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“保市場(chǎng)主體”是最大的保就業(yè)、保民生
2020-05-06 作者: 盛松成 龍玉 來(lái)源: 經(jīng)濟參考報

  近日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議強調,當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰前所未有,必須充分估計困難、風(fēng)險和不確定性,切實(shí)增強緊迫感,抓實(shí)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作,并在“六穩”的基礎上提出要保居民就業(yè)、?;久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定、?;鶎舆\轉。

  “六?!笔鞘状卧谡尉謺?huì )議中提出。無(wú)論是“六穩”還是“六?!?,就業(yè)都位居首位。解決就業(yè)問(wèn)題、保住老百姓的飯碗,需要保市場(chǎng)主體。市場(chǎng)主體,如企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等,是經(jīng)濟運行最基本的單位。如果市場(chǎng)主體因為疫情沖擊而“枯萎”,那么疫情對經(jīng)濟的影響就可能從短期延伸為長(cháng)期?!氨J袌?chǎng)主體”就是最大的保就業(yè)、保民生。

  市場(chǎng)主體是經(jīng)濟運行最基本的單位。近年來(lái),在我國工業(yè)轉型升級過(guò)程中,私營(yíng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大?!爸袊圃臁钡膬?yōu)勢之一就是工業(yè)鏈條完整,能夠滿(mǎn)足研發(fā)、設計、生產(chǎn)、商業(yè)化各個(gè)階段的需求,也能適應全球產(chǎn)業(yè)鏈的復雜分工。受疫情影響,今年一季度,我國GDP同比負增長(cháng),其中,第二產(chǎn)業(yè)增加值的降幅為9.6%,甚至超過(guò)了服務(wù)業(yè),受到的沖擊最大。這和疫情防控期間二產(chǎn)停擺時(shí)間較長(cháng)以及國外疫情蔓延有關(guān)。疫情引發(fā)了對全球需求衰退和產(chǎn)業(yè)鏈外遷的擔憂(yōu),因此,保市場(chǎng)主體也有助于保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定。

  保市場(chǎng)主體需重點(diǎn)關(guān)注小微企業(yè)。在我國眾多類(lèi)型的市場(chǎng)主體中,小微企業(yè)是最容易被疫情“沖垮”的經(jīng)濟單位。從就業(yè)看,應高度重視小微企業(yè)。首先,第二產(chǎn)業(yè)中,私營(yíng)企業(yè)吸納就業(yè)能力增強,尤其是其中的小微企業(yè)。盡管第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)總人數有所下降,但私營(yíng)工業(yè)企業(yè)從業(yè)人數占全部工業(yè)從業(yè)人數比重2018年末為51.9%,比2013年末提高7.2個(gè)百分點(diǎn)。其次,服務(wù)業(yè)是受疫情沖擊較大的部門(mén),而服務(wù)業(yè)中的小微企業(yè)眾多。2019年第四次經(jīng)濟普查數據顯示,6大傳統服務(wù)業(yè)(批發(fā)和零售、交通運輸、住宿和餐飲、居民服務(wù)、娛樂(lè )、租賃服務(wù))中,個(gè)體戶(hù)和大多數法人單位以小微企業(yè)為主。面對疫情,大企業(yè)也會(huì )面臨挑戰。由于船大難掉頭,大企業(yè)比較缺少像小企業(yè)、個(gè)體戶(hù)那樣的靈活調整的能力,運營(yíng)成本也更高,但與小微企業(yè)相比,大企業(yè)的融資能力較強,資本積累也更多,抗擊疫情沖擊能力較強。而小微企業(yè)很容易在疫情沖擊下倒閉。

  保市場(chǎng)主體要尊重市場(chǎng),放活經(jīng)濟組織形式。放活經(jīng)濟組織形式是保市場(chǎng)主體的一項重要措施,尤其是對于外出務(wù)工人員等流動(dòng)群體及下崗職工等困難群體的再就業(yè)意義重大。放活經(jīng)濟的組織形式,實(shí)際上是鼓勵通過(guò)市場(chǎng)自發(fā)的力量緩解疫情對企業(yè)經(jīng)營(yíng)、就業(yè)和經(jīng)濟的沖擊。

  政府部門(mén)和市場(chǎng)應各司其職,發(fā)揮各自的優(yōu)勢,避免“一刀切”式的過(guò)度干預而額外增加企業(yè)的負擔。企業(yè)用工成本增加可能迫使其裁員,也會(huì )抵消財政、貨幣政策降成本的效果。目前我國采取了臨時(shí)性的社保減免措施,應根據經(jīng)濟恢復的情況對這一措施的實(shí)施期限予以適當延長(cháng),并在此基礎上,下調或取消對小企業(yè)(如10人以下的企業(yè)等經(jīng)濟主體)的最低工資限制。此外,也要因地制宜地掌握疫情防控和復工復產(chǎn)復市之間的平衡。

  常言道,留得青山在,不怕沒(méi)柴燒。保住市場(chǎng)主體,就保住了經(jīng)濟增長(cháng)的源頭。因此,保市場(chǎng)主體與保居民就業(yè)、?;久裆且幻}相承的治本之策。

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