《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，針對住房、醫養、托幼等領(lǐng)域民生短板，有關(guān)部門(mén)正加緊籌劃，研究建設一批惠及面廣的民生重大工程，大規模專(zhuān)項行動(dòng)將接續展開(kāi)。地方上也在緊鑼密鼓部署民生重大工程建設計劃。專(zhuān)家表示，新一批民生重大工程建設，在解決民生痛點(diǎn)難點(diǎn)的同時(shí)，也將成為促消費和穩投資的重要動(dòng)力。

　　近段時(shí)間，中央有關(guān)部門(mén)頻頻提及民生“補短板”。9月4日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，要著(zhù)眼補短板、惠民生、增后勁，進(jìn)一步擴大有效投資。9月11日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議再次強調，要以民生需求為導向培育經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)，加大政府支持帶動(dòng)社會(huì )力量投入，增加普惠優(yōu)質(zhì)的教育、醫療、養老、托幼等服務(wù)供給，尊重居民意愿加大城鎮老舊小區改造力度，持續推進(jìn)棚戶(hù)區改造，研究支持建設一批惠及面廣、補短板的民生重大工程。

　　記者了解到，新一批民生重大工程建設正在加快落實(shí)推進(jìn)，多個(gè)相關(guān)部門(mén)也將陸續開(kāi)啟大規模專(zhuān)項行動(dòng)。

　　住房和城鄉建設部部長(cháng)王蒙徽日前在新聞發(fā)布會(huì )上表示，將加快解決城鎮中低收入居民住房問(wèn)題。要重點(diǎn)改造老城區內臟亂差的棚戶(hù)區和國有工礦區、林區、墾區的棚戶(hù)區，加大配套基礎設施建設，加快工程進(jìn)度。增加租賃住房有效供應，著(zhù)力解決新市民等群體的住房問(wèn)題。鼓勵人口流入量大、房?jì)r(jià)較高的大中城市，結合本地實(shí)際發(fā)展共有產(chǎn)權住房。

　　此外，根據國家發(fā)展改革委發(fā)布的關(guān)于編報2020年教育現代化推進(jìn)工程中央預算內投資計劃建議方案的通知，將重點(diǎn)儲備納入一批具有較強示范帶動(dòng)作用、2020年能夠開(kāi)工建設的家政、養老服務(wù)類(lèi)產(chǎn)教融合實(shí)訓基地項目。國家發(fā)改委、教育部等6部門(mén)日前印發(fā)的《國家產(chǎn)教融合建設試點(diǎn)實(shí)施方案》也強調，支持產(chǎn)教融合重大項目建設。其中，家政、養老、托幼、健康等社會(huì )領(lǐng)域龍頭型企業(yè)，符合條件的優(yōu)先納入建設培育范圍。

　　記者還了解到，養老方面，下一步將把發(fā)展社區養老服務(wù)、加強社區養老服務(wù)設施建設作為解決大城市養老難問(wèn)題的重要民生工程。到2022年，力爭所有街道至少建有一個(gè)具備綜合功能的社區養老服務(wù)機構。國家發(fā)改委等部門(mén)還將開(kāi)展普惠養老城企聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)，中央預算內投資重點(diǎn)支持“社區、醫養、學(xué)習、旅居”四類(lèi)項目。進(jìn)一步加大對提升養老服務(wù)質(zhì)量的改擴建項目支持力度。

　　醫療領(lǐng)域，中央深改委近日審議通過(guò)區域醫療中心建設試點(diǎn)工作方案。下一步我國將推進(jìn)國家醫學(xué)中心建設，將區域醫療機構資源進(jìn)行整合。此外，9月29日，國家發(fā)改委等21部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)綱要（2019-2022年）》，提出將圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節實(shí)施優(yōu)質(zhì)醫療健康資源擴容工程、“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”提升工程、健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程等十項重大工程。

　　地方上近日也在加快行動(dòng)，緊鑼密鼓推進(jìn)部署多個(gè)領(lǐng)域民生重大工程建設。

　　比如，教育方面，江西省提出，將實(shí)施學(xué)前教育補齊短板工程。到2022年，新建公辦幼兒園1000所，新建農村學(xué)校附設幼兒園400所。上海市則提出加強普惠性托育點(diǎn)建設，新增56個(gè)托育點(diǎn)中，大多依托公辦幼兒園開(kāi)設，新增民辦托班價(jià)格將控制在3000元/月左右。

　　此外，山東省提出，2019年年底前，省財政安排老舊小區改造補助資金2.3億元，帶動(dòng)市縣財政、水氣暖專(zhuān)營(yíng)公司投入13億元，吸引社會(huì )資本投入，改造全省老舊小區項目881個(gè)。貴州省提出，重點(diǎn)推動(dòng)和支持老年人口較多、符合改造條件的老舊住宅小區施行加裝電梯項目。有條件的地方積極引導城鄉老年人家庭進(jìn)行適老化改造。

　　中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院社會(huì )所副研究員關(guān)博對《經(jīng)濟參考報》記者表示，新一批民生重大工程建設直擊民生痛點(diǎn)、難點(diǎn)，惠及面廣，既有托幼等領(lǐng)域的補短板，也有養老、醫療等社會(huì )服務(wù)體系的提質(zhì)量。將有效提升我國公共服務(wù)體系保障和改善民生能力，更大程度釋放民生紅利。同時(shí)，通過(guò)增加服務(wù)供給，擴大社會(huì )服務(wù)消費，促進(jìn)形成強大的國內消費市場(chǎng)。

　　值得一提的是，在帶動(dòng)有效投資方面，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆9月24日在新聞發(fā)布會(huì )上透露，提前下達明年的專(zhuān)項債券部分新增額度，進(jìn)一步聚焦民生和短板，其中，職業(yè)教育和托幼、醫療、養老等民生服務(wù)將成為重點(diǎn)領(lǐng)域。數據顯示，截至8月末，各地已安排使用的新增專(zhuān)項債券資金中，用于棚改等保障性住房建設6238億元，用于科教文衛等民生領(lǐng)域526億元。

　　業(yè)內指出，民生重大工程建設將撬動(dòng)巨大的投資空間。僅老舊改造方面，若按40平方米的人均住房面積初步計算，至少撬動(dòng)約1.6萬(wàn)億元的規模投資。

　　“民生領(lǐng)域投資空間巨大已成為共識。加大民生投資力度，有助于打造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，實(shí)現穩增長(cháng)效果?！蹦Ω康だA鑫證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊對《經(jīng)濟參考報》記者指出，改善民生、讓更廣大群眾分享增長(cháng)紅利也是提升經(jīng)濟質(zhì)量的重要方面。不過(guò)，民生項目投資回報周期相對較長(cháng)，相關(guān)投資需有序推進(jìn)，兼顧中央和地方政府財政可持續性，同時(shí)，需進(jìn)一步增強項目盈利能力，撬動(dòng)社會(huì )資本力量。

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