6月5日，國務(wù)院國資委正式對外發(fā)布《國務(wù)院國資委授權放權清單（2019年版）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《清單》）?！?/p>

　　此次重點(diǎn)選取了5大類(lèi)、35項授權放權事項列入《清單》。國務(wù)院國資委有關(guān)負責人表示，開(kāi)展授權放權，就是要最大限度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直接干預，以管資本為主履行好出資人職責，同時(shí)落實(shí)授權和監管相結合的要求。

　　總體而言，此次《清單》分類(lèi)授權放權的思路更加清晰?！?/p>

　　據《證券日報》記者梳理，《清單》根據各中央企業(yè)的功能定位、發(fā)展階段、行業(yè)特點(diǎn)等實(shí)際，將授權事項分為對各中央企業(yè)、綜合改革試點(diǎn)企業(yè)、國有資本投資、運營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)和特定企業(yè)4種類(lèi)型?！?/p>

　　具體來(lái)看，適用于各中央企業(yè)的授權放權事項包括中央企業(yè)審批所屬企業(yè)的混合所有制改革方案（主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔重大專(zhuān)項任務(wù)的子企業(yè)除外）；中央企業(yè)決定國有參股非上市企業(yè)與非國有控股上市公司的資產(chǎn)重組事項等21項。此外，適用于各類(lèi)綜合改革試點(diǎn)企業(yè)的授權放權事項4項；適用于國有資本投資、運營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)的授權放權事項6項；適用于少數特定企業(yè)的授權放權事項4項。

　　中國建材集團董事長(cháng)宋志平認為，《清單》是《改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制方案》實(shí)操層面的重要文件，對企業(yè)健全有效制衡的公司法人治理結構、形成靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制、成為真正的市場(chǎng)主體，具有重要的指導意義。

　　6月5日，華潤集團秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人藍屹表示，長(cháng)期以來(lái)，華潤受制于境外企業(yè)身份，在對內地投資中受制于行業(yè)準入、股權比例、會(huì )計及稅務(wù)準則等因素，限制了自身優(yōu)勢的發(fā)揮和產(chǎn)業(yè)布局的展開(kāi)。該授權放權事項的明確，為華潤集團在粵港澳大灣區積極布局、大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造有利條件。

　　中國企業(yè)聯(lián)合研究部研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，一方面，目前仍有不少與企業(yè)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的權限仍沒(méi)有掌握在企業(yè)手中，國有企業(yè)往往難以像民營(yíng)企業(yè)那樣快速對市場(chǎng)變化作出反應；另一方面，國資委作為監管主體，對自己所有的與企業(yè)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的權力，究竟應如何有效返還給企業(yè)，并沒(méi)有可借鑒的成功經(jīng)驗，因而往往難以確保授權放權既符合監管需要又符合企業(yè)發(fā)展需要。

　　“正是出于這樣的目的，國資委才提出建立授權調整機制?！眲⑴d國如是說(shuō)。

　　事實(shí)上，在國資委放權授權過(guò)程中，如何確保國有資產(chǎn)不流失一直都是業(yè)內關(guān)注的焦點(diǎn)。對此，國資委有關(guān)負責人明確表示，“該放的放權到位，該管的管住管好”。

　　“整體上看，《清單》在管好、放活等方面前進(jìn)了一大步，同時(shí)加強了授權定期評估、調整收回等監管機制，真正實(shí)現了授權與監管相結合、放活與管好相統一?！彼沃酒椒Q(chēng)。

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