城市地下綜合管廊是在城市地下建造一個(gè)集約空間用于管線(xiàn)的敷設、增減和運維，是城市重要基礎設施，也是城市綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設的重要保障設施。湖北省十堰市作為全國首批10個(gè)地下綜合管廊建設試點(diǎn)城市，創(chuàng )新探索山地城市地下綜合管廊建設模式，已建設22條53.3公里地下管廊，初步形成了橫貫東西、輻射南北，可容納給水、雨水、污水、燃氣等11類(lèi)管線(xiàn)的地下管廊通道，探索出“政府主導、市場(chǎng)運作、集約高效”的特色建設運維經(jīng)驗，在全國試點(diǎn)探索中積累了經(jīng)驗。

　　創(chuàng )造全國管廊工程建設“十堰速度”

　　地下綜合管廊是在城市地下用于集中敷設電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃氣等市政管線(xiàn)的公共隧道，是保障城市運行的重要基礎設施和“生命線(xiàn)”。2014年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強城市地下管線(xiàn)建設管理的指導意見(jiàn)》，“意見(jiàn)”中指出，用10年左右時(shí)間，建成較為完善的城市地下管線(xiàn)體系，使地下管線(xiàn)建設管理水平能夠適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，應急防災能力大幅提升。

　　作為國家三線(xiàn)建設布局的老工業(yè)基地，湖北十堰城市基礎設施先天不足，市政公共基礎設施建設嚴重滯后于城市發(fā)展需要。

　　記者從十堰市政府獲悉，早在2014年，國家尚未啟動(dòng)建設城市地下綜合管廊前，十堰市就在全省率先組建管廊建設管理機構、率先建立地下管線(xiàn)綜合信息系統、率先制定管廊規劃、率先出臺入廊辦法。作為南水北調中線(xiàn)工程核心水源地，當地從保護水質(zhì)角度出發(fā)，為達到水清、河暢、岸綠、景美的目標，近幾年加大對5條不達標河流采取生態(tài)治理措施。截至目前，5條河流治理清污分流管網(wǎng)911公里，這也為爭創(chuàng )全國地下綜合管廊城市建設試點(diǎn)打下了基礎。

　　2015年2月，在湖北全省地下綜合管廊試點(diǎn)城市競爭評審答辯會(huì )上，十堰成為湖北唯一進(jìn)入全國地下綜合管廊試點(diǎn)評審環(huán)節的城市。隨后，在全國第一輪34個(gè)候選城市競爭評審會(huì )上，十堰脫穎而出，進(jìn)入第二輪15個(gè)公開(kāi)答辯，并最終成功入選全國首批10個(gè)地下綜合管廊試點(diǎn)城市。

　　政府主導、市場(chǎng)運作、集約高效，這是十堰地下綜合管廊建設的主要經(jīng)驗。2015年12月3日上午，由十堰市與中建三局共同投資建設的十堰市地下綜合管廊正式進(jìn)入實(shí)施階段。22條管廊、53.3公里，遍布城市新區、舊城改造核心區及重要工業(yè)園區，主體施工有效時(shí)間僅一年多，工期計劃緊，品質(zhì)要求高，排障難度大。

　　為確保地下綜合管廊建設順利推進(jìn)，十堰建立了功能完善、覆蓋全面的三級協(xié)調保障機制。在市級層面，成立了由市長(cháng)任指揮長(cháng)、21個(gè)職能部門(mén)和管線(xiàn)單位為主要成員的管廊建設指揮部，統籌指揮綜合管廊建設工作。各區成立了由分管副區長(cháng)為指揮長(cháng)，各區直部門(mén)為成員的區級管廊協(xié)調指揮部，分區、分片推進(jìn)管廊建設工作。

　　“市住建系統集中選調20名優(yōu)秀干部，成立5個(gè)征拆協(xié)調服務(wù)工作專(zhuān)班，全程參與項目建設的報批、征遷、協(xié)調和監管工作。完善、高效的保障機制為管廊試點(diǎn)項目建設提供了全方位、規范化、保姆式服務(wù)，從而快速形成了市級主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下配合、高效推進(jìn)的工作格局?！敝薪ㄊ吖芾裙矩撠熑苏f(shuō)，公司由十堰市與中建三局共同出資9億元注冊成立，負責項目實(shí)施。

