5月25日，在以“金融供給側改革與開(kāi)放”為主題的2019清華五道口全球金融論壇上，多位金融監管高層針對金融業(yè)對外開(kāi)放作出最新表態(tài)。根據監管層釋放的信號，下一步，金融業(yè)將對標高水平開(kāi)放的要求，過(guò)渡到準入前國民待遇加負面清單管理模式，實(shí)現系統性、制度性的開(kāi)放。據透露，在確保已出臺的各項措施落地實(shí)施的同時(shí)，監管層將積極研究新的開(kāi)放舉措。

　　近年來(lái)，我國金融業(yè)對外開(kāi)放持續推進(jìn)，一系列開(kāi)放舉措陸續落地。銀保監會(huì )主席郭樹(shù)清書(shū)面致辭表示，金融業(yè)開(kāi)放是大勢所趨，不會(huì )停頓，更不會(huì )倒退。2018年，我國宣布了15條銀行業(yè)、保險業(yè)對外開(kāi)放措施，今年5月份又宣布了12條新的對外開(kāi)放措施，目前正陸續落地實(shí)施，效果良好。

　　央行副行長(cháng)陳雨露表示，目前絕大多數措施已經(jīng)落地，在持股比例、新機構設立、業(yè)務(wù)范圍拓展、金融市場(chǎng)開(kāi)放、銀行卡清算、非銀行支付、信用評級等領(lǐng)域取得了豐碩的開(kāi)放成果，獲得了國內外的積極評價(jià)。

　　未來(lái)，我國金融業(yè)仍有巨大開(kāi)放空間。郭樹(shù)清書(shū)面致辭指出，目前外資占中國A股市場(chǎng)的比重只有2%，占中國債券市場(chǎng)的比重也只有2.9%，外資銀行資產(chǎn)占全部商業(yè)銀行的比重為1.6%，外資保險公司占比為5.8%，都還有很大提升的空間。中國歡迎那些擁有良好市場(chǎng)聲譽(yù)和信用記錄，在風(fēng)險管控、信用評級、消費金融、養老保險、健康保險等方面具有特色和專(zhuān)長(cháng)的外資機構進(jìn)入中國，豐富市場(chǎng)主體，創(chuàng )新金融產(chǎn)品，激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　陳雨露表示，下一步，將對標高水平開(kāi)放的要求，繼續推進(jìn)金融業(yè)對外開(kāi)放?！敖鹑跇I(yè)對外開(kāi)放是我國高水平對外開(kāi)放格局中的重要組成部分。擴大金融業(yè)雙向開(kāi)放是我國的自主選擇，有利于引入更高水平的金融服務(wù)，可以在更高的層次上充分利用‘兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源’，通過(guò)外部競爭促進(jìn)我國金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和提高全球競爭能力?！标愑曷斗Q(chēng)。

　　央行最新發(fā)布的《2019年第一季度中國貨幣政策執行報告》提出，下一步，中國金融業(yè)開(kāi)放將繼續遵循三條原則：一是準入前國民待遇和負面清單原則；二是金融業(yè)對外開(kāi)放將與匯率形成機制改革和資本項目可兌換進(jìn)程相互配合，共同推進(jìn)；三是在開(kāi)放的同時(shí)重視防范金融風(fēng)險，使金融監管能力與金融開(kāi)放度相匹配。

　　具體措施而言，陳雨露表示，一是繼續推動(dòng)全方位的金融業(yè)對外開(kāi)放，確保各項措施落地實(shí)施，積極研究新的開(kāi)放舉措。二是轉變開(kāi)放理念，過(guò)渡到準入前國民待遇加負面清單管理模式，也就是說(shuō)要實(shí)現系統性的制度性的開(kāi)放。三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高政策制定的透明度。四是將擴大開(kāi)放與加強監管密切配合，有效防范和化解金融風(fēng)險。他表示，歡迎外資金融機構和境外投資者積極參與中國金融業(yè)的對外開(kāi)放進(jìn)程，實(shí)現互利共贏(yíng)，共同發(fā)展。

　　值得注意的是，金融業(yè)擴大對外開(kāi)放的同時(shí)，潛在風(fēng)險也需警惕。郭樹(shù)清書(shū)面致辭表示，擴大金融開(kāi)放的同時(shí)，金融風(fēng)險的傳染性和復雜性也會(huì )增大。對于中國這樣一個(gè)發(fā)展中大國來(lái)說(shuō)，防控好金融風(fēng)險特別重要。要特別警惕境外資金的大進(jìn)大出和“熱錢(qián)”炒作，堅決避免出現房地產(chǎn)和金融資產(chǎn)的過(guò)度泡沫。

　　央行行長(cháng)易綱此前也表示，擴大金融開(kāi)放也意味著(zhù)要進(jìn)一步完善我國金融風(fēng)險防控體系，主要集中在四方面。一是充分發(fā)揮國務(wù)院金融穩定發(fā)展委員會(huì )的統籌協(xié)調作用，統籌把握各領(lǐng)域出臺政策的力度和節奏，形成政策合力。二是健全貨幣政策和宏觀(guān)審慎政策雙支柱調控框架。三是加快金融市場(chǎng)基礎設施建設，做好金融業(yè)綜合統計。四是健全問(wèn)題金融機構的處置機制。

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