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多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革將迎新突破
國企混改、增值稅改革等成重點(diǎn),更多紅利將釋放
2019-03-15 作者: 記者 孫韶華 王璐/北京報道 來(lái)源: 經(jīng)濟參考報

  “改革”成為今年兩會(huì )的高頻詞。兩會(huì )期間,多個(gè)部委負責人透露出下一步改革的計劃。在供給側結構性改革的主線(xiàn)下,今年多項重點(diǎn)領(lǐng)域改革將迎新突破。具體而言,國有企業(yè)混合所有制改革、深化增值稅改革、油氣領(lǐng)域改革等將成看點(diǎn)。代表委員和業(yè)內專(zhuān)家表示,更多的改革紅利將釋放。

  “今年的政府工作報告中,‘改革’二字出現105次,成為歷年之最?!薄≌ぷ鲌蟾嫫鸩萁M負責人、國務(wù)院研究室主任黃守宏在國新辦吹風(fēng)會(huì )上表示,要把握住政府工作報告中深化改革、擴大開(kāi)放的大邏輯?!笆袌?chǎng)化”“市場(chǎng)主體”等高頻詞既表明一種決心、一種宣示,也表明我國政策取向、工作導向,我們要以高水平的對外開(kāi)放倒逼全面深化改革。

  政府工作報告提出,要繼續堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn),在“鞏固、增強、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫。更多采取改革的辦法,更多運用市場(chǎng)化、法治化手段,鞏固“三去一降一補”成果,增強微觀(guān)主體活力,提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,暢通國民經(jīng)濟循環(huán),推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

  全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任楊偉民說(shuō),只要我們堅持向改革要動(dòng)力,深化供給側結構性改革,實(shí)行“鞏固、增強、提升、暢通”的方針,更多運用市場(chǎng)化法治化手段矯正要素配置扭曲,市場(chǎng)經(jīng)濟的自我糾偏機制就會(huì )發(fā)揮更大作用,經(jīng)濟發(fā)展的韌性就會(huì )增強。

  在供給側結構性改革的主線(xiàn)下,今年國資國企改革、財稅金融體制改革等將在攻堅中迎來(lái)新的突破。兩會(huì )期間,多個(gè)部委負責人透露出下一步改革的路線(xiàn)圖。

  政府工作報告提出,加快國資國企改革。加強和完善國有資產(chǎn)監管,推進(jìn)國有資本投資、運營(yíng)公司改革試點(diǎn),促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。

  國資委主任肖亞慶近日表示,2019年是國企改革的攻堅年,重點(diǎn)之一就是著(zhù)力改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制,加快向管資本轉變,將出臺2019年國資委的授權放權清單。

  作為國企改革的突破口,混合所有制改革也將擴圍升級。肖亞慶透露,將擴大重點(diǎn)領(lǐng)域的混合所有制改革,第四批會(huì )有一百多家混合所有制的企業(yè)。

  “2019年國企改革進(jìn)入深水區,難點(diǎn)是如何提高改革的能力,要有創(chuàng )新做法?!敝袊@瘓F有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)徐念沙對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō),國有資本投資公司改革試點(diǎn)“升級版”重在高質(zhì)量發(fā)展,戰略布局要突出主業(yè)優(yōu)勢,“有進(jìn)有退”?;旌纤兄聘母镄枰獎?chuàng )新,要讓不同所有制經(jīng)濟優(yōu)勢得到實(shí)現和體現,股東會(huì )是一個(gè)好的解決辦法。

  政府工作報告提出,深化電力、油氣、鐵路等領(lǐng)域改革,自然壟斷行業(yè)要根據不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運分開(kāi),將競爭性業(yè)務(wù)全面推向市場(chǎng)。國有企業(yè)要通過(guò)改革創(chuàng )新、強身健體,不斷增強發(fā)展活力和核心競爭力。

  “油氣領(lǐng)域改革是重點(diǎn)的改革方向。中央企業(yè)這三家油氣公司(即中石油、中石化和中海油),今年要以管道公司的組建為契機,深化油氣領(lǐng)域的改革?!毙啈c在回答《經(jīng)濟參考報》記者提問(wèn)時(shí)指出。

  深化增值稅改革也是今年改革的一大看點(diǎn)。財政部部長(cháng)劉昆日前說(shuō),深化增值稅改革是今年減稅降費的核心內容。一方面,注重突出普惠性,確保主要行業(yè)稅負明顯降低;另一方面,注重與稅制改革相銜接,新的三檔稅率有利于繼續推進(jìn)增值稅稅率三檔并兩檔。

  中國社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)、學(xué)部委員高培勇在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō),近2萬(wàn)億元的減稅降費,既是基于確保經(jīng)濟運行在合理區間的政策需要,也是供給側結構性改革推進(jìn)的制度安排。

  專(zhuān)家表示,一系列重點(diǎn)領(lǐng)域改革的深化將會(huì )釋放出更多紅利。

  “深化市場(chǎng)化改革可以激發(fā)近14億人的積極性、1億市場(chǎng)主體的活力,這是我國最大的潛在生產(chǎn)力、創(chuàng )造力?!睏顐ッ裾f(shuō)。

  中共中央黨校(國家行政學(xué)院)馬克思主義學(xué)院院長(cháng)張占斌對《經(jīng)濟參考報》記者表示,我國已經(jīng)進(jìn)入推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻,必須堅持供給側結構性改革這一主線(xiàn)。同時(shí)要增加改革的針對性、靈活性、有效性和精準性,更多滿(mǎn)足市場(chǎng)、用戶(hù)、消費者的個(gè)性化、多元化、差異化需求,使得供給側結構性改革具備持續長(cháng)久推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的能力。

  北京大學(xué)新結構經(jīng)濟學(xué)研究院院長(cháng)林毅夫說(shuō),保持定力,抓住主要矛盾,找準改革突破口,就能解決制約發(fā)展的深層次問(wèn)題,這是我國推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一條重要經(jīng)驗。

  “盡管四十年來(lái),我們國家的改革開(kāi)放已走過(guò)千山萬(wàn)水,但仍需跋山涉水?!薄『D鲜≌f(xié)主席毛萬(wàn)春說(shuō),我們在探索實(shí)踐中深刻體會(huì )到,改革不停頓,開(kāi)放不止步,改革開(kāi)放永遠在路上。

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2018年以來(lái),資本市場(chǎng)在我國國民經(jīng)濟特別是推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的重要性和戰略地位日益凸顯,設立科創(chuàng )板并試點(diǎn)注冊制,正是在這樣一個(gè)歷史背景下推出的重大改革。

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國務(wù)院國資委主任肖亞慶表示,2019年將著(zhù)力改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制,加快向管資本轉變,與此同時(shí)將著(zhù)力推動(dòng)國有資本投資運營(yíng)公司的試點(diǎn)。

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