備受矚目的遼寧港口集團（下稱(chēng)“遼港集團”）整合一年多來(lái)，一舉扭轉了曾經(jīng)的虧損局面，資產(chǎn)負債表明顯優(yōu)化，協(xié)同效應逐漸顯現，疫情中逆勢而進(jìn)，新開(kāi)多條內外貿班線(xiàn)和航線(xiàn)。

　　央企招商局出資控股，整合大連港和營(yíng)口港，改變了原來(lái)兩港惡性競爭的局面，同時(shí)注入了改革創(chuàng )新基因，讓老國企煥發(fā)出新活力?！督?jīng)濟參考報》記者持續跟蹤調研，探訪(fǎng)企業(yè)發(fā)生的點(diǎn)滴變化。

　　大連港油品碼頭，有大型船舶正在卸油作業(yè)。資料照片

　　大連港集裝箱碼頭，一艘船舶正在裝卸作業(yè)。資料照片

　　逆勢而進(jìn)　錯位經(jīng)營(yíng)夯實(shí)發(fā)展根基

　　5月初，“海豐海南”輪在大連港集裝箱碼頭靠泊作業(yè)，來(lái)自越南的水果卸船，標志著(zhù)“大連—越南”新航線(xiàn)順利開(kāi)通運營(yíng)。這是遼港集團克服疫情影響，今年新開(kāi)通的一條外貿集裝箱線(xiàn)路。

　　5月初，“海豐海南”輪在大連港集裝箱碼頭靠泊作業(yè)，來(lái)自越南的水果卸船。資料照片

　　這一新增量的實(shí)現，是遼港集團根據東南亞產(chǎn)業(yè)和貿易發(fā)展現狀而做出的。疫情在全球蔓延擴散，并未阻擋大連口岸東南亞進(jìn)口水果業(yè)務(wù)擴大的步伐，一季度進(jìn)口越南水果同比逆勢增長(cháng)近400%。

　　“雖然受到了疫情的影響，但算上這條線(xiàn)路，我們今年已新開(kāi)3條外貿班線(xiàn)，11條內貿集裝箱航線(xiàn)?！边|港集團生產(chǎn)業(yè)務(wù)部相關(guān)負責人說(shuō)，“這與港口整合后產(chǎn)生協(xié)同效應密不可分，我們更能對腹地內貨源做集中的調配，根據客戶(hù)需求開(kāi)辟新航線(xiàn)?！?/p>

　　整合后，遼港集團將大連港和營(yíng)口港通盤(pán)考量，對港口業(yè)務(wù)進(jìn)行融合管理與整體把控。遼港集團常務(wù)副總經(jīng)理周擎紅說(shuō)：“經(jīng)過(guò)反復研究，我們確定了營(yíng)口港和大連港分別主營(yíng)內貿航線(xiàn)和外貿航線(xiàn)，實(shí)現錯位經(jīng)營(yíng)，合理調配資源?！?/p>

　　整合前，大連港與營(yíng)口港經(jīng)常為爭搶同一貨源殺價(jià)。例如，在鋼材、紅土鎳礦等貨源上，大連長(cháng)興島港以“地板價(jià)”與營(yíng)口港競爭，其實(shí)是賠本賺吆喝?，F在整合為一家，誰(shuí)都沒(méi)必要再做虧本生意，根據就近原則，這些貨物已從盤(pán)錦港等港區下水。

　　央企招商局集團出資控股，主導遼港集團的運營(yíng)，不僅改變了原有兩港打亂仗的情況，而且帶來(lái)了更多的資源。整合后，集團油品業(yè)務(wù)面拓寬了，去年有機會(huì )和招商局南京油運股份有限公司合力開(kāi)展原油南北聯(lián)運物流通道項目，參與到了更為廣泛的國際競爭。

　　遼港集團借力招商局港口資源，讓南北互動(dòng)更為頻繁。營(yíng)口港務(wù)股份有限公司糧食分公司總經(jīng)理林勇說(shuō)，招商局集團擁有福建漳州港與遼港集團形成港口協(xié)同，實(shí)現資源共享，開(kāi)辟了鲅魚(yú)圈至漳州的航線(xiàn)，去年糧食沿此航線(xiàn)外運47萬(wàn)噸，與未開(kāi)通前比增長(cháng)了1倍。

　　今年一季度，遼港集團克服疫情影響，煤炭、鐵礦石、冷藏集裝箱、油化品等貨種吞吐量均實(shí)現增長(cháng)。其中，煤炭吞吐量同比實(shí)現增幅逾三成，營(yíng)口港外貿進(jìn)口冷藏箱同比增幅超600%。

　　刀刃向內　剜贅肉催生“化學(xué)反應”

　　“時(shí)間就是金錢(qián)、效率就是生命”，這句由蛇口工業(yè)區在1981年首倡的口號，是招商局改革創(chuàng )新精神的一個(gè)標志性注腳。采訪(fǎng)中，遼港集團多位部門(mén)負責人表示，此次“央地混改”，跳出了地方利益羈絆，規范了企業(yè)管理，為遼寧港口集團注入了改革創(chuàng )新基因，讓兩港整合不僅發(fā)生了資產(chǎn)變動(dòng)的“物理反應”，更是發(fā)生了體制機制變革的“化學(xué)反應”。

　　遼港集團的一些下屬企業(yè)，是虧損低效企業(yè)，剜去這些贅肉，才能輕裝上陣。周擎紅說(shuō)：“我們決定三年內，該撤銷(xiāo)的撤銷(xiāo)，該改造的改造。剛剛過(guò)去的一年，已通過(guò)注銷(xiāo)、股權轉讓、業(yè)務(wù)重組等方式治理85家，實(shí)現減虧3.5億元?！?/p>

　　企業(yè)內部減員增效，裁撤臃腫機構，讓不少企業(yè)員工很感慨：“要不是港口整合，怎敢刀刃向內，對體制機制動(dòng)刀子，清理虧損企業(yè)？”

　　遼港集團結合生產(chǎn)業(yè)務(wù)架構和布局，清理冗員，壓減不必要的員工費用支出，推行“管理人員能上能下，員工能進(jìn)能出，收入能增能減”。

　　疫情發(fā)生后，對港口的應急調運能力是不小考驗。一季度，遼港集團開(kāi)通多條應急防疫物資綠色通道，所有疫情防控物資運輸船舶均享受零待時(shí)進