人口老齡化是一個(gè)世界性挑戰，我國近三年每年新增60歲及以上人口已超1000萬(wàn)，預計2020年我國60歲以上老年人口將達到2.43億，2050年將達4.8億。在人口老齡化大趨勢下，最迫切的問(wèn)題是解決我國養老服務(wù)供給短板。高質(zhì)量發(fā)展我國養老服務(wù)業(yè)，直接關(guān)系到廣大人民群眾根本利益和社會(huì )長(cháng)期穩定，也會(huì )對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生推動(dòng)作用。

　　黨中央國務(wù)院高度重視人口老齡化工作，十九大報告提出，我國要“構建養老、孝老、敬老政策體系和社會(huì )環(huán)境”，近些年國家陸續出臺了一系列重要政策支持養老服務(wù)業(yè)發(fā)展，取得了明顯成效。今年以來(lái)，國務(wù)院出臺了《關(guān)于推進(jìn)養老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》，相關(guān)部委以及地方政府也密集出臺了多項扶持政策，高質(zhì)量發(fā)展我國養老服務(wù)業(yè)已成為當前高度共識。但是，我國養老服務(wù)業(yè)發(fā)展還面臨很多困難和挑戰，建議按照“適應需要、質(zhì)量?jì)?yōu)先、價(jià)格合理、供給多元”思路，持續加強以下五方面機制建設。

　　持續完善以扶持政策為主的政府引導機制。養老服務(wù)具有準公共品特征，要科學(xué)厘清政府與市場(chǎng)效率邊界，更好發(fā)揮政府作用，積極完善各類(lèi)彌補養老服務(wù)商業(yè)性發(fā)展短板的引導機制，保障各類(lèi)要素主體的合理回報。一要保障合理的社會(huì )資本回報。進(jìn)一步加大養老服務(wù)業(yè)財稅優(yōu)惠政策支持力度，并保持優(yōu)惠政策長(cháng)期穩定，持續吸引社會(huì )資本積極進(jìn)入，并能按商業(yè)原則順利退出。二要保障合理的企業(yè)利潤。發(fā)揮政府引導作用，積極吸引更多高質(zhì)量企業(yè)和高素質(zhì)企業(yè)家進(jìn)入養老服務(wù)業(yè)，引領(lǐng)養老服務(wù)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮養老服務(wù)企業(yè)的盈利示范效應。三要保持合理勞動(dòng)力報酬。提升養老服務(wù)業(yè)就業(yè)者素質(zhì)，以合理報酬水平提升養老服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)吸引力，滿(mǎn)足養老服務(wù)人力資源需求。

　　充分發(fā)揮以?xún)r(jià)格信號為主的市場(chǎng)資源配置機制。養老服務(wù)業(yè)可持續發(fā)展，需要發(fā)揮市場(chǎng)基礎性作用，充分發(fā)揮價(jià)格機制對養老服務(wù)市場(chǎng)要素的配置作用，提高資源配置效率。一方面，進(jìn)一步擴大市場(chǎng)開(kāi)放力度，實(shí)現我國養老服務(wù)市場(chǎng)主體進(jìn)出便利；另一方面，堅持競爭中性原則，充分發(fā)揮各類(lèi)微觀(guān)經(jīng)濟主體作用，引導國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)入養老服務(wù)市場(chǎng)，實(shí)現平等競爭、充分競爭。

　　重點(diǎn)加強以匹配養老服務(wù)業(yè)特征為主的金融服務(wù)支持機制。養老服務(wù)業(yè)是我國金融服務(wù)的一個(gè)相對薄弱領(lǐng)域，要鼓勵金融機構加大對養老服務(wù)業(yè)支持力度。首先，提升金融機構對養老服務(wù)重視程度，鼓勵構建支持養老服務(wù)業(yè)的內部管理運營(yíng)體系；其次，對金融機構養老服務(wù)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)給予優(yōu)惠的財稅政策、監管政策支持；再次，充分發(fā)揮金融機構綜合金融服務(wù)功能，加強金融創(chuàng )新，著(zhù)力破解養老服務(wù)業(yè)金融服務(wù)瓶頸；最后，鼓勵長(cháng)期資本進(jìn)入養老服務(wù)業(yè)。

　　積極促進(jìn)以引進(jìn)國外先進(jìn)養老服務(wù)經(jīng)驗為主的國內外協(xié)作機制。廣泛借鑒國外養老服務(wù)經(jīng)驗，鼓勵開(kāi)展國際合作，運用國際最佳實(shí)踐發(fā)展我國養老服務(wù)業(yè)。以舉辦進(jìn)博會(huì )為重要平臺，加強國外優(yōu)質(zhì)養老資源的引進(jìn)，特別是國外大型養老服務(wù)機構和優(yōu)質(zhì)養老服務(wù)產(chǎn)品。

　　著(zhù)力強化以智能養老制造為主的新興產(chǎn)業(yè)驅動(dòng)機制。智能養老是我國養老服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢。要充分發(fā)揮我國制造業(yè)優(yōu)勢，鼓勵制造企業(yè)加大智能養老服務(wù)相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，積極提升我國養老服務(wù)業(yè)智能水平。

　　總之，實(shí)現我國養老服務(wù)業(yè)平衡充分發(fā)展是一項長(cháng)期性系統工程，社會(huì )各界要凝聚廣泛共識，形成更有效協(xié)同，充分發(fā)揮合力，積極滿(mǎn)足老年人對美好生活期待，共建我國美好社會(huì )。

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