10月14日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強在陜西西安主持召開(kāi)部分省政府主要負責人經(jīng)濟形勢座談會(huì )，就當前經(jīng)濟形勢和做好下一步經(jīng)濟工作聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

　　李克強說(shuō)，今年以來(lái)，國際環(huán)境更加復雜嚴峻，世界經(jīng)濟增長(cháng)放緩，國內經(jīng)濟也面臨多重挑戰和困難。各地區各部門(mén)在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，認真貫徹黨中央、國務(wù)院部署，著(zhù)力做好“六穩”工作，經(jīng)濟運行總體平穩，結構調整穩步推進(jìn)，民生福祉不斷改善。但也要看到，當前經(jīng)濟下行壓力持續加大，實(shí)體經(jīng)濟困難突出，國內需求疲弱，一些食品因供求關(guān)系變化價(jià)格上升，一些地方發(fā)展動(dòng)力不足。做好下一步經(jīng)濟工作，要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，增強緊迫感和責任感，集中精力辦好自己的事，抓好發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)，把穩增長(cháng)、保持經(jīng)濟運行在合理區間放在更加突出的位置，進(jìn)一步向改革開(kāi)放創(chuàng )新要動(dòng)力，從拓寬國內市場(chǎng)需求挖潛力，以改善民生為導向培育新的有效投資和消費需求，增強經(jīng)濟發(fā)展韌性，頂住經(jīng)濟下行壓力，促進(jìn)就業(yè)穩定增長(cháng)，保持物價(jià)基本穩定，扎實(shí)做好民生保障工作，確保完成全年主要目標任務(wù)，為明年經(jīng)濟平穩增長(cháng)奠定基礎。

　　李克強指出，要增強底線(xiàn)思維，圍繞保持經(jīng)濟運行在合理區間，落實(shí)好已出臺的減稅降費、降低融資成本等各項政策，靈活運用宏觀(guān)政策逆周期調節工具，做好政策協(xié)調聯(lián)動(dòng)，加強預調微調。發(fā)揮地方政府專(zhuān)項債券作用，帶動(dòng)民間投資，加快補短板、調結構、惠民生重大項目建設，擴大有效投資。支持促進(jìn)中西部承接產(chǎn)業(yè)轉移。圍繞群眾需要和擴內需，適應市場(chǎng)新形勢，突出重點(diǎn)，培育拓展新的商品和服務(wù)消費增長(cháng)點(diǎn)，活躍城鄉線(xiàn)上線(xiàn)下市場(chǎng)。

　　李克強說(shuō)，要堅持用改革推進(jìn)市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境建設。進(jìn)一步梳理企業(yè)投資興業(yè)的堵點(diǎn)難點(diǎn)，對標先進(jìn)水平，持續加大“放管服”改革力度。著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展水平，積極發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，聚焦市場(chǎng)需求推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同開(kāi)展“雙創(chuàng )”，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)升級改造，拓展新動(dòng)能成長(cháng)空間。推動(dòng)高水平對外開(kāi)放，開(kāi)展多元化國際貿易和投資合作，實(shí)現互利共贏(yíng)。

　　李克強說(shuō)，要扎實(shí)做好保民生實(shí)事。細化落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，統籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、轉崗分流職工、城鎮就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作。確保養老金按時(shí)足額發(fā)放，解決好農民工欠薪問(wèn)題。抓好秋冬季農業(yè)生產(chǎn)。做好市場(chǎng)供需銜接，努力保持“菜籃子”產(chǎn)品、生活必需品價(jià)格基本穩定，保障困難群體、受災群眾基本生活。落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，有效防范重特大事故發(fā)生。

　　“此次座談會(huì )釋放的一大信號是強調實(shí)現穩增長(cháng)目標的緊迫性。在把保持經(jīng)濟運行在合理區間放在更加突出的位置方面，既強調落實(shí)政策擴內需的重要性，又強調制度變革促創(chuàng )新的堅定性?！睆B門(mén)大學(xué)宏觀(guān)經(jīng)濟研究中心副主任林致遠對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊對《經(jīng)濟參考報》記者表示，在全球經(jīng)濟下行壓力加大和不確定性上升的背景下，中央依然強調“底線(xiàn)思維”。面對外部不確定性上升，國內政策加強定力“以我為主”，政策方向是堅持以改革開(kāi)放為核心，在操作層面更多是以加大前期出臺政策的落實(shí)力度和進(jìn)一步打通政策的傳導機制以提升宏觀(guān)政策的有效性為主。

　　林致遠指出，落實(shí)已出臺的財稅和貨幣政策，加強逆周期宏觀(guān)政策的預調微調，成為當前政策的落腳點(diǎn)。對于以改善民生為導向培育新的有效投資和消費需求，林致遠認為，應當瞄準與群眾密切關(guān)切的養老、醫療、健康、教育以及文化、旅游、休閑等領(lǐng)域，加大相關(guān)領(lǐng)域的基礎設施建設，加大政府購買(mǎi)服務(wù)的規模和范圍，降低和放寬約束這些領(lǐng)域發(fā)展的壁壘，在政策上鼓勵非公經(jīng)濟投資，通過(guò)數量擴張和質(zhì)量提升，引導和培育消費新增長(cháng)點(diǎn)。

　　值得一提的是，此次座談會(huì )強調，靈活運用宏觀(guān)政策逆周期調節工具，做好政策協(xié)調聯(lián)動(dòng)，加強預調微調。對此，章俊表示，貨幣政策將以定向和精準調控為主，不搞大水漫灌，同時(shí)進(jìn)一步打通貨幣政策傳導機制來(lái)配合積極財政政策的實(shí)施。鑒于外部不確定性上升，貨幣政策本身需要有前瞻性和靈活性，更多采取相機抉擇的立場(chǎng)。而積極財政政策將更多向重大基建項目和民生項目?jì)A斜，以確保財政資金使用的有效性。

　　萬(wàn)博新經(jīng)濟研究院副院長(cháng)張海冰也對《經(jīng)濟參考報》記者表示，要保持經(jīng)濟運行在合理區間，短期來(lái)看要充分運用財政政策尤其是貨幣政策空間，加大逆周期調節力度，擴大總需求；中長(cháng)期來(lái)看，中國經(jīng)濟恢復上升動(dòng)能的關(guān)鍵是讓新供給創(chuàng )造新需求，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，調動(dòng)市場(chǎng)主體——企業(yè)家和創(chuàng )業(yè)者的積極性。這不僅要降低企業(yè)成本，繼續提升營(yíng)商便利度，更重要的是解除束縛要素流動(dòng)、行業(yè)進(jìn)入的各種供給約束，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革推向深入，讓新供給、新動(dòng)能盡快成長(cháng)，實(shí)現中國經(jīng)濟供給結構調整和更新，從而推動(dòng)經(jīng)濟量質(zhì)齊升。

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