“僅增值稅今年就能減免600多萬(wàn)元，全年減免保守估計1270萬(wàn)元?！卑不漳持兴庯嬈邢薰矩攧?wù)經(jīng)理吳心峰欣喜地說(shuō)，公司管理層正在計劃產(chǎn)品升級?！岸愂諟p免的這筆資金正被投入后期研發(fā)，減稅規模越來(lái)越大，發(fā)展道路越走越寬?！?/p>

　　今年以來(lái)，2萬(wàn)億減稅降費如期落地，力度空前的減負紅利持續釋放，為企業(yè)發(fā)展注入勃勃生機。這也支撐了上半年經(jīng)濟總體平穩運行。展望下半年，業(yè)內指出，逆周期調節力度不減，積極財政政策仍將“加力提效”，減稅降費和專(zhuān)項債效應持續顯現，財政政策對經(jīng)濟支撐作用將凸顯。

　　減稅降費惠及萬(wàn)億市場(chǎng)主體

　　“增值稅小規模納稅人起征點(diǎn)從3萬(wàn)進(jìn)一步放寬到10萬(wàn)，預計我公司將享受增值稅優(yōu)惠60萬(wàn)，城建稅、教育費附加等優(yōu)惠12萬(wàn)，這72萬(wàn)的減稅將直接轉化為手里實(shí)打實(shí)的利潤，我們干起活來(lái)更有勁兒了！”蘇州一家商貿公司負責人江德會(huì )談起接踵而至的政策利好。

　　今年以來(lái)，從年初的個(gè)稅、小微企業(yè)普惠性稅收減免，到4月1日增值稅、5月1日社保費調整，再到7月1日新一輪3000億降費……一系列減稅降費政策聚焦市場(chǎng)主體的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，力度空前的減稅降費紅利持續釋放，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入勃勃生機。

　　“真金白銀”的減稅降費大大改善企業(yè)預期和經(jīng)營(yíng)效益，迅速轉化為“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的內生動(dòng)力。今年上半年我國日均新登記企業(yè)已達到1.94萬(wàn)戶(hù)。

　　“國家推出一系列大力度減稅降費政策，堅定了我們加大研發(fā)擴大產(chǎn)能的決心。今年集團決定投資2億美元加快建設新廠(chǎng)區?！崩ド侥畴娮涌萍加邢薰究偨?jīng)理王健強表示，增值稅稅率下降3個(gè)點(diǎn)，企業(yè)今年預計少繳增值稅2600萬(wàn)元。他們把減下來(lái)的稅金投向潛望式光學(xué)變焦等手機攝像頭前沿技術(shù)，搶抓創(chuàng )新發(fā)展機遇。

　　財政部最新數據顯示，今年上半年全國稅收收入累計增速與2018年相比，同期回落了13.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，國內增值稅同比增長(cháng)5.9%，比去年同期增幅回落10.7個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)所得稅同比增長(cháng)5.3%，比去年同期增幅回落7.5個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口貨物增值稅、消費稅同比下降2.7%；個(gè)人所得稅同比下降30.6%；涉及小微企業(yè)普惠減稅的“六稅兩費”合計下降0.2%。

　　中國社科院財經(jīng)戰略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟參考報》記者表示，今年減稅降費效果非常明顯，上半年財政收入數據已有印證。更加值得關(guān)注的是，減稅降費在激發(fā)市場(chǎng)活力方面發(fā)揮重要作用，降低企業(yè)稅費負擔從而在根本上增強市場(chǎng)主體盈利、投資、消費的能力，還可以有效改善預期。從短期來(lái)看，減稅降費會(huì )影響財政收入，中長(cháng)期會(huì )發(fā)揮擴大稅基的作用，助推經(jīng)濟活力釋放，長(cháng)期則可以提升財政收入和高質(zhì)量發(fā)展能力。

