一場(chǎng)聲勢浩大的反不正當競爭執法正在全國鋪開(kāi)?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，未來(lái)數月，針對醫療、互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的不正當競爭行為，中央和地方監管部門(mén)將展開(kāi)大規模調查，其中商業(yè)賄賂、虛假宣傳、商業(yè)詆毀以及利用技術(shù)手段實(shí)施網(wǎng)絡(luò )不正當競爭等將受到重點(diǎn)整治。

　　“近年來(lái)，不正當競爭行為呈現多發(fā)、隱蔽、復雜特征和趨勢，尤其是教育醫療、科技創(chuàng )新、電子商務(wù)等重要領(lǐng)域，出現傳統不正當競爭行為與新型不正當競爭行為并發(fā)態(tài)勢，不僅損害消費者和經(jīng)營(yíng)者的合法權益，而且嚴重損害經(jīng)濟發(fā)展活力，成為新階段反不正當競爭執法的重點(diǎn)和關(guān)注點(diǎn)?！眹鴦?wù)院反壟斷委員會(huì )專(zhuān)家咨詢(xún)組成員、對外經(jīng)濟貿易大學(xué)競爭法中心主任黃勇在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　記者從國家市場(chǎng)監督管理總局獲悉，直至今年底，將在全國范圍內開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當競爭執法行動(dòng)，查辦一批具有典型意義、嚴重影響競爭秩序、侵害經(jīng)營(yíng)者消費者合法權益的不正當競爭案件。地方也在加快展開(kāi)行動(dòng)，據了解，吉林、河北、江西、云南、湖南、河南等地近日密集出臺文件或召開(kāi)部署會(huì )，相繼啟動(dòng)反不正當競爭執法行動(dòng)。

　　比如，湖南省提出，分批次對藥品、供水供電供氣、教育等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，開(kāi)展價(jià)格監管專(zhuān)項整治行動(dòng)和反不正當競爭執法行動(dòng)，依法打擊藥店、藥房、醫療機構中的商業(yè)賄賂等不正當競爭行為，對供水供電供氣單位開(kāi)展反不正當競爭執法行動(dòng)，堅決剎住各類(lèi)價(jià)格亂象和違規收費行為。云南省提出，重點(diǎn)查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的市場(chǎng)混淆、虛假宣傳、利用技術(shù)手段實(shí)施的不正當競爭等行為，凈化互聯(lián)網(wǎng)競爭環(huán)境。

　　此外，將打破地域阻礙，加強跨區域聯(lián)合執法。據了解，長(cháng)三角聯(lián)合執法會(huì )將重點(diǎn)放在不正當競爭等違法行為上，搭建區域性執法協(xié)作平臺，加大聯(lián)合執法的密度、力度和強度。

　　國務(wù)院反壟斷委員會(huì )專(zhuān)家咨詢(xún)組成員、清華大學(xué)競爭法與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)研究中心主任張晨穎在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，總體看，此次打擊重點(diǎn)領(lǐng)域不正當競爭違法行為，主要包括保健市場(chǎng)虛假宣傳行為，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域利用技術(shù)手段實(shí)施網(wǎng)絡(luò )不正當競爭等行為，醫藥購銷(xiāo)、醫療服務(wù)領(lǐng)域商業(yè)賄賂、虛假宣傳等不正當競爭行為以及商業(yè)詆毀行為。官方資料顯示，保健市場(chǎng)虛假宣傳行為目前已查處百余案件，其中44件涉及虛假宣傳。

　　“一直以來(lái)，商業(yè)標志混淆方面違法現象較多，在新修訂的《反不正當競爭法》中，這部分內容改動(dòng)也較大，是執法的重點(diǎn)和難點(diǎn)。另外，虛假宣傳特別是互聯(lián)網(wǎng)虛假宣傳屢禁不止，無(wú)論是組織刷單還是虛假評價(jià)，都是較為普遍的反不正當競爭行為?！敝袊ù髮W(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院副院長(cháng)劉繼峰對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　從備受關(guān)注的醫藥醫療領(lǐng)域來(lái)看，此前，國家衛健委、國家醫保局、財稅部門(mén)等針對醫藥領(lǐng)域長(cháng)期存在的壟斷、商業(yè)賄賂等不正當競爭行為已經(jīng)亮劍。國辦近日印發(fā)《治理高值醫用耗材改革方案》，其中提出建立多部門(mén)聯(lián)合懲戒機制，嚴厲打擊商業(yè)賄賂、壟斷和不正當競爭、偽造和虛開(kāi)發(fā)票、企業(yè)變相捐贈等行為。

　　國家醫療保障局副局長(cháng)陳金甫近日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上透露，市場(chǎng)監管總局對原料藥壟斷等不正當競爭已經(jīng)采取了一系列措施，還有一些正在立案調查，在這方面起到了震懾和糾偏作用。從地方看，因涉及商業(yè)賄賂等不正之風(fēng)，湖南省14個(gè)藥品8月26日起已暫停全省醫藥集采平臺掛網(wǎng)資格。

　　專(zhuān)家認為，未來(lái)數月，這場(chǎng)反不正當競爭執法風(fēng)暴或持續升級，醫藥醫療、互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)行業(yè)將因市場(chǎng)整頓迎來(lái)變局。隨著(zhù)行業(yè)不斷凈化、淘汰升級，未來(lái)產(chǎn)業(yè)集中度有望持續提高。

　　“此次執法有利于進(jìn)一步營(yíng)造公開(kāi)公平競爭的法治化營(yíng)商環(huán)境，鼓勵競爭打破壟斷，從根本上保護消費者權益。對于壟斷性行業(yè)以及競爭性行業(yè)都將產(chǎn)生巨大影響，特別是市場(chǎng)進(jìn)入門(mén)檻較低的充分競爭行業(yè)，存在一定傾銷(xiāo)現象，比如有些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)先燒錢(qián)攪局再提高收費，破壞公平競爭環(huán)境，通過(guò)此次執法，整體行業(yè)環(huán)境有望得到凈化?！敝袊M者協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)、中國人民大學(xué)商法研究所所長(cháng)劉俊海對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　不過(guò)，反不正當競爭執法中還存在一些難點(diǎn)。張晨穎指出，互聯(lián)網(wǎng)背景下，傳統的違法行為認定規則、調查取證方法、處罰標準等受到挑戰。黃勇也指出，相應的法律依據、制度規范等是否明確，新經(jīng)濟領(lǐng)域出現的新型行為是否有法可依，對于反不正當競爭執法來(lái)說(shuō)是亟待厘清的問(wèn)題。

　　據悉，相關(guān)法律法規正在加快醞釀出臺。比如，根據國辦近日印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》，我國將制定出臺網(wǎng)絡(luò )交易監督管理有關(guān)規定，依法查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域濫用市場(chǎng)支配地位限制交易、不正當競爭等違法行為，嚴禁平臺單邊簽訂排他性服務(wù)提供合同，保障平臺經(jīng)濟相關(guān)市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競爭。

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