今年是新中國成立70周年，70年來(lái)，作為中國特色社會(huì )主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，國有企業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、科技進(jìn)步、國防建設、民生改善作出了歷史性貢獻。

　　建國初期“白手起家”，第一輛國產(chǎn)解放牌汽車(chē)、第一臺“東方紅”拖拉機、第一根無(wú)縫鋼管、第一座大型油田……一批“共和國長(cháng)子”敢叫日月?lián)Q新天，創(chuàng )造出一系列“第一”，　構建起新中國基礎工業(yè)體系，推動(dòng)我國向工業(yè)大國邁進(jìn)。

　　改革開(kāi)放“春潮涌動(dòng)”，國有企業(yè)從擴大自主權試點(diǎn)開(kāi)始，拉開(kāi)改革序幕?！胺艡嘧尷薄捌迫F”“構建現代企業(yè)制度”“創(chuàng )新國資監管體制”……一系列改革舉措不斷激發(fā)國有企業(yè)澎湃活力。

　　十八大以來(lái)“全面深化改革”，《中共中央　國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》等一系列政策措施出臺，國有企業(yè)進(jìn)入了全面深化改革的新階段，改革進(jìn)入攻堅期和深水區，形成了梯次展開(kāi)、縱深推進(jìn)、全面落地的國企改革發(fā)展新局面。

　　70年風(fēng)雨兼程，中國發(fā)展成就舉世矚目；70年砥礪奮進(jìn)，國有企業(yè)發(fā)展屢創(chuàng )佳績(jì)。如今，國有企業(yè)正開(kāi)啟新的征程，朝著(zhù)“世界一流企業(yè)”的目標闊步前進(jìn)。

　　使命：托舉夢(mèng)想

　　今年已經(jīng)88歲的谷盛章，在鞍鋼無(wú)縫鋼管廠(chǎng)工作了一輩子，66年前，新中國第一根無(wú)縫鋼管，正是從他負責的高溫加熱爐里滾出，鉆過(guò)了穿孔機，冷切后形成的。至今他還記得，當鋼管頭緩緩露出時(shí)，在場(chǎng)人爆發(fā)出的歡呼聲。

　　在那個(gè)年代，鋼鐵工業(yè)的從無(wú)到有，意味著(zhù)我國具備了工業(yè)發(fā)展的基礎，谷盛章見(jiàn)證的，不僅僅是新中國鋼鐵行業(yè)發(fā)展的艱難歷程，更是國有企業(yè)“白手起家”，艱苦奮斗，用無(wú)數次的“第一個(gè)”，書(shū)寫(xiě)出新中國發(fā)展的歷史篇章。

　　1956年7月14日，第一批解放牌汽車(chē)徐徐駛出裝配線(xiàn)。這輛中國生產(chǎn)的第一款卡車(chē)，綠皮、汽車(chē)的鼻尖上頂著(zhù)“解放”兩個(gè)字，載重4噸，從此中國結束了不能制造汽車(chē)的歷史。

　　1956年7月19日，一架銀白色的噴氣式殲擊機騰空而起，我國自主生產(chǎn)的第一代噴氣式殲擊機殲-5首飛成功，這臺全部采用中國自制零件制造組裝的噴氣式殲擊機，奠定了我國航空工業(yè)體系的基礎。

　　70年來(lái)，我國鋼產(chǎn)量從1949年的15.8萬(wàn)噸發(fā)展到2018年的9.28億噸，占世界鋼產(chǎn)量的比例從1949年的不足千分之一到2018年的半壁江山，有力支撐了國民經(jīng)濟的發(fā)展。

　　70年來(lái)，汽車(chē)工業(yè)經(jīng)歷了初創(chuàng )、成長(cháng)、開(kāi)放合資，已經(jīng)進(jìn)入自主品牌崛起階段，上汽、廣汽等為代表的中國自主品牌整車(chē)研發(fā)勢力快速提升，建立了自主的研發(fā)體系和國際化研發(fā)隊伍，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化和共享化的產(chǎn)業(yè)大變革期。

　　70年來(lái)，中國國有企業(yè)完成了從無(wú)到有、從弱到強、從跟隨模仿到獨立創(chuàng )新的跨越式發(fā)展。

　　中國橋、中國路、中國港、中國車(chē)、中國樓、“天眼”探空、神舟飛天、墨子“傳信”、高鐵奔馳、北斗組網(wǎng)、超算“發(fā)威”、大飛機首飛……一個(gè)個(gè)奇跡般的工程，編織起人民走向美好的希望版圖，托舉起中華民族偉大復興的中國夢(mèng)。

　　方向：激發(fā)活力

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心原黨組書(shū)記、副主任陳清泰拿出一張泛黃的紙，紙上依稀可見(jiàn)，一位高層領(lǐng)導寫(xiě)道：“行政干預要減到最低限度?！?。