　　為減少管廊建設對市民的影響，按照“先遠城區后中心城區”的原則組織管廊施工。據統計，高峰期，現場(chǎng)2000人大會(huì )戰、幾百臺機器設備同時(shí)運轉，創(chuàng )造地下綜合管廊建設“一周一公里、產(chǎn)值一個(gè)億”的管廊建設“十堰速度”。項目開(kāi)工以來(lái)，先后接待全國各地企事業(yè)單位觀(guān)摩280余次，十堰地下綜合管廊建設經(jīng)驗也因此走向全國。

　　創(chuàng )下全國管廊工程建設“四項之最”

　　作為全國首批試點(diǎn)城市，尤其是作為中西部地區的山地城市，十堰在實(shí)施地下綜合管廊工程的過(guò)程中缺乏系統的行業(yè)規范指導，沒(méi)有前車(chē)之鑒可循。面對推進(jìn)難題，建設者們在探索中總結經(jīng)驗，先后創(chuàng )下了全國管廊工程“最復雜建設、最大管廊預制加工廠(chǎng)、最長(cháng)管廊穿山隧道和管廊橋”的“四項之最”，得到業(yè)內專(zhuān)家肯定。

　　“十堰是山地城市，項目遁地、穿山、過(guò)街、跨河、越鐵道，尤其是要搞定神仙都難搞定的神定河?！敝薪ü芾裙卷椖靠偝邪考夹g(shù)負責人邱昌介紹說(shuō)，項目施工難度大，源于地質(zhì)條件復雜，這倒逼團隊不斷創(chuàng )新技術(shù)工藝，先后申報擁有了16項專(zhuān)利，為穿越神定河主河道，修建大型穿河工程，為不影響交通，采用管廊盾構技術(shù)，沒(méi)有發(fā)生一起質(zhì)量安全事故。

　　為提升建設速度，項目配套建設華中地區最大的管廊裝配式工廠(chǎng)，研發(fā)節段式、疊合式、分片式等多種管廊預制技術(shù)，在國內首創(chuàng )隧道內管廊結構分塊預制拼裝技術(shù)，并完成7.3公里預制管廊結構，實(shí)現管廊集約化綠色建造。此外，為克服地形限制，修建管廊隧道7座、管廊橋2座。

　　鋼模、鋁膜、臺車(chē)、盾構等30余項新工藝、新技術(shù)、新設備的使用，實(shí)現了降耗提效和節能減排，為山地硬巖環(huán)境下的水利改造、地鐵、隧道施工積累了經(jīng)驗。將管廊誤差控制在毫米級，可保證艙體無(wú)滲漏、無(wú)裂縫，能承受50噸貨車(chē)碾軋，防水效果可與海底隧道相提并論，更帶動(dòng)了裝配式建筑業(yè)、裝備設備制造業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　近日，記者來(lái)到位于十堰建設一路的綜合管廊內部，沿著(zhù)金屬臺階往下行進(jìn)，很快進(jìn)入一個(gè)別有洞天的地下世界。這座一眼看不到盡頭的地下工程，足夠一輛機動(dòng)車(chē)從容進(jìn)出。管廊運營(yíng)總監謝偉告訴記者，這處管廊只是十堰53.3公里地下綜合管廊工程的一個(gè)縮影，它連通著(zhù)很多條這樣的地下管廊，在地下四通八達。只見(jiàn)污水管、給水管等7條管線(xiàn)已經(jīng)入廊，光纖電話(huà)系統、廣播系統、消防系統均已實(shí)現與運維管理平臺的對接。

　　在十堰市綜合管廊智慧運維管理平臺中控室，記者看到，所轄區域的管廊內部均一覽無(wú)余呈現在監控畫(huà)面。工作人員在日常值守工作時(shí)，系統能及時(shí)預警，通過(guò)感知層檢測設備故障或環(huán)境異常參數，經(jīng)數據交互傳送至平臺并顯示告警信息。這一可視化智慧防控平臺利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、GIS、BIM等技術(shù)，對地下綜合管廊的設備運行、巡檢維護、日常值守、應急指揮、數據分析、出入審批、管理考核和服務(wù)保障等業(yè)務(wù)實(shí)現智慧化統一管理，達到了設備設施標準化、巡檢維護高效化、資源利用集約化的管理目的。

