3月15日，國務(wù)院總理李克強在人民大會(huì )堂三樓金色大廳會(huì )見(jiàn)采訪(fǎng)十三屆全國人大二次會(huì )議的中外記者并答記者問(wèn)。李克強總理就當前中國經(jīng)濟形勢、更大規模的減稅降費、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力等諸多經(jīng)濟熱點(diǎn)問(wèn)題給予一一回應。

　　專(zhuān)家表示，總理記者會(huì )“含金量”很高，釋放出多重利好企業(yè)的信號。4月1日減增值稅，5月1日降社保費率，今年力爭把企業(yè)辦營(yíng)業(yè)執照時(shí)間降到5天甚至3天……減稅降費、簡(jiǎn)政時(shí)間表已經(jīng)明確，更多改革舉措還在路上，減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場(chǎng)活力的政策紅利有望密集釋放。

　　下決心進(jìn)行更大規模的減稅降費

　　李克強總理說(shuō)，今年下決心要進(jìn)行更大規模的減稅降費。把增值稅和單位社保繳費率降下來(lái)，減稅降費紅利近兩萬(wàn)億元。這可以說(shuō)是應對當前經(jīng)濟下行壓力的一個(gè)十分重要的關(guān)鍵性舉措。

　　這樣做有利于公平，因為按照規則各類(lèi)所有制企業(yè)普遍能從減稅費中受惠，而且政策效率很高，一竿子插到底，直達市場(chǎng)主體。4月1日就要減增值稅，5月1日就要降社保費率，全面推開(kāi)。

　　專(zhuān)家指出，在去年全年為企業(yè)和個(gè)人減稅降費約1.3萬(wàn)億元的基礎上，今年實(shí)施更大規模的減稅降費。制造業(yè)等行業(yè)增值稅率從16%降至13%，交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)稅率從10%降至9%，同時(shí)對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等，確保所有行業(yè)稅負只減不增，這些舉措直擊當前實(shí)體經(jīng)濟的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，彰顯公平和效率。

　　“2019年減稅的一大亮點(diǎn)就是緊緊圍繞如何有效引導預期，從稅基式減稅轉為稅率式減稅?！敝袊斦茖W(xué)研究院院長(cháng)劉尚希對記者說(shuō)。中國社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)、學(xué)部委員高培勇對《經(jīng)濟參考報》記者表示，減稅降費已經(jīng)被提到了很重要的位置。他說(shuō)，今年推出近2萬(wàn)億的減稅降費，應該說(shuō)是政策減稅和制度減稅的疊加。

　　“這是一次實(shí)打實(shí)、硬碰硬更大規模的減稅降費?！眹叶悇?wù)總局局長(cháng)王軍說(shuō)，此次減稅降費有兩個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是導向精準。力減制造業(yè)、小微企業(yè)、工薪階層的負擔，力促“六穩”。二是規?？涨?，也可以說(shuō)是罕見(jiàn)的。減稅降費的總額近2萬(wàn)億元，比去年大規模的減稅降費又增長(cháng)了50%以上；單就減稅而言，規模相當于今年預算安排的稅務(wù)部門(mén)組織收入的10%以上。

　　給實(shí)體經(jīng)濟和企業(yè)讓利

　　在回應大規模減稅降費，財政是否可持續的問(wèn)題時(shí)，李克強總理說(shuō)，大規模減稅降費，是要動(dòng)政府的存量利益，要割自己的肉。所以這是一項刀刃向內、壯士斷腕的改革。

　　李克強總理說(shuō)，現在看，我們還要調整國民收入分配結構，這也是一項改革。從趨勢看，應該給實(shí)體經(jīng)濟、給企業(yè)讓利，讓他們在國民收入分配的蛋糕中的比例更大，這樣能更多帶動(dòng)就業(yè)，讓就業(yè)人群增加收入。為此，政府就要過(guò)緊日子，就要讓利，政府的存量利益也要動(dòng)，得罪人也要動(dòng)，讓利于企業(yè)，讓利于民，這樣財政才更可持續，反過(guò)來(lái)講可能就要打問(wèn)號了。我們這樣做，不是說(shuō)在預支未來(lái)，恰恰是在培育未來(lái)。

　　在談到小微企業(yè)融資問(wèn)題時(shí)，李克強總理表示，今年我們要抓住融資難融資貴這個(gè)制約經(jīng)濟發(fā)展、市場(chǎng)活力的“卡脖子”問(wèn)題，多策并舉、多管齊下，讓小微企業(yè)融資成本在去年的基礎上再降低1個(gè)百分點(diǎn)。