　　從打破“大鍋飯”到企業(yè)轉制，再到“構建現代企業(yè)制度”……伴隨著(zhù)三次大規模的國企改革，我國逐步完善經(jīng)濟結構性調整，實(shí)現從計劃經(jīng)濟到市場(chǎng)經(jīng)濟的蛻變。

　　放權、讓企業(yè)更像企業(yè)！

　　1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì )做出實(shí)行改革開(kāi)放的重大戰略決策。國有企業(yè)改革也從實(shí)行擴大企業(yè)自主權試點(diǎn)開(kāi)始，拉開(kāi)序幕。打破“大鍋飯”成為時(shí)代強音。

　　1984年十二屆三中全會(huì )，明確提出要實(shí)行廠(chǎng)長(cháng)（經(jīng)理）負責制。1988年召開(kāi)的七屆人大一次會(huì )議，通過(guò)了《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》，對廠(chǎng)長(cháng)（經(jīng)理）負責制做了更加明確的法律規定。

　　1984年，“承包制”在全國引發(fā)轟動(dòng)，以“放權讓利”為重點(diǎn)的企業(yè)改革迅速展開(kāi)，一大批企業(yè)通過(guò)實(shí)行承包制，滾動(dòng)發(fā)展、快速壯大。

　　1992年初，國有企業(yè)掀起了“破三鐵”（鐵飯碗、鐵工資、鐵交椅）為中心的企業(yè)勞動(dòng)、工資和人事制度的改革熱潮。

　　1993年，黨的十四屆三中全會(huì )明確提出建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。從1995年開(kāi)始，國務(wù)院在全國工業(yè)企業(yè)中選擇了100戶(hù)進(jìn)行建立現代企業(yè)制度試點(diǎn)，各省市政府也結合自身的情況，先后選擇了2500戶(hù)企業(yè)進(jìn)行類(lèi)似的試點(diǎn)，1996年國家確定了1000家重點(diǎn)企業(yè)，并對這些企業(yè)的現代企業(yè)制度建設和行業(yè)發(fā)展進(jìn)行規劃。

　　作為改革的親歷者，在陳清泰看來(lái)，“產(chǎn)權清晰，權責明確，政企分開(kāi)，管理科學(xué)的現代企業(yè)制度”是國企改革方向，這是破解公有制、國有經(jīng)濟如何與市場(chǎng)經(jīng)濟結合的理論上一次重大突破。

　　1998年，國企改革吹響“三年脫困”的號角。國有企業(yè)的改制工作相繼展開(kāi)，即通過(guò)拍賣(mài)、承包等方式，將國有部分企業(yè)轉為民間經(jīng)營(yíng)或進(jìn)行重組。改革三年卓有成效，到2000年底，國有及國有控股工業(yè)實(shí)現利潤大幅度增長(cháng)，比1997年增長(cháng)1.85倍。國家重點(diǎn)監測的14個(gè)行業(yè)中有12個(gè)利潤增加或整體扭虧，國家最初確定要三年脫困的6000多家國有企業(yè)中，有超過(guò)2/3達到了最初確定的目標。

　　2003年國務(wù)院國資委正式成立，標志著(zhù)央企國有資產(chǎn)的管理機構開(kāi)始運行，也標志著(zhù)國有企業(yè)改革進(jìn)入以股份制為主要形式的現代產(chǎn)權制度改革新階段。

　　2004年6月，國務(wù)院國資委公布《關(guān)于中央企業(yè)建立和完善國有獨資公司董事會(huì )試點(diǎn)工作的通知》；2006年國務(wù)院轉發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國有資本調整和國有企業(yè)重組的指導意見(jiàn)》；黨的十七大明確通過(guò)公司制股份制改革優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，以兼并重組為主要手段，進(jìn)一步深化國有資產(chǎn)結構布局調整……

　　改革影響深遠而巨大，通過(guò)董事會(huì )制度建設，實(shí)現國資委對國有企業(yè)管理方式的轉變，在組織結構上初步具有了矩陣式管理的模式，有效分離企業(yè)的決策層與執行層，改變企業(yè)決策層和執行層高度重合的狀況，通過(guò)完善董事會(huì )治理機制，推行職業(yè)經(jīng)理人制。

　　通過(guò)一系列改革舉措，煥發(fā)活力的國有企業(yè)，開(kāi)始真正走向市場(chǎng)，并且在競爭中發(fā)展壯大。

　　動(dòng)力：深化改革

　　黨的十八大以來(lái)，國有企業(yè)改革向縱深推進(jìn)，更加注重改革的頂層設計，更加注重改革的系統性、整體性和協(xié)同性，國有企業(yè)改革取得新的重大進(jìn)展和歷史性成就。

　　2015年8月，《中共中央　國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》正式印發(fā)，此后一系列細化政策相繼出臺，國企改革發(fā)展形成了“1+N”政策體系。當前，國企改革發(fā)展正在推動(dòng)各項措施落地見(jiàn)效，努力開(kāi)拓新時(shí)代國有企業(yè)改革發(fā)展新局面。