　　財政支出進(jìn)度力度雙加碼

　　今年積極財政政策“加力提效”、逆周期調節的重要表現，除了大規模減稅降費之外，還有財政支出的力度加碼。財政部數據顯示，上半年，全國一般公共預算支出同比增長(cháng)10.7%，增幅比去年同期提高2.9個(gè)百分點(diǎn)，支出進(jìn)度為52.5%，比序時(shí)進(jìn)度快2.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　一項項細分數據標記出財政支出保障重點(diǎn)領(lǐng)域和民生的力度：上半年，農林水支出中的扶貧支出增長(cháng)46.7%；節能環(huán)保支出中的污染防治、自然生態(tài)保護支出，分別增長(cháng)22.2%、33.5%；科學(xué)技術(shù)支出中的應用研究、技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)支出，分別增長(cháng)19.1%、13.3%；衛生健康支出中的公立醫院、公共衛生支出，分別增長(cháng)14%、11.3%；教育支出中的普通教育、職業(yè)教育支出，分別增長(cháng)10.5%、11.7%。

　　與此同時(shí)，今年地方債發(fā)行和使用也很“給力”。上半年，全國地方累計發(fā)行新增債券21765億元，占2019年新增地方政府債務(wù)限額30800億元的70.7%；其中6月當月發(fā)行規模7170億元，約占上半年累計發(fā)行規模的三分之一，創(chuàng )年內單月發(fā)行規模新高。

　　中國財政科學(xué)研究院宏觀(guān)經(jīng)濟研究中心副主任王志剛對《經(jīng)濟參考報》記者表示，今年上半年，全國財政支出增幅明顯快于收入增幅，中央加快下?lián)苻D移支付資金，地方壓縮一般性支出，通過(guò)調入預算穩定調節基金、清理盤(pán)活存量資金、安排地方國有企業(yè)上繳利潤等方式彌補減收，實(shí)現保民生重點(diǎn)支出目標?！翱傮w來(lái)看，上半年財政政策加力提效特征明顯，對于穩預期、穩投資、穩增長(cháng)具有積極作用。下半年會(huì )延續積極財政政策，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )平穩發(fā)展?！?/p>

　　積極財政政策仍將“加力提效”

　　展望下半年，業(yè)內表示，逆周期調節力度不減，積極財政政策仍將“加力提效”。確保減稅降費的持續落地，以及持續優(yōu)化財政支出結構將成為重點(diǎn)。

　　“下一步，財政部將繼續指導和督促相關(guān)地區加快新增債券資金使用進(jìn)度，盡早形成實(shí)物工作量，依法合規發(fā)揮債券資金積極作用，促進(jìn)經(jīng)濟穩定增長(cháng)和高質(zhì)量發(fā)展?！焙吕谡f(shuō)。

　　財政部稅政司巡視員徐國喬表示，下一步，財政部將繼續以釘釘子精神，細之又細抓好減稅降費政策落實(shí)。針對政策實(shí)施過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題，提前做好應對預案，不斷完善政策舉措，確保所有行業(yè)稅負只減不增。聚焦政策措施實(shí)施效果，進(jìn)一步加強監督檢查，嚴肅查處政策不落實(shí)、增加企業(yè)負擔、損害群眾利益等問(wèn)題，堅決打通“中梗阻”，對搞變通、打折扣或變換花樣亂收費抵消減稅效果的，發(fā)現一起查處一起，決不姑息。

　　蔣震對《經(jīng)濟參考報》記者表示，今年以來(lái)，財政政策堅持逆周期調節的思路，減稅降費以及加大財政支出力度，特點(diǎn)是通過(guò)財政之“手”助推高質(zhì)量發(fā)展、保民生、補短板，總體來(lái)看效果明顯。當前我國局部仍有基礎建設瓶頸，因此下半年財政支出特別是地方債還會(huì )進(jìn)一步體現補短板，完善基本公共服務(wù)，助推高質(zhì)量發(fā)展能力。預計下半年減稅降費、優(yōu)化財政支出的力度不減。

　　“積極的財政政策要發(fā)揮更大的逆周期調節作用?！苯煌ㄣy行首席經(jīng)濟學(xué)家連平指出，從上半年財政收支執行情況來(lái)看，積極的財政政策正在加力提效。在他看來(lái)，四季度可以根據實(shí)際需要適度加大專(zhuān)項債限額。此外，進(jìn)一步提升財政資金使用效率，可以有步驟地盤(pán)活全國機關(guān)團體存款和財政性存款，以有效拉動(dòng)總需求。全面落實(shí)2萬(wàn)億減稅降費工作，為實(shí)體經(jīng)濟特別是制造業(yè)減負。

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