(guò)了前兩批總和，而且首次納入地方國企，說(shuō)明混改已經(jīng)形成規模和突破勢頭。從行業(yè)看，石油、天然氣、鐵路、重型裝備、化工等壟斷行業(yè)以及鋼鐵、煤炭、電力等存在產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)是重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是東北三省、河北等地的地方國企尤為引人注目。

　　除了國家層面，目前包括上海、廣東、江西、山東、山西、遼寧等在內的省市都在出文件、作部署，地方國企混改南北呼應、上下聯(lián)動(dòng)的局面將形成。

　　趨勢　明年國企改革有望大規模落地鋪開(kāi)

　　十九大報告提出，要培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。近日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議也進(jìn)一步明確要求，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著(zhù)力深化國企改革，促進(jìn)提質(zhì)增效，有利于增強經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力。

　　對此，彭華崗表示，首先供給側結構性改革要下更大功夫，國有企業(yè)應該聚焦實(shí)體經(jīng)濟，進(jìn)一步提高質(zhì)量效益，要瞄準國際標準，提高發(fā)展水平，進(jìn)一步推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結構調整和戰略性重組。要進(jìn)一步壓縮過(guò)剩產(chǎn)能，處置低效無(wú)效資產(chǎn)，著(zhù)力培養一批戰略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批國內外的知名品牌。

　　下一步的舉措還涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制、創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展、提高企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)水平、培育一流人才等諸多方面。在他看來(lái)，要加快建立有效制衡的公司治理結構和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，切實(shí)落實(shí)董事會(huì )職權，推進(jìn)經(jīng)理層任期制和契約化管理，深化企業(yè)內部三項制度改革。要積極穩妥推進(jìn)混合所有制改革，促進(jìn)國有企業(yè)盡快轉換經(jīng)營(yíng)機制。同時(shí)，推動(dòng)國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、體制機制創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新，在創(chuàng )新中拓展企業(yè)的發(fā)展空間。此外，提高配置國際資源的能力，打造國際合作競爭新優(yōu)勢。

　　對此，眾多業(yè)內人士認為，2018年國企改革有望大規模落地鋪開(kāi)。李錦表示，明年國企改革發(fā)展將呈現多個(gè)新趨勢，其中就包括以混合所有制經(jīng)濟為重點(diǎn)的國有企業(yè)改革形成突破趨勢。此外，為了防范金融風(fēng)險，對于國企尤其是中央企業(yè)的基金管理將會(huì )加強。

　　中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家褚建芳認為，國企混改的全面深入推進(jìn)將是2018年國企改革的重要主線(xiàn)，以點(diǎn)到面的改革輪廓將在明年進(jìn)一步深化，進(jìn)度可能會(huì )超過(guò)預期，涉及的行業(yè)和領(lǐng)域也可能有所擴大。同時(shí)，混改將多頭并進(jìn)，以市場(chǎng)需求為導向。其中，中國聯(lián)通混改模式可以視為未來(lái)的新方向之一，IPO上市或資產(chǎn)注入(包括借殼)也是明年一大亮點(diǎn)。此外，2018年將會(huì )涌現更多的重組機會(huì )，一方面在于國企效率提高質(zhì)量增強，另一方面，也會(huì )給資本市場(chǎng)主題性機會(huì )帶來(lái)熱度。

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