隨著(zhù)中國經(jīng)濟邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，區域一體化，尤其是較發(fā)達地區的融合集聚對周邊的輻射及全國的引領(lǐng)作用愈發(fā)重要。長(cháng)三角作為中國最發(fā)達的地區之一，一體化備受關(guān)注。

　　5月22日，2019年長(cháng)三角地區主要領(lǐng)導座談會(huì )暨第一屆長(cháng)三角一體化發(fā)展高層論壇在安徽蕪湖舉行，圍繞“長(cháng)三角：共筑強勁活躍增長(cháng)極”主題，共商一體化大計，共謀高質(zhì)量發(fā)展。

　　上海市委書(shū)記李強提到，要把長(cháng)三角建設成為全國發(fā)展強勁活躍增長(cháng)極、高質(zhì)量發(fā)展樣本區、率先基本實(shí)現現代化引領(lǐng)區、區域一體化發(fā)展示范區和新時(shí)代改革開(kāi)放新高地，更好地代表國家參與國際合作和競爭。這正是長(cháng)三角三省一市共同的奮斗目標。

　　日前，中央政治局召開(kāi)會(huì )議審議《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》，這意味著(zhù)長(cháng)三角一體化在去年上升為國家戰略后，頂層規劃將很快出臺。

　　長(cháng)三角目前是世界第六大城市群，且具有人口規模優(yōu)勢，隨著(zhù)中國經(jīng)濟步入高質(zhì)量發(fā)展階段，未來(lái)很可能躋身全球前三甚至數一數二。而長(cháng)三角經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展若要躍升，一體化勢在必行，不論從全球經(jīng)濟發(fā)展歷程還是中國經(jīng)濟發(fā)展方向來(lái)看，區域協(xié)同都是趨勢所在。

　　欲打造高質(zhì)量一體化，產(chǎn)業(yè)協(xié)同與能級提升至關(guān)重要。這在去年編制《長(cháng)三角一體化發(fā)展三年行動(dòng)計劃》就有體現，梳理出一批專(zhuān)項行動(dòng)、實(shí)施方案和重大項目，擬在汽車(chē)、集成電路、人工智能、智慧城市等重點(diǎn)領(lǐng)域形成若干專(zhuān)項行動(dòng)，著(zhù)力打造一批世界級產(chǎn)業(yè)集群和全國首位的新技術(shù)應用示范引領(lǐng)區。

　　比如，2020年長(cháng)三角完成5G網(wǎng)絡(luò )規模部署，成為國內首批正式商用的地區之一;支持集成電路龍頭企業(yè)在長(cháng)三角優(yōu)化布局，規劃建設8條12英寸生產(chǎn)線(xiàn)、6條8英寸生產(chǎn)線(xiàn);2020年，長(cháng)三角地區新能源汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)能占到全國市場(chǎng)的30%以上等。

　　以目前國家支持的集成電路產(chǎn)業(yè)為例，長(cháng)三角優(yōu)勢明顯，僅上海2018年集成電路產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售規模達1450億元，占全國的1/5。如果集長(cháng)三角人才、資金、技術(shù)等方面實(shí)力，協(xié)同推進(jìn)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有裨益。就在22日，財政部發(fā)文，今明兩年對集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)免企業(yè)所得稅，鼓勵行業(yè)發(fā)展。

　　當然，要推動(dòng)一體化改革舉措集中落地，打破體制機制障礙不可或缺。實(shí)際上，長(cháng)三角一體化已走過(guò)多年的歷程，至今沒(méi)有足夠的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，很大原因在于中國制度環(huán)境的特殊性。

　　當前體制現實(shí)是，區域之間的分割、藩籬甚至掣肘多且難突破。地方政績(jì)考核主要側重GDP、財政收入等指標，使得地區或城市的財稅、基建往往各自為政。各個(gè)省市的指標導向勢必會(huì )限制不同省市之間的企業(yè)和生產(chǎn)要素流動(dòng)，如A省的企業(yè)要遷到B省就很難，因為A省的地方政府會(huì )千方百計將企業(yè)留在當地。

　　換言之，在一體化的區域，最高利益應該是區域利益乃至國家利益，而不是地方利益。短期要在生態(tài)、城鎮化、交通走廊、上中下游產(chǎn)業(yè)布局、區域發(fā)展格局等方面進(jìn)行全局考慮;長(cháng)遠來(lái)看，區域內各類(lèi)生產(chǎn)要素都應發(fā)揮市場(chǎng)機制的決定性作用，包括資金、人才和技術(shù)的流動(dòng)按照市場(chǎng)規律進(jìn)行。

　　就長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展而言，需要營(yíng)商環(huán)境一體化，產(chǎn)業(yè)政策、科技服務(wù)、金融服務(wù)方面既各自發(fā)揮優(yōu)勢，又要形成合力，以及政府管控和法治方面一體化、區域的公共數據共享等方面取得突破。

　　應該說(shuō)，長(cháng)三角一體化既是內在的經(jīng)濟趨勢，也是中國經(jīng)濟進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的需要，應通過(guò)突破體制機制壁壘實(shí)現真正的一體化，成為中國經(jīng)濟發(fā)展新標桿。

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