隨著(zhù)疫情防控形勢持續向好，農村外出務(wù)工人員返崗意愿明顯增強。各地可抓住這個(gè)時(shí)間窗口，鼓勵他們返崗就業(yè)?？舍槍Ψ蠗l件的返鄉創(chuàng )業(yè)人員出臺一次性創(chuàng )業(yè)補貼、貸款貼息、所得稅減免、創(chuàng )業(yè)風(fēng)險補償等政策，適度放寬注冊場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、土地占用等方面的審批條件。

　　在統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的過(guò)程中，應有針對性地開(kāi)展援企、穩崗、擴就業(yè)工作，全面強化穩就業(yè)舉措。筆者認為，可增強農村的就業(yè)吸納能力，綜合施策，發(fā)揮好農村在穩就業(yè)過(guò)程中的“緩沖池”作用。

　　從目前看，隨著(zhù)疫情防控形勢持續向好，農村外出務(wù)工人員返崗意愿明顯增強。各地可抓住這個(gè)時(shí)間窗口，鼓勵他們返崗就業(yè)。同時(shí)，還可以鼓勵就近就業(yè)創(chuàng )業(yè)，讓務(wù)工人員看到更多擇業(yè)機會(huì )。一是支持新型集體經(jīng)濟發(fā)展。聚焦農村土地、經(jīng)營(yíng)制度、產(chǎn)權制度等領(lǐng)域進(jìn)一步釋放改革信號，鼓勵社會(huì )資本“下鄉”。二是完善轉移就業(yè)銜接機制。加快推動(dòng)社保關(guān)系資格互認和無(wú)障礙轉移接續；放寬外來(lái)人員在城市購房、落戶(hù)、子女上學(xué)等方面的條件。三是建立人才發(fā)掘遴選機制。對返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)的本科以上人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，參照大學(xué)生村官有關(guān)政策，在繼續深造、職稱(chēng)評定、公職崗位錄用等方面給予一定優(yōu)待；加大村“兩委”、農村集體經(jīng)濟組織對返鄉優(yōu)秀人才的吸納力度。

　　從中期看，可擴大農村基礎設施投入，帶動(dòng)民間投資和社會(huì )就業(yè)?？蛇M(jìn)一步加大對農村地區基礎設施的財政投入，特別要聚焦信息網(wǎng)絡(luò )、智慧體系、冷鏈物流、電子交易等服務(wù)型設施，擴大農村基礎設施投資，這不僅能迅速帶動(dòng)勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，緩解就業(yè)壓力，還有利于消除市場(chǎng)壁壘、促進(jìn)要素流動(dòng)，確保城鄉之間發(fā)展機會(huì )公平。在這一過(guò)程中，可發(fā)行專(zhuān)項債或采取“專(zhuān)項債+PPP”模式籌措建設資金，減輕財政短期支出壓力。

　　從長(cháng)期看，可完善服務(wù)保障機制，帶動(dòng)返鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)。近年來(lái)，農村生活環(huán)境大為改觀(guān)，但產(chǎn)業(yè)生態(tài)還不成熟，對人才吸引力不足，亟待進(jìn)一步完善機制，為返鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是要擴大后續培訓力度。實(shí)施農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶頭人培育計劃，進(jìn)一步加大特色農業(yè)、鄉村旅游、電子商務(wù)等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的培訓力度，培養一批致富能手、專(zhuān)業(yè)人才和新型職業(yè)農民。二是推動(dòng)完善農村金融服務(wù)體系。支持農民住房財產(chǎn)權、承包地經(jīng)營(yíng)權、集體資產(chǎn)股權、林權等有序流轉和擔保融資；鼓勵發(fā)展農業(yè)保險、資產(chǎn)證券化等金融工具，完善涉農風(fēng)險分擔補償機制；支持開(kāi)發(fā)性金融、政策性金融機構推出更多免抵押、免擔保、低利率、長(cháng)周期的普惠金融產(chǎn)品，更好滿(mǎn)足農村創(chuàng )業(yè)主體個(gè)性化融資需求。三是制定農村創(chuàng )業(yè)優(yōu)待政策?？舍槍Ψ蠗l件的返鄉創(chuàng )業(yè)人員出臺一次性創(chuàng )業(yè)補貼、貸款貼息、所得稅減免、創(chuàng )業(yè)風(fēng)險補償等政策，適度放寬注冊場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、土地占用等方面的審批條件。

　　農村地區成為社會(huì )就業(yè)的“緩沖池”，有利于緩解疫情導致的摩擦性失業(yè)壓力，又可解決農村“空心化”問(wèn)題，有助于推動(dòng)鄉村振興和城鄉一體化發(fā)展。??