黨的十九大報告從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的高度創(chuàng )造性地提出了鄉村振興戰略，要求堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化。從五大要求的實(shí)現路徑來(lái)看，農業(yè)農村基礎設施和公共服務(wù)是鄉村振興總體任務(wù)的強力支撐，是實(shí)現農業(yè)強、農村美、農民富的重要抓手，將貫穿農業(yè)農村現代化的全過(guò)程。為深入落實(shí)黨的十九大精神，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)。從《規劃》結構來(lái)看，農業(yè)農村基礎設施和公共服務(wù)是鄉村振興戰略的重要組成部分?！兑巹潯分?zhù)眼推進(jìn)城鄉一體化和農業(yè)農村現代化目標，為基礎設施建設和公共服務(wù)供給聚焦了方向，部署了新任務(wù)，同時(shí)配套了一系列重大工程和行動(dòng)計劃，將對農業(yè)農村發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。

　　長(cháng)期以來(lái)，農業(yè)農村基礎設施建設和公共服務(wù)對農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生了巨大的直接效應和間接效應，是推動(dòng)農業(yè)農村發(fā)展的動(dòng)力引擎?！兑巹潯穼⑥r業(yè)農村基礎設施建設和公共服務(wù)供給擺在了突出地位，充分體現了黨和國家對農業(yè)農村基礎設施建設和公共服務(wù)的高度重視。

　　當前，跟全面實(shí)現農業(yè)農村現代化要求比，農村基礎設施供給與現代農業(yè)發(fā)展需求不匹配，公共服務(wù)供給還不能滿(mǎn)足農民的美好生活需要?！兑巹潯诽岢?，繼續把基礎設施建設重點(diǎn)放在農村，持續加大投入力度，加快補齊農村基礎設施短板，促進(jìn)城鄉基礎設施互聯(lián)互通，推動(dòng)農村基礎設施提檔升級。繼續把國家社會(huì )事業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)放在農村，促進(jìn)公共教育、醫療衛生、社會(huì )保障等公共服務(wù)向農村傾斜，初步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉統一的公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化?？梢钥闯?，解決好基礎設施建設和公共服務(wù)供給問(wèn)題將是實(shí)施鄉村振興戰略規劃的重點(diǎn)問(wèn)題。

　　從發(fā)展的視角看，《規劃》著(zhù)眼社會(huì )主要矛盾的變化，側重解決農民生活性公共服務(wù)問(wèn)題，提出的有關(guān)公共服務(wù)方面的內容既全面更聚焦，思路導向更加明確，供給方向更加清晰，服務(wù)群體更具針對性?？梢园l(fā)現，農村公共服務(wù)五大內容以解決突出民生問(wèn)題為中心，釋放了兩個(gè)重要信號，一個(gè)是按照現代公共服務(wù)體系的要求，對農村教育、醫療、社保等公共服務(wù)提出了高質(zhì)量供給的要求;另一個(gè)是按照城鄉公共服務(wù)均等化的要求，強調城鄉教育、醫療、社保、養老等服務(wù)資源共享互聯(lián)，抓住了實(shí)現城鄉公共服務(wù)一體化的“牛鼻子”。

　　在未來(lái)發(fā)展中，我們要準確把握農業(yè)農村基礎設施和公共服務(wù)供給方向。

　　一是實(shí)現從“有”向“優(yōu)”、由“少”到“多”的轉變。當前，農村基礎設施和公共服務(wù)數量、質(zhì)量遠低于城鎮，農村地區的基礎設施和公共服務(wù)既有總量不足的問(wèn)題，也有質(zhì)量不高的問(wèn)題。今后，農村基礎設施和公共服務(wù)供給將圍繞解決好錢(qián)的問(wèn)題和體制機制矛盾，逐步解決基礎設施、公共服務(wù)等欠賬較多、供給和管護機制不健全的問(wèn)題，從根本上改變供給不足、質(zhì)量不高、管護不力的狀況，最后向更加全面、更加優(yōu)質(zhì)的路徑演進(jìn)。

　　二是從城鄉二元逐漸向均等化、一體化邁進(jìn)。黨的十九大報告和《規劃》均提出了進(jìn)一步推進(jìn)城鄉公共服務(wù)均等化。這意味著(zhù)我們在今后的經(jīng)濟工作中，公共資源配置和政策安排要優(yōu)先向“三農”傾斜，城鄉基礎設施和公共服務(wù)供給投入將徹底改變“重城市輕農村、重市民輕農民”的傾向，推動(dòng)基礎設施和公共服務(wù)重點(diǎn)向農村延伸、傾斜，解決農村基礎設施薄弱問(wèn)題，大幅度提高農業(yè)農村的公共服務(wù)供給水平，最終在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居等方面全面實(shí)現城鄉公共服務(wù)均等化。

　　三是要從供給導向轉到需求導向。目前，有相當部分的農業(yè)農村基礎設施和公共服務(wù)并不是根據農民和市場(chǎng)的需求提供的，而是根據各級政府部門(mén)的意愿和能力來(lái)決定的。農民對生產(chǎn)生活基礎設施和公共服務(wù)的需要還不能完全反映在供給決策中。今后，農業(yè)農村基礎設施建設和公共服務(wù)要更加注重農民的主體需求、鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，提高農民參與決策的主動(dòng)性積極性，提升基礎設施和公共服務(wù)供給的民主化、科學(xué)化水平，讓基礎設施和公共服務(wù)供給在農業(yè)農村現代化中發(fā)揮更大效用。

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