23日，港珠澳大橋正式開(kāi)通，在此背景下，粵港澳大灣區已完成鐵路、陸路交通的互聯(lián)。同時(shí)，游客8秒通關(guān)，車(chē)輛24小時(shí)通行，大灣區1小時(shí)生活圈正成為現實(shí)。

　　自廣東、香港、澳門(mén)三地簽署《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區建設框架協(xié)議》以來(lái)，大灣區概念從戰略方向逐步轉化為具體行動(dòng)方案。其中，將粵港澳大灣區打造成國際科技創(chuàng )新中心，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、空間聯(lián)接、功能貫穿的創(chuàng )新經(jīng)濟帶，是大灣區發(fā)展的重要方向。

　　值得注意的是，華為、騰訊、華大基因等企業(yè)將成長(cháng)為粵港澳大灣區科創(chuàng )的中堅力量。僅深圳一地，預計“十三五”期末國家級高新技術(shù)企業(yè)將有15000家。

　　打造國際科創(chuàng )中心

　　《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，我國相關(guān)部門(mén)正在編制《粵港澳大灣區打造國際科技創(chuàng )新中心實(shí)施方案》，為粵港澳科技創(chuàng )新合作進(jìn)行頂層設計。

　　據業(yè)內人士透露，作為灣區經(jīng)濟的重要一環(huán)，科技創(chuàng )新將是其未來(lái)發(fā)展的重中之重。在此背景下，粵港澳三地將形成香港國際創(chuàng )新科技中心、粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心、珠三角國家自主創(chuàng )新示范區，同時(shí)依托9家國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等現有創(chuàng )新平臺，共同形成政策迭加效應和工作合力。

　　具體來(lái)看，政策或將打破市場(chǎng)壁壘，破除體制機制障礙，推動(dòng)人員、資金自由流動(dòng)等。完善人才吸引機制，例如放寬外國高層次人才簽證和居留許可政策，打造高水平人才集聚平臺。例如在大灣區確定的重大合作平臺范圍采用國際通用管理模式。

　　此外，粵港澳將參照國際一流灣區的發(fā)展路徑，打造“廣、深、港、澳”科技創(chuàng )新走廊，推動(dòng)三地科技創(chuàng )新協(xié)同發(fā)展。

　　廣東省科技廳副廳長(cháng)楊軍透露，廣東省現在面對粵港澳大灣區建設難得的歷史機遇，正在按照國家的統一部署，積極開(kāi)展粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心的建設，同時(shí)也將廣東省的綜合性國家科學(xué)中心和廣深科技創(chuàng )新走廊建設與整個(gè)大灣區的國際科技創(chuàng )新中心建設進(jìn)行統籌部署，協(xié)同推進(jìn)。

　　廣東省社會(huì )科學(xué)院院長(cháng)王珺認為，無(wú)論全球科技創(chuàng )新中心如何演進(jìn)，三大灣區始終處于中心位置。當舊金山灣區從“淘金勝地”轉變?yōu)椤翱萍脊韫取?，紐約灣區成為“金融中心+科技創(chuàng )新中心+創(chuàng )意文化中心”，東京灣區轉型為“先進(jìn)制造中心+科技創(chuàng )新中心+金融中心”，這些灣區成為世界500強、創(chuàng )新公司、研發(fā)資源和專(zhuān)利密集區，始終引領(lǐng)著(zhù)科技革命，這也將是粵港澳大灣區成為“世界級灣區”的必經(jīng)之路。

　　地方出臺系列扶持政策

　　楊軍表示，廣東省將組織實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃，強化戰略科技力量和基礎研究布局，實(shí)施高新區創(chuàng )新發(fā)展戰略提升行動(dòng)、高新技術(shù)企業(yè)樹(shù)標提質(zhì)行動(dòng)，以創(chuàng )新服務(wù)引入高端創(chuàng )新資源等方面，為廣東省加快建設科技創(chuàng )新強省和粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心，提供堅實(shí)的科技支撐。

　　事實(shí)上，此前，廣東省發(fā)布《關(guān)于加強基礎與應用基礎研究的若干意見(jiàn)》，提出進(jìn)一步加強廣東省基礎與應用基礎研究，大幅提升原始創(chuàng )新能力，支撐和引領(lǐng)科技創(chuàng )新強省與粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心建設。

　　9月21日，廣州發(fā)布《建設國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心三年行動(dòng)計劃（2018—2020年）》，提出通過(guò)推動(dòng)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，構建具有廣州特色的創(chuàng )新生態(tài)系統，力爭在2020年初步建成國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。

　　2017年初，香港特區政府與深圳簽署《關(guān)于港深推進(jìn)落馬洲河套地區共同發(fā)展的合作備忘錄》，將在河套地區共同發(fā)展“港深創(chuàng )新及科技園”。目前來(lái)看，深港科技合作區將探索包括實(shí)行更為便利的人員出入境政策，試行科技資金跨境流動(dòng)政策，設立科技創(chuàng )業(yè)投資基金出入境綠色通道；實(shí)行科技產(chǎn)業(yè)準入制度改革，建設新興產(chǎn)業(yè)標準規則創(chuàng )新先行區，并與香港合作發(fā)展人工智能、生物醫藥、金融科技等新興產(chǎn)業(yè)。

　　同時(shí)，允許香港研究機構申請國家科技項目，支持科研經(jīng)費實(shí)現跨境使用等，涉及人才、資金、信息、標準等多個(gè)方面。

　　據悉，香港特區政府今年預留200億港元用于合作園區一期開(kāi)發(fā)。目前，科技部選取香港16家和澳門(mén)2家試點(diǎn)單位，通過(guò)科技計劃項目資助形式實(shí)現中央財政資金的跨境撥付使用。

　　營(yíng)造區域創(chuàng )新政策環(huán)境

　　以香港、廣州、深圳三座城市為核心的粵港澳大灣區，具備建設國際科技創(chuàng )新中心的基礎和優(yōu)勢，大灣區的整體目標則是培育形成世界級經(jīng)濟平臺。

　　數據顯示，截至2017年，粵港澳三地銀行總資產(chǎn)合計約7萬(wàn)億美元，銀行存款總額高達4.7萬(wàn)億美元，均超過(guò)紐約灣區和舊金山灣區。

　　正因為此，各大銀行提前布局，例如中國銀行半年報中多次出現“大灣區”關(guān)鍵詞；中信銀行則稱(chēng)，將“圍繞基礎設施建設、科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級、國企混改、產(chǎn)業(yè)遷移、跨境投融資服務(wù)等領(lǐng)域，積極助力粵港澳大灣區經(jīng)濟建設”。

　　在推進(jìn)建設世界級經(jīng)濟平臺的背景下，廣東省科技廳副廳長(cháng)楊軍表示，在粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心建設的頂層設計基礎上，目前已經(jīng)形成了粵港澳科技創(chuàng )新合作行動(dòng)的方案以及香港澳門(mén)高?？蒲袡C構參與廣東省科技計劃的若干規定的建議稿。

　　同時(shí)，楊軍表示，為了營(yíng)造良好的區域創(chuàng )新政策環(huán)境，廣東省正加快制定《廣東省促進(jìn)科技成果轉化條例》的配套政策，積極營(yíng)造良好的區域創(chuàng )新政策環(huán)境，研究出臺粵港澳大灣區協(xié)同創(chuàng )新政策措施，完善新型研發(fā)機構扶持等創(chuàng )新政策，完善扶持粵東西北地區創(chuàng )新發(fā)展的政策體系，努力打造科技創(chuàng )新政策高地。

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