日前，發(fā)改委、工信部、財政部和人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2019年降成本重點(diǎn)工作的通知》，以貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，落實(shí)好政府工作報告提出的各項降成本重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟成本。

　　自2015年底中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出供給側結構性改革“三去一降一補”任務(wù)以來(lái)，降成本一直是政府工作的重點(diǎn)。當前，在各方共同努力下，降成本工作取得初步成效。企業(yè)稅費成本、融資成本、營(yíng)商成本、社保負擔等都有明顯下降，盈利水平和企業(yè)信心開(kāi)始回升。當前，我國在國際上面臨著(zhù)較多不確定因素、國內存在經(jīng)濟調整壓力，繼續做好降成本工作依然是政府的當務(wù)之急。

　　與往年不同，今年降成本工作要“堅持降成本與推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展相結合，堅持降成本與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級相結合，堅持降低企業(yè)外部成本與企業(yè)內部挖潛相結合”，“三結合”也同4月下旬政治局會(huì )議關(guān)于“調結構”“促改革”的最新要求相呼應。

　　要實(shí)現降成本與高質(zhì)量發(fā)展相結合，必須為企業(yè)創(chuàng )造合適的營(yíng)商環(huán)境，重中之重在于降低制度性交易成本。今年政府工作報告強調，政府要堅決把不該管的事項交給市場(chǎng)，最大限度減少對資源的直接配置，下一步，相關(guān)部委會(huì )推進(jìn)市場(chǎng)化準入負面清單制度全面實(shí)施、進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權、進(jìn)一步強化事中事后監管以及持續優(yōu)化政府服務(wù)等。

　　用能用地成本還應繼續降低。只有降低一般工商業(yè)電價(jià)和企業(yè)用地綜合成本，才能減少企業(yè)要素支出，實(shí)現利潤增加和活力提升。對于企業(yè)一直反映物流成本較高的問(wèn)題，相關(guān)部委也作出了積極回應，包括取消或降低一批公路、鐵路、民航、港口收費，提高高速公路通行效率等。各方關(guān)注的兩年內基本取消全國高速公路省界收費站問(wèn)題有望提前實(shí)現。

　　其次，要實(shí)現降成本與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級相結合，必須降低稅費負擔，加大金融支持力度。減稅降費方面，在去年約1.3萬(wàn)億元的基礎上，今年減稅降費規模將擴大至近2萬(wàn)億元，確保所有行業(yè)稅負只減不增，還要明顯降低企業(yè)社保繳費負擔，這是今年政府工作的最大亮點(diǎn)之一，各部委已就相關(guān)工作進(jìn)一步細化分工。

　　金融支持方面，監管當局將致力于暢通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟渠道，抓緊建立對中小銀行實(shí)行較低存款準備金率的政策框架等，商業(yè)銀行則致力于完善績(jì)效考核和激勵機制、規范中介服務(wù)收費。除此之外，還應更好發(fā)揮政府性融資擔?；鹱饔煤蛿U大直接融資規模，預計市場(chǎng)關(guān)注的股權融資支持工具將會(huì )適時(shí)啟動(dòng)。

　　最后，在降低外部成本的同時(shí)，還應推動(dòng)企業(yè)內部挖潛。一方面，要通過(guò)多種方式，提高企業(yè)資金周轉效率，另一方面，要引導企業(yè)加強成本管控和提升管理水平，引導企業(yè)強化資源能源集約管理，支持企業(yè)深入推進(jìn)管理、產(chǎn)品、組織、業(yè)態(tài)及模式創(chuàng )新，進(jìn)而拓寬效益空間。

　　降成本是激發(fā)市場(chǎng)主體活力、頂住經(jīng)濟調整壓力的關(guān)鍵舉措。改革開(kāi)放40年的經(jīng)驗充分證明，只要市場(chǎng)主體充滿(mǎn)活力，我們就能夠從容應對各種風(fēng)險和挑戰，實(shí)現經(jīng)濟平穩健康發(fā)展。在充滿(mǎn)不確定性的國際環(huán)境下，這是我們的底氣和定力所在。

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