《經(jīng)濟參考報》記者從業(yè)內獲悉，服務(wù)貿易多項政策紅利即將在近期落地。我國服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)已啟動(dòng)專(zhuān)家組評估，兩年來(lái)試點(diǎn)效果已經(jīng)顯現。下一步將就試點(diǎn)的延期和深化作出部署，其中一項重要探索就是與服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放的制度安排形成共振疊加效應，并在總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，將相關(guān)試點(diǎn)政策向全國復制推廣。

　　2016年2月，國務(wù)院決定用兩年時(shí)間，在天津、上海、海南、深圳、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海10個(gè)省市和哈爾濱、江北、兩江、貴安、西咸5個(gè)國家級新區開(kāi)展服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)，重點(diǎn)對服務(wù)貿易管理體制、發(fā)展模式、便利化等8個(gè)方面的制度建設進(jìn)行探索，有序擴大服務(wù)業(yè)開(kāi)放準入。

　　記者了解到，在試點(diǎn)即將滿(mǎn)兩周年之際，第三方專(zhuān)家組已經(jīng)開(kāi)始對上述試點(diǎn)地區進(jìn)行評估摸底。目前來(lái)看，15個(gè)試點(diǎn)地區各項試點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)積極，試點(diǎn)成效已經(jīng)顯現，總體來(lái)看取得了預期成效。

　　例如，山東省在省內復制推廣威海國家服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)經(jīng)驗，加強國家服務(wù)外包示范城市、特色服務(wù)出口基地建設，促進(jìn)文化、旅游、信息、金融、中醫藥、體育休閑等服務(wù)貿易發(fā)展。2017年1至10月，山東省服務(wù)進(jìn)出口完成2702.1億元，同比增長(cháng)14.6%。其中，出口1306.3億元，增長(cháng)13.7%；進(jìn)口1395.9億元，增長(cháng)15.6%。服務(wù)進(jìn)出口占外貿（貨物與服務(wù)進(jìn)出口之和）比重為15.6%。

　　此外，海南省以打造法制化、國際化、便利化營(yíng)商環(huán)境為目標，以制度創(chuàng )新為核心，在旅游、教育、醫療健康、運輸、文化體育娛樂(lè )、保險、服務(wù)外包、中醫藥等八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域出臺實(shí)施60余項政策措施，成效逐漸顯現。2016年和2017年前11個(gè)月，境外游客快速增長(cháng)，分別增長(cháng)23%、53.6%。2016年和2017年前10個(gè)月，服務(wù)貿易分別增長(cháng)19.3%、15.9%。

　　據悉，下一步，圍繞服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)，一方面做好總結評估，在更大范圍復制推廣經(jīng)驗，另一方面，將會(huì )探索進(jìn)一步深化試點(diǎn)和延期試點(diǎn)的安排?！霸诜?wù)業(yè)擴大開(kāi)放方面預計會(huì )有一些舉措，北京市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放的試點(diǎn)推廣、以及上海等自貿試驗區服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放的制度安排，會(huì )跟發(fā)展試點(diǎn)有效結合起來(lái)，形成共振效應，這將會(huì )是一個(gè)亮點(diǎn)?！睒I(yè)內人士告訴記者。

　　從15個(gè)試點(diǎn)地區的政策來(lái)看，主要包括服務(wù)業(yè)擴大雙向開(kāi)放、建設服務(wù)貿易公共服務(wù)平臺、稅收優(yōu)惠、創(chuàng )新金融服務(wù)等多項政策。具體而言，包括推廣技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，將享受政策的企業(yè)范圍由服務(wù)外包擴大到高技術(shù)、高附加值的其他服務(wù)行業(yè)等。此外，設立服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展引導基金，為試點(diǎn)地區中小服務(wù)企業(yè)提供融資支持。對試點(diǎn)地區進(jìn)口國內急需的研發(fā)設計、節能環(huán)保和環(huán)境服務(wù)給予財政貼息。三是鼓勵金融機構創(chuàng )新供應鏈融資等業(yè)務(wù)，對試點(diǎn)地區經(jīng)認定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)全面實(shí)施服務(wù)外包保稅監管。

　　日前，服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展引導基金已經(jīng)正式啟動(dòng)，這也是我國在服務(wù)貿易領(lǐng)域的首支引導基金。據悉，服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展引導基金是經(jīng)國務(wù)院批準，由財政部、商務(wù)部、招商局資本管理有限責任公司共同發(fā)起，中央財政引導社會(huì )資金出資設立的?；鹂傄幠?00億元，目前已完成首期資金認繳工作。

　　商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿易研究所所長(cháng)李俊對《經(jīng)濟參考報》記者表示，從服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)的情況來(lái)看，成效還是比較顯著(zhù)的，已經(jīng)取得預期成效。通過(guò)試點(diǎn)初步建立起我國發(fā)展服務(wù)貿易的框架體系，使得服務(wù)貿易發(fā)展的政策體系、企業(yè)主體、統計制度等進(jìn)一步完善，具有重要意義。此外，服務(wù)貿易也是構建現代經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系的重要內容，具有國際競爭力的、高端的、現代的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，對于推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　服務(wù)貿易的發(fā)展也是我國貿易強國建設中的關(guān)鍵內容，“在我們研究的貿易強國指標體系中，我國與一些發(fā)達國家的差距主要體現在服務(wù)貿易和服務(wù)業(yè)相關(guān)的指標上?！崩羁≌f(shuō)。

　　一直以來(lái)，我國服務(wù)貿易雖然增速比較快，但總體滯后于貨物貿易，成為我國對外貿易的“短板”。具體體現在，我國服務(wù)貿易占外貿的比重仍然較低；此外，我國服務(wù)貿易行業(yè)結構也存在扭曲：逆差長(cháng)期存在。從出口來(lái)看，旅行（旅游和留學(xué)等）出口占比約一半，其他行業(yè)潛力仍有待開(kāi)發(fā)。國務(wù)院2016年印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿易的若干意見(jiàn)》，提出到2020年，中國服務(wù)進(jìn)出口總額將超過(guò)1萬(wàn)億美元，服務(wù)貿易占對外貿易的比重進(jìn)一步提升，服務(wù)貿易的全球占比逐年提高。

　　中國世貿組織研究會(huì )副會(huì )長(cháng)霍建國對《經(jīng)濟參考報》記者表示，經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展不僅靠制造業(yè)，還包括服務(wù)業(yè)。制造業(yè)、流通業(yè)等基礎設施服務(wù)體系的升級以及消費的升級，都離不開(kāi)服務(wù)貿易，外貿競爭力提升更多取決于服務(wù)業(yè)的競爭力。在他看來(lái)，要全力擺脫服務(wù)貿易的逆差，努力提升服務(wù)貿易競爭力。

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