　　黨的十五大報告首次提出混合所有制概念。2016年后，十八屆三中全會(huì )再次提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，與此同時(shí)，國企改革已經(jīng)進(jìn)入深水區，進(jìn)入了攻堅階段。國有企業(yè)改革的重要任務(wù)之一是建立現代企業(yè)制度，而作為現代企業(yè)制度的公司則需要市場(chǎng)經(jīng)濟下的經(jīng)濟型治理與之匹配，需要市場(chǎng)化配置資源，經(jīng)濟化經(jīng)營(yíng)目標，在厘清政府與市場(chǎng)邊界的前提下完善公司的內外部治理機制，實(shí)現由政府計劃管控下的行政型治理向以市場(chǎng)機制為主的經(jīng)濟型治理轉型，國企改革進(jìn)入全面深化改革階段，單一推進(jìn)是不行的，需要配套改革、分類(lèi)治理、共同推進(jìn)，才能達到預期的效果與目的。

　　政策完善推動(dòng)了國企改革的進(jìn)一步深化發(fā)展，一系列大刀闊斧的改革也開(kāi)始啟動(dòng)，從四項改革試點(diǎn)到十項改革試點(diǎn)，從“雙百行動(dòng)”，再到國資國企區域性“綜改試驗”，形成梯次展開(kāi)、縱深推進(jìn)、全面落地的國企改革新局面。

　　如今，國有企業(yè)改革正在落實(shí)董事會(huì )職權、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者、推行職業(yè)經(jīng)理人制度、企業(yè)薪酬分配差異化改革、國有資本投資運營(yíng)公司試點(diǎn)、中央企業(yè)兼并重組、混合所有制改革、員工持股等多個(gè)領(lǐng)域深入推進(jìn)。

　　國務(wù)院國資委秘書(shū)長(cháng)彭華崗表示，深化國有企業(yè)改革過(guò)程非常復雜，面臨各式各樣的問(wèn)題，通過(guò)進(jìn)一步擴大試點(diǎn)的方式，可以在過(guò)程中發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題，并且形成好的經(jīng)驗，可以指導其他國有企業(yè)深化改革，更像一個(gè)“開(kāi)路先鋒”，從而真正推進(jìn)改革政策落地，真正實(shí)現提高國資運營(yíng)效率，提升國有企業(yè)競爭力，培養更多一流企業(yè)的目標。

　　與此同時(shí)，國資監管法規也不斷完善，2015年至今出臺的國有資產(chǎn)監管方面制度已超過(guò)27個(gè)。和以往不同的是，這一輪改革，無(wú)論是監管方式向管資本轉變，還是混改、兼并重組、員工持股等改革，都不是以數量為評價(jià)標準，實(shí)際上核心就是賦予企業(yè)更大的自主權，通過(guò)現代化的管理制度革新，在尊重市場(chǎng)的基礎上，讓企業(yè)自由的去決策，通過(guò)改革實(shí)現效益，實(shí)現中國企業(yè)成為全球一流企業(yè)的蛻變。

　　目標：“世界一流”

　　站在新歷史的起點(diǎn)上，國有企業(yè)被賦予了新的目標和使命。黨的十九大報告提出，深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

　　隨著(zhù)國企改革重大舉措相繼落地，重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決不斷突破。國企改革紅利逐漸釋放，成效日趨明顯。國有企業(yè)規模實(shí)力顯著(zhù)增強，競爭力進(jìn)一步提升。一批大企業(yè)不僅規模達到了世界級水平，而且在技術(shù)、管理、國際化水平等多方面正努力走向世界前列，具備了培育成為全球競爭力的世界一流企業(yè)的基礎條件。

　　1978年至2018年間，全國國有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤總額分別實(shí)現年均增長(cháng)11.9%和10.3%；2018年全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額、所有者權益分別達到1978年的247.1倍和130倍。一批大企業(yè)不僅規模達到了世界級水平，而且在技術(shù)、管理、國際化水平等多方面正努力走向世界前列。

　　最新數據顯示，進(jìn)入世界500強的中國企業(yè)數量連續14年增加，2019年首次超過(guò)美國，達到129家，其中中央企業(yè)達到48家。

　　2019年，航天科技、中國石油、國家電網(wǎng)、中國三峽集團、國家能源集團、中國移動(dòng)、中航集團、中國建筑、中國中車(chē)集團、中廣核等10家企業(yè)被確定為創(chuàng )建世界一流示范企業(yè)。

　　新中國成立70年，國有企業(yè)從“白手起家”到邁向“世界一流”，不斷砥礪前行，不斷發(fā)展壯大，從無(wú)到有，從有到強，創(chuàng )造出一個(gè)又一個(gè)奇跡。展望未來(lái)，改革，仍在路上；發(fā)展，還在繼續。

?