　　謝偉告訴記者，這一智慧運維管理平臺系統已獲得國家版權局頒發(fā)的2項軟件著(zhù)作權，獲得安裝協(xié)會(huì )科技進(jìn)步二等獎，且已申報發(fā)明專(zhuān)利。據業(yè)內評價(jià)，十堰市地下綜合管廊作為全國首批10個(gè)管廊建設項目之一，其智慧運維管理平臺目前已達到全國領(lǐng)先水平，其先進(jìn)的科技與管理經(jīng)驗在全國起到引領(lǐng)示范作用。

　　地下綜合管廊充分發(fā)揮綜合效益

　　記者采訪(fǎng)發(fā)現，通過(guò)試點(diǎn)項目的實(shí)施，十堰地下綜合管廊建設已經(jīng)取得三大成效。

　　第一，強化了生態(tài)敏感區生態(tài)文明建設，堅定了綠色發(fā)展路線(xiàn)。減少了管線(xiàn)維修對道路的反復開(kāi)挖，提升了環(huán)境空氣質(zhì)量，十堰優(yōu)良天氣逐年提高，在全省地級市中名列第二。配合污水入廊工程，十堰全面截污納管，雨污分流、清污分流，減少了污水總量，提高了終端污水處理廠(chǎng)處理效率。

　　第二，破解了老工業(yè)基地政企二元管網(wǎng)體系的問(wèn)題。十堰市是二汽發(fā)祥地，是老工業(yè)基地城市，先有廠(chǎng)后建市，企業(yè)沿溝岔布局，有獨立供水供電供氣供熱體系。城區管廊建設，推進(jìn)了東風(fēng)公司與市屬水電氣熱管線(xiàn)業(yè)務(wù)整合，改變了水電氣熱兩套管網(wǎng)體系并存的局面，形成了全市一張供水網(wǎng)、一張供電網(wǎng)、一張供氣網(wǎng)、一張供熱網(wǎng)的管線(xiàn)格局。

　　第三，創(chuàng )新了山地城市集約建設模式。十堰是典型的山地城市，城市建設用地奇缺，當地結合山地坡溝和周邊需求布局管廊，創(chuàng )新了管廊橋、管廊隧道、管廊穿河、管廊穿鐵路、管廊盾構等多種形式，結合道路新改建實(shí)施管廊35公里，結合棚改區改造實(shí)施5.4公里，結合河道治理、綠化提升實(shí)施5.6公里，實(shí)現征地拆遷一并解決，節約建設用地。

　　截至目前，十堰12家管線(xiàn)單位已經(jīng)入廊，累計入廊里程18.9公里，管線(xiàn)里程60.1公里，11家管線(xiàn)單位與管廊公司簽訂入廊協(xié)議，其中6家已繳納首筆有償使用費。據了解，城市地下綜合管廊有償使用費包括入廊費和日常維護費。

　　“為吸引管線(xiàn)單位入廊，我們先服務(wù)后收費?！敝薪ㄊ吖芾裙矩撠熑烁嬖V記者，各管線(xiàn)單位與管廊建設運營(yíng)單位簽訂入廊協(xié)議，明確雙方對管廊主體及附屬設施、入廊管線(xiàn)維護及日常管理的具體責任、權利。各類(lèi)管線(xiàn)入廊有償使用收費按各管線(xiàn)實(shí)際入廊長(cháng)度和單位計價(jià)，管線(xiàn)單位可根據自身實(shí)際選擇逐年繳費或一次性繳費。

　　管廊潛在價(jià)值巨大，城市防洪、防震、防空、防災功能疊加，在歐美不少?lài)业陌l(fā)展已經(jīng)日趨成熟。記者了解到，十堰當地已將建成運行的管廊作為科普基地，先后組織市民及中小學(xué)生等參觀(guān)觀(guān)摩，社會(huì )反響良好。下一步，當地著(zhù)力將建成運轉的管廊項目升級為社會(huì )化、智能化、科技化的科普示范基地，強化市民科技意識，提高城市的防災減災能力，加速釋放管廊的潛在價(jià)值。

　?。▍⑴c采寫(xiě)：饒晨、楊仁義）

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