　　李克強總理還說(shuō)，我們今年要再降低一般工商業(yè)電價(jià)10%，這不僅讓工業(yè)企業(yè)受惠，商業(yè)企業(yè)也同樣受益。

　　值得關(guān)注的是，除了在“真金白銀”上的讓利，今年在繼續改善營(yíng)商環(huán)境方面還有更多新的舉措。

　　李克強總理說(shuō)，改善營(yíng)商環(huán)境，還是要放管結合并重。放就是要平等地放，不能搞三六九等。我們減少審批程序、辦證辦照時(shí)間，應該說(shuō)對各類(lèi)所有制企業(yè)，原則是一視同仁的?，F在開(kāi)辦企業(yè)拿營(yíng)業(yè)執照的時(shí)間，經(jīng)過(guò)幾年努力，已經(jīng)從22天降到了8.5天，今年要力爭降到5天，有的地方可以降到3天，目前有的發(fā)達國家才1天。

　　廈門(mén)大學(xué)宏觀(guān)經(jīng)濟研究中心副主任林致遠對記者表示，深化簡(jiǎn)政放權改革，就是要讓市場(chǎng)在資源配置方面起決定性作用，讓政府在提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)方面發(fā)揮根本性作用。把該放的權力放開(kāi)、放到位，把該管的事務(wù)管住、管好，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競爭，釋放創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。

　　國家市場(chǎng)監督管理總局副局長(cháng)馬正其在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，民營(yíng)企業(yè)對營(yíng)商環(huán)境更為關(guān)注。接下來(lái)要在準入上做到更為便捷高效，在監管上要科學(xué)創(chuàng )新。通過(guò)制度創(chuàng )新減少對企業(yè)的打擾，降低企業(yè)的制度成本，同時(shí)達到監管目的。

　　把1億戶(hù)市場(chǎng)主體活力激發(fā)出來(lái)

　　李克強總理說(shuō)，現在中國市場(chǎng)主體已經(jīng)超過(guò)1億戶(hù)，把他們的活力激發(fā)出來(lái)，這個(gè)力量可以說(shuō)是難以估量的，我們還是要政貴有恒，繼續推進(jìn)減稅降費、簡(jiǎn)政，培育新動(dòng)能、放寬市場(chǎng)準入，營(yíng)造公平競爭環(huán)境等一系列的措施，為市場(chǎng)松綁，為企業(yè)騰位，為百姓解憂(yōu)。

　　李克強總理表示，減稅降費和簡(jiǎn)政、公平監管，這是我們應對經(jīng)濟下行壓力、激發(fā)市場(chǎng)活力的兩個(gè)重要的關(guān)鍵舉措。目的還是要讓中國經(jīng)濟行穩致遠，而且活力四射。

　　政府工作報告起草組成員、國務(wù)院研究室副主任郭瑋3月15日在國新辦吹風(fēng)會(huì )上表示，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，要改善營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)輕裝上陣。政府工作報告中講了很多這方面政策，比如減稅降費、簡(jiǎn)政、“放管服”，含金量很高。

　　天津大學(xué)教授張水波告訴《經(jīng)濟參考報》記者，總理記者會(huì )釋放出的一個(gè)強烈信號就是，我國堅持高質(zhì)量發(fā)展，不搞“大水漫灌強刺激”，著(zhù)力激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師徐洪才對記者表示，減稅降費和簡(jiǎn)政，就是政府給企業(yè)讓利，通過(guò)減輕企業(yè)負擔，讓企業(yè)輕裝上陣，有助于提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，投入更多精力聚焦創(chuàng )新發(fā)展，從而提升競爭力。

　　多位企業(yè)家表示，包括減稅降費、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境在內的“大禮包”讓他們振奮，增強了發(fā)展的信心，也為企業(yè)進(jìn)一步轉型升級騰挪了空間。

　　值得一提的是，在減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場(chǎng)活力方面，更多舉措還在路上。兩會(huì )期間，不少部委都釋放了相關(guān)信號。

　　“減稅降費是今年積極財政政策的頭等大事?！必斦坎块L(cháng)劉昆表示，由于2018年減稅措施的翹尾影響會(huì )高于2019年減稅措施的翹尾影響，2019年減稅的實(shí)際減負數額，按照測算，會(huì )高于公布的年化全年預測數。

　　“稅務(wù)部門(mén)必須把減稅降費實(shí)打實(shí)、硬碰硬地落地?！蓖踯娬f(shuō)。

　　國家市場(chǎng)監督管理總局局長(cháng)張茅說(shuō)，要堅持公正監管的原則，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，在“放”的方面，要深化商事制度改革，在“管”的方面，要堅持競爭中性原則。

　　“未來(lái)，要凝聚更多共識，將改革進(jìn)行到底，提高政策的執行力和落地率，讓市場(chǎng)發(fā)揮更大作用，讓經(jīng)濟更具動(dòng)力和活力?！毙旌椴耪f(shuō)。

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