改革開(kāi)放40年后的今天，站在歷史的新起點(diǎn)上，我國作為發(fā)展中大國，背景和條件已經(jīng)發(fā)生了重要變化。我國發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，既面臨著(zhù)某些重大風(fēng)險，也蘊藏著(zhù)歷史性的重大機遇。這需要戰略性、長(cháng)遠性、客觀(guān)性的判斷，在主動(dòng)擴大開(kāi)放中化“?！睘椤皺C”，利用好重要戰略機遇期，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　實(shí)踐證明，過(guò)去40年中國經(jīng)濟發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的，未來(lái)中國經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開(kāi)放條件下進(jìn)行。40年后的今天，在經(jīng)濟全球化新形勢下，開(kāi)放是最大的改革，深化改革要基于新的開(kāi)放趨勢統籌考慮。與40年前相比，經(jīng)濟全球化是我國改革開(kāi)放的重要推動(dòng)力，在新的形勢下，形成這一推動(dòng)力越來(lái)越需要通過(guò)統籌深化改革與擴大開(kāi)放，主動(dòng)開(kāi)放、擴大開(kāi)放，贏(yíng)得主動(dòng)，贏(yíng)得未來(lái)。

　　以開(kāi)放創(chuàng )造更加有利的內外部環(huán)境。一方面，更加積極地推動(dòng)經(jīng)濟全球化和自由貿易進(jìn)程，將為我國由中等收入國家進(jìn)入高收入國家行列創(chuàng )造有利的外部環(huán)境，擴大開(kāi)放倒逼國內改革的目標與擴大開(kāi)放、推進(jìn)國際制度變革的目標直接融合。另一方面，推進(jìn)自由貿易進(jìn)程要求我國進(jìn)行更高水平的開(kāi)放，促進(jìn)13億人市場(chǎng)與國際市場(chǎng)的無(wú)縫對接，意味著(zhù)標準、制度、規則的無(wú)縫對接，這本質(zhì)上是深化市場(chǎng)化改革的問(wèn)題。當前，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放成為供給側結構性改革的重大任務(wù)?？偟膩?lái)看，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放已成為更好適應人民對美好生活需要與開(kāi)放轉型的交匯點(diǎn)，但現實(shí)中面臨著(zhù)“有需求、缺供給”的突出矛盾，使得巨大內需潛力難以充分釋放，迫切需要以服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的全面開(kāi)放釋放服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大動(dòng)力。

　　推動(dòng)與開(kāi)放包容共享的全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈相融合，對國內改革提出了現實(shí)需求。例如，對市場(chǎng)開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)開(kāi)放及所涉及的一系列體制制度安排，包括國有企業(yè)、競爭中性、知識產(chǎn)權、政府采購等領(lǐng)域的改革提出了現實(shí)需求。在國企改革上強調競爭中性原則，要追求競爭的公平性；在尊重國際營(yíng)商慣例的進(jìn)程中，逐步改變我國重產(chǎn)業(yè)政策、輕競爭政策的局面，逐步實(shí)現我國由產(chǎn)業(yè)政策導向階段向以平等、透明、法治的競爭政策轉變；在全面深入實(shí)施準入前國民待遇加負面清單管理制度的過(guò)程中，調整并完善與負面清單相適應的政策與制度體系；在主動(dòng)對接國際高標準經(jīng)貿規則中，加強知識產(chǎn)權保護，推進(jìn)國有企業(yè)改革與監管體制改革，并在具備條件的地區率先探索政府采購、勞工標準、環(huán)境保護等措施，為我國營(yíng)造國際化營(yíng)商環(huán)境提供先行示范。

　　以主動(dòng)開(kāi)放、擴大開(kāi)放，深化市場(chǎng)化改革。受制于利益固化藩籬，改革從內部推動(dòng)難度很大，措施落地很難。在新形勢下，擴大開(kāi)放成為新階段最大的改革，并由此帶來(lái)經(jīng)濟活力。例如，通過(guò)國際經(jīng)貿談判，主動(dòng)對標國際高標準經(jīng)貿規則，不僅將推動(dòng)我國相關(guān)政策與體制制度的調整，打破利益固化的藩籬，加速?lài)鴥雀母镞M(jìn)程，也將通過(guò)嚴格遵守開(kāi)放承諾，形成對國內改革的“鎖定效應”。

　　改革開(kāi)放已經(jīng)走過(guò)了40個(gè)年頭，但是改革仍然在路上，改革任重道遠。沒(méi)有思想大解放，就沒(méi)有改革大突破。要打破利益固化的藩籬，兼顧效率和公平，按照黨的十八屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出的全面深化改革的總目標，即“完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”，擴大開(kāi)放、深化改革。

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