??? 9月24日，中國人民銀行行長(cháng)易綱在“慶祝中華人民共和國成立70周年活動(dòng)”新聞中心舉辦的第一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )上介紹，70年來(lái)，中國逐步建立了一整套完整、規范、穩定、可信的法定貨幣制度及金融市場(chǎng)體系，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民生活改善提供了強有力的支撐。面對全球經(jīng)濟不確定性升高及國內經(jīng)濟轉型升級帶來(lái)的下行壓力增強，中國人民銀行堅持穩健的貨幣政策，同時(shí)聚焦實(shí)體經(jīng)濟痛點(diǎn)難點(diǎn)、向民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)進(jìn)行政策傾斜、積極研究數字貨幣，力求“穩增長(cháng)”“促改革”“防風(fēng)險”的有效平衡。

金融體系日益成熟

在談及金融業(yè)發(fā)展取得的歷史性成就時(shí)，易綱總結為五大方面：

一是基本建成了與中國特色社會(huì )主義相適應的現代金融市場(chǎng)體系。新中國成立后，迅速建立了一個(gè)穩定可信的法定貨幣制度。改革開(kāi)放40年，金融業(yè)迎來(lái)大發(fā)展大繁榮時(shí)期，逐步形成了覆蓋銀行、證券、保險、基金、期貨等領(lǐng)域，種類(lèi)齊全、競爭充分的金融市場(chǎng)體系。目前，中國債券、股票、保險市場(chǎng)也都成為全球第二大市場(chǎng)。外匯儲備余額3.1萬(wàn)億美元，多年來(lái)居全球第一。

二是形成以實(shí)體經(jīng)濟為目標、便民利民的金融服務(wù)體系。存款貸款、支付清算、理財投資、信息查詢(xún)等基礎金融服務(wù)的便利性和普惠性走在了世界前列。金融市場(chǎng)的登記、托管、清算、結算、征信、評級體系基本健全，金融基礎設施不斷完善。

三是建立有效維護金融穩定的金融監管體系。目前，中國形成了國務(wù)院金融穩定發(fā)展委員會(huì )統籌抓總，“一行、兩會(huì )、一局”和地方分工負責的金融監管框架。金融風(fēng)險整體呈現收斂可控的局面，市場(chǎng)預期發(fā)生了積極變化。

四是形成一套有效的金融調控體系。在新中國發(fā)展的不同歷史階段，金融調控始終努力保持人民幣幣值穩定，守護好老百姓的錢(qián)袋子。改革開(kāi)放以來(lái)，中國重點(diǎn)推動(dòng)調控機制從以直接調控為主向以間接調控為主轉變，創(chuàng )新完善公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作、存款準備金率、再貸款、再貼現等貨幣政策工具體系，持續推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。

五是確立面向全球、平等競爭的對外開(kāi)放體系。目前銀行、證券、保險業(yè)的市場(chǎng)準入已經(jīng)大幅放開(kāi)，明年將全面放開(kāi)股比限制。

貨幣政策保持定力

針對解決民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題的成效，易綱表示，中國在銀行貸款、市場(chǎng)發(fā)債、股權融資這三方面同時(shí)發(fā)力支持民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)，取得了比較好的效果。

“央行會(huì )同有關(guān)部門(mén)發(fā)揮‘幾家抬’合力，央行、財政、監管、地方、金融機構的積極性都調動(dòng)起來(lái)了，同時(shí)在宏觀(guān)政策上我們也用降準、定向降準、再貸款、再貼現等貨幣政策工具引導金融機構給小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)貸款，收到了比較好的效果?！币拙V說(shuō)。

在被問(wèn)及中國是否會(huì )跟隨全球貨幣政策寬松態(tài)勢降息時(shí)，易綱指出，中國是一個(gè)大型經(jīng)濟體，貨幣政策主要是服務(wù)國內經(jīng)濟，決定貨幣政策也主要是“以我為主”，考慮國內的經(jīng)濟形勢和物價(jià)走勢來(lái)進(jìn)行預調和微調。目前，中國經(jīng)濟還在合理區間，物價(jià)方面也處于一個(gè)比較溫和的區間。在轉型升級中遇到一些結構性的問(wèn)題，主要應通過(guò)供給側結構性改革來(lái)解決。因此，中國的貨幣政策還是要保持穩健取向，要保持這個(gè)定力?！皯撜湎д５呢泿耪呖臻g，使得我們能夠盡量長(cháng)地延續正常的貨幣政策，這樣對整個(gè)經(jīng)濟可持續發(fā)展和老百姓福祉是有利的?！?/p>

上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院副院長(cháng)吳文鋒在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)指出，近年來(lái)，中國金融監管部門(mén)在采取穩健貨幣政策的同時(shí)，積極采取結構性政策手段來(lái)解決民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難問(wèn)題，取得了有目共睹的成績(jì)?！捌鋵?shí)，中國貨幣供應總量相對充裕，問(wèn)題在于金融資源分配結構不均衡。如果貿然采取‘放水’政策，就可能加劇現有結構性矛盾?！眳俏匿h說(shuō)，目前，結構性貨幣政策中非市場(chǎng)化手段還不夠多，未來(lái)還應采取更多市場(chǎng)化手段加以引導。

有效防范化解風(fēng)險

目前，個(gè)別城市商業(yè)銀行遇到一些風(fēng)險，引發(fā)各界關(guān)注。對此，易綱表示，中國人民銀行和銀保監會(huì )在今年5月嚴格依法接管了包商銀行。接管后，500多萬(wàn)儲戶(hù)、20多萬(wàn)理財產(chǎn)品投資者，還有絕大多數對公業(yè)務(wù)的存款者都得到了完全的保障。整個(gè)處置目前是平穩的，銀行照常營(yíng)業(yè)，井井有條，存取款非常自由。易綱說(shuō)，按照市場(chǎng)化、法治化的思路，股東負什么責、機構負什么責，責任是清晰的。在這個(gè)過(guò)程中，央行特別注重保護普通存款人的權益，特別注重保護普通理財人的權益。

“從效果來(lái)看，中國人民銀行等部門(mén)在防范和化解金融風(fēng)險上取得的成績(jì)值得肯定，特別是對于包商銀行等機構的處置，起到了穩定人心、積累經(jīng)驗的作用。與此同時(shí)，我們還必須看到，隨著(zhù)外部不確定性的增加及國內經(jīng)濟下行壓力的增大，金融系統所積累的一些長(cháng)期風(fēng)險開(kāi)始越來(lái)越多地暴露出來(lái)，這些都需要監管部門(mén)持續關(guān)注，做好預案?！眳俏匿h說(shuō)。

在中國政策科學(xué)研究會(huì )經(jīng)濟政策委員會(huì )副主任徐洪才看來(lái)，中國金融實(shí)力已經(jīng)今非昔比，中國金融業(yè)規模、金融機構競爭能力、金融服務(wù)能力等都在世界上名列前茅，抵抗外部風(fēng)險沖擊的能力也大幅度提升。因此，最近幾年主動(dòng)擴大金融服務(wù)業(yè)的對外開(kāi)放，風(fēng)險是可控的。它既是國內金融業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需要，可提升中國金融機構競爭力和內部風(fēng)險管控水平，也是國際社會(huì )的普遍期待。