大力度授權放權，國企市場(chǎng)化改革邁出關(guān)鍵一步；工資、考核等領(lǐng)域新政策接連出臺，以高質(zhì)量發(fā)展為導向激發(fā)內在活力；第四批混改試點(diǎn)敲定，“南北船”謀劃戰略重組，熱點(diǎn)領(lǐng)域動(dòng)作不斷……今年上半年，在復雜多變的國內外經(jīng)濟環(huán)境中，我國國有企業(yè)穩健運行，各項改革跑出了“加速度”。

　　發(fā)布授權放權清單　多項改革將加速落地

　　今年4月，《改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制方案》出臺，提出了優(yōu)化出資人代表機構履職方式、分類(lèi)開(kāi)展授權放權、加強企業(yè)行權能力建設以及完善監督監管體系等要求。

　　作為落實(shí)這一重磅文件的舉措，國務(wù)院國資委隨即公布了2019年版授權放權清單，重點(diǎn)選取了5大類(lèi)、35項授權放權事項。

　　不少央企表示，清單聚焦企業(yè)關(guān)切，放權力度很大，在主業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)進(jìn)退、資本運作、中長(cháng)期激勵機制建設等一系列改革發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上，為中央企業(yè)進(jìn)一步“松綁”，無(wú)疑將對企業(yè)未來(lái)發(fā)展發(fā)揮促進(jìn)作用。

　　“過(guò)去華潤在香港的投資被視為境外投資，審批程序比較復雜，不符合現實(shí)情況，也不利于華潤發(fā)揮‘本地’優(yōu)勢?！比A潤集團總經(jīng)理王祥明表示，清單明確對集團總部在港澳地區的央企在本地區的投資，可視同境內投資進(jìn)行管理，將有助企業(yè)提高決策效率，把握投資機會(huì )。

　　值得關(guān)注的是，此輪放權不僅僅停留在企業(yè)集團總部層面，而是將“層層松綁”，要求把授權放權落實(shí)到各級子企業(yè)或管理主體上。

　　專(zhuān)家表示，隨著(zhù)方案與清單出臺，央企尤其國有資本投資、運營(yíng)公司等試點(diǎn)企業(yè)，在子公司混改、上市公司股權轉讓、內部業(yè)務(wù)板塊整合、選聘職業(yè)經(jīng)理人、完善工資與激勵機制等方面權限有所增加，這意味著(zhù)下一步相關(guān)改革有望加快節奏。

　　完善考核激勵機制　推進(jìn)股權激勵措施

　　企業(yè)沒(méi)有活力就無(wú)法在市場(chǎng)競爭中占有一席之地，而增強活力的關(guān)鍵在于充分激發(fā)企業(yè)家和職工干事創(chuàng )業(yè)的積極性。

　　今年以來(lái)，圍繞激發(fā)微觀(guān)主體活力、引導高質(zhì)量發(fā)展，一系列新的政策文件相繼“出爐”——

　　《中央企業(yè)工資總額管理辦法》“劍指”目前央企工資分配制度存在的難點(diǎn)痛點(diǎn)，堅持市場(chǎng)化改革方向，把內部分配權交給企業(yè)，有助于打破部分企業(yè)存在的“大鍋飯”現象。

　　新修訂的央企負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核辦法突出“正向激勵”，適當提高考核A級企業(yè)負責人的績(jì)效年薪掛鉤系數，并明確企業(yè)因實(shí)施重大科技創(chuàng )新、發(fā)展前瞻性戰略性產(chǎn)業(yè)等，對業(yè)績(jì)產(chǎn)生重大影響的，要按照“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”原則在考核上不做負向評價(jià)。

　　各種形式的中長(cháng)期激勵機制也在不斷完善。國資委副主任翁杰明此前表示，今年央企控股上市公司實(shí)施股權激勵覆蓋面將力爭新增30戶(hù)左右，尚未嘗試實(shí)施國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵的央企，原則上在年內都要求實(shí)現“破冰”。

　　此外，國資委還將結合科創(chuàng )板改革推進(jìn)情況，研究出臺科創(chuàng )板央企控股上市公司實(shí)施股權激勵的政策措施，明確業(yè)績(jì)考核及收益方面的支持政策。

　　推進(jìn)戰略性重組　持續提升競爭力

　　日前，中船科技、中船防務(wù)等多家上市公司發(fā)布公告稱(chēng)，公司接到控股股東、實(shí)控人通知，中船集團正與中國船舶重工集團有限公司籌劃戰略性重組。盡管有關(guān)方案尚未確定，方案也還需獲主管部門(mén)批準，但這個(gè)消息使資本市場(chǎng)對央企并購重組的關(guān)注度再度升溫。

　　做強做優(yōu)做大國有資本，推進(jìn)資源整合、減少同質(zhì)化競爭是一個(gè)“必選項”?！拔覀儗凑帐袌?chǎng)化原則，成熟一戶(hù)、推動(dòng)一戶(hù)，積極穩妥地做好央企重組整合的工作，推動(dòng)企業(yè)提升資源配置效率和競爭力?！眹Y委新聞發(fā)言人彭華崗此前表示。

　　分析人士認為，除了船舶領(lǐng)域外，裝備制造、化工等領(lǐng)域的企業(yè)戰略性重組，以及電力、有色金屬、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保、免稅品等方面的專(zhuān)業(yè)化整合，可能是未來(lái)國資布局結構調整的工作重點(diǎn)。

　　此外，國企混改第四批試點(diǎn)名單近日已經(jīng)國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組審議通過(guò)，共有160家企業(yè)，資產(chǎn)總量超過(guò)2.5萬(wàn)億元，分布于傳統制造業(yè)以及互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料和節能環(huán)保等戰略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　“‘混’是第一步，‘改’才是真正要做的工作?！眹Y委研究中心研究員周麗莎表示，四批試點(diǎn)漸次展開(kāi)，國有資本投資、運營(yíng)公司等改革試點(diǎn)不斷推進(jìn)，未來(lái)混改將以轉換內部經(jīng)營(yíng)機制為重點(diǎn)向更深層次發(fā)展。

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