進(jìn)入四季度全年目標沖刺和收官階段，在經(jīng)濟下行壓力下，從中央到各地都把穩增長(cháng)、保持經(jīng)濟運行在合理區間放在更加突出的位置，頂住壓力穩增長(cháng)，決戰四季度。

10月21日，在國家發(fā)改委就宏觀(guān)經(jīng)濟運行情況舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，國家發(fā)改委政策研究室主任、新聞發(fā)言人袁達表示，三季度經(jīng)濟增速雖略有放緩，但發(fā)展質(zhì)量仍在持續提升。

袁達同時(shí)表示，近期發(fā)改委將聯(lián)合14部門(mén)印發(fā)《先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》；發(fā)改委也同國鐵集團等有關(guān)方面梳理提出了2019～2020年擬推動(dòng)實(shí)施的一批鐵路專(zhuān)用線(xiàn)項目，總投資約1200億元。

此前，國務(wù)院總理李克強10月14日在西安主持召開(kāi)部分省政府主要負責人經(jīng)濟形勢座談會(huì )時(shí)強調，深挖國內市場(chǎng)潛力，以改善民生為導向，培育新的有效投資和消費需求，頂住經(jīng)濟下行壓力，繼續做好促就業(yè)、穩物價(jià)、保民生工作，確保完成全年主要目標任務(wù)。

第一財經(jīng)梳理發(fā)現，最近一周左右，江西、陜西、江蘇等多個(gè)省份陸續召開(kāi)經(jīng)濟形勢分析會(huì )議，總結分析前三季度經(jīng)濟運行情況，更突出的重點(diǎn)則是部署全力沖刺四季度，確保完成全年目標任務(wù)。

政策托底

國家統計局數據顯示，三季度中國GDP同比增速由前兩個(gè)季度的6.4%和6.2%下滑至6.0%；前三季度累計同比增長(cháng)6.2%。

袁達21日表示，前三季度，我國國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)6.2%，這個(gè)速度，在主要經(jīng)濟體中是最快的。特別需要指出的是，三季度經(jīng)濟增速雖略有放緩，但發(fā)展質(zhì)量仍在持續提升。個(gè)別外媒質(zhì)疑我國經(jīng)濟數據，認為我國經(jīng)濟是“嚴重放緩”，這是沒(méi)有任何事實(shí)依據、站不住腳的。

袁達稱(chēng)，前三季度用電量、貨運量等實(shí)物量指標完全能夠支撐對我國經(jīng)濟總體平穩的判斷?！爱斍皣鴥韧饨?jīng)濟發(fā)展環(huán)境依然復雜嚴峻，我國經(jīng)濟下行壓力仍然較大，經(jīng)濟運行面臨一些困難和挑戰，但是我們有條件、有能力、有信心實(shí)現經(jīng)濟平穩健康可持續發(fā)展?！?/p>

中銀國際證券首席經(jīng)濟學(xué)家徐高對第一財經(jīng)記者表示，從目前的數據來(lái)看，四季度已經(jīng)具備加大政策力度進(jìn)行逆周期調節的空間，在基建投資上仍將繼續加碼，但會(huì )通過(guò)更加精確的發(fā)力方法，為全年經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)托底作用。

華泰證券發(fā)布的報告顯示，9月國常會(huì )部署加大力度做好“六穩”工作，特別部署用好專(zhuān)項債，帶動(dòng)有效投資，盡快形成實(shí)物工作量。穩增長(cháng)是短期經(jīng)濟工作重點(diǎn)，積極財政政策和穩健略寬松的貨幣政策有望在一定程度上對沖經(jīng)濟下行壓力。

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊對第一財經(jīng)記者稱(chēng)，9月國家發(fā)改委牽頭召開(kāi)會(huì )議，要求各地盡快梳理上報專(zhuān)項債項目，要求各省自主確定、梳理專(zhuān)項債券項目，盡快上報。目前各地正陸續上報項目，經(jīng)國家發(fā)改委審批后，即可進(jìn)入發(fā)債準備階段，將充分發(fā)揮專(zhuān)項債撬動(dòng)社會(huì )資金、拉動(dòng)有效投資的作用，確保專(zhuān)項債投資和其他社會(huì )投資形成最大合力。隨著(zhù)專(zhuān)項債額度的提前下發(fā)，預計對經(jīng)濟的托底效應仍將增強。

在上述新聞發(fā)布會(huì )上，袁達還表示，今年9月，國家發(fā)改委聯(lián)合自然資源部、交通運輸部、國家鐵路局、國家鐵路集團公司印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加快推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設的指導意見(jiàn)》，針對鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設存在的“建不了”“太難接”“用不起”等問(wèn)題，從鐵路專(zhuān)用線(xiàn)規劃、建設、投資、運營(yíng)、維護、管理及配套保障等7個(gè)方面，提出了意見(jiàn)措施，有效提高相關(guān)企業(yè)接入鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的積極性。

袁達介紹，為進(jìn)一步摸清港口、企業(yè)和物流園區對鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設需求，國家發(fā)改委會(huì )同國鐵集團等有關(guān)方面進(jìn)行了全國性的調查，相關(guān)地方、企業(yè)上報了一批鐵路專(zhuān)用線(xiàn)項目。根據項目運量可觀(guān)、效益較好、前期工作推進(jìn)較快的原則，梳理提出了2019～2020年擬推動(dòng)實(shí)施的一批鐵路專(zhuān)用線(xiàn)項目，總投資約1200億元，項目建設資金以企業(yè)投資為主。

此外，近期發(fā)改委將聯(lián)合14個(gè)部門(mén)，印發(fā)《先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，深化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)服務(wù)業(yè)與農業(yè)、制造業(yè)以及服務(wù)業(yè)不同領(lǐng)域之間的深度融合。

各地密集會(huì )商

今年以來(lái)，一些省份經(jīng)濟增速出現一定程度下滑。2019年陜西省地區生產(chǎn)總值預期目標是增長(cháng)7.5%～8%，不過(guò)，上半年陜西經(jīng)濟增速降至5.4%。2019年吉林省地區生產(chǎn)總值預期增長(cháng)5%～6%，但是，上半年吉林僅增長(cháng)了2%。

事實(shí)上，除了這些省份之外，其他增速較高的省份也面臨下行壓力。

比如，今年前三季度，四川省GDP增長(cháng)7.8%，排名全國前列。但是，四川省統計局新聞發(fā)言人曾俊林也表示，經(jīng)濟下行壓力仍然較大，面臨部分工業(yè)行業(yè)增長(cháng)乏力、部分企業(yè)生產(chǎn)低迷、投資增長(cháng)后勁不足、物價(jià)上漲壓力加大等值得關(guān)注的問(wèn)題。

重慶綜合經(jīng)濟研究院院長(cháng)易小光向第一財經(jīng)表示，中國經(jīng)濟穩中有進(jìn)的態(tài)勢沒(méi)有改變，但也要看到經(jīng)濟下行壓力加大，產(chǎn)業(yè)轉型升級是長(cháng)期的任務(wù)，經(jīng)濟正在經(jīng)歷深度的結構調整，不是簡(jiǎn)單的市場(chǎng)出清。

在當前最新形勢下，穩增長(cháng)已成為第一要務(wù)，而四季度成為關(guān)鍵。這不僅關(guān)系到今年的目標完成，而且更關(guān)系到明年經(jīng)濟是否平穩發(fā)展，能否實(shí)現“十三五”規劃的圓滿(mǎn)收官。

10月16日，陜西省政府第二十三次常務(wù)會(huì )議指出，當前，陜西省經(jīng)濟運行出現不少積極變化，但仍在低位運行。要把穩增長(cháng)、保持經(jīng)濟運行在合理區間放在更加突出的位置，一手抓當前，全力實(shí)施逆周期調節，一手抓長(cháng)遠，深入推進(jìn)供給側結構性改革。

10月18日，重慶市召開(kāi)2019年三季度經(jīng)濟形勢分析會(huì )議，強調全力奮戰四季度，確保完成年度目標任務(wù)。

在經(jīng)濟下行壓力下，如何穩定經(jīng)濟增長(cháng)？逆周期調節的政策是主要手段，投資和項目是地方最主要的抓手。

為了擴大有效投資，國務(wù)院已經(jīng)明確今年提前下達2020年地方政府專(zhuān)項債額度，市場(chǎng)預計規模達到1.29萬(wàn)億元。中國政法大學(xué)教授施正文表示，在目前的穩增長(cháng)壓力下，不排除2020年提前下達的地方政府專(zhuān)項債券提前到今年四季度發(fā)行。

這有利于推動(dòng)地方投資增長(cháng)。10月16日，湖北省三季度經(jīng)濟運行調度電視電話(huà)會(huì )議上，省長(cháng)王曉東強調，要堅持精準發(fā)力，做強投資、消費、出口“三駕馬車(chē)”，用好地方政府債券資金，激發(fā)民間投資活力，大力招商引資，培育和打造中部強大市場(chǎng)，推動(dòng)外向型經(jīng)濟實(shí)現新突破。

在傳統手段中尋找動(dòng)能外，挖掘和培育新的增長(cháng)點(diǎn)也是各地迫切的任務(wù)。

10月12日，江西省政府常務(wù)會(huì )議要求，要全力完成全年目標，堅持項目為王，以爭分奪秒的工作狀態(tài)提速項目建設，以項目建設穩定和帶動(dòng)投資增長(cháng)。同時(shí)，也要擴大消費貢獻，優(yōu)化消費供給，形成消費熱點(diǎn)，促進(jìn)消費升級。

易小光表示，消費是經(jīng)濟的主要推動(dòng)力，怎樣促進(jìn)消費對經(jīng)濟的帶動(dòng)能力，需要采取一系列措施，包括改善消費環(huán)境，進(jìn)一步搭建消費平臺，創(chuàng )新消費形態(tài)。

10月17日的江蘇省政府常務(wù)會(huì )議則表示，要以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，著(zhù)力打造物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端裝備等13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。抓好一批穩增長(cháng)調結構補短板惠民生的重大項目，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。積極培育養老、托幼、家政等新的消費增長(cháng)點(diǎn)，努力為群眾創(chuàng )造高品質(zhì)生活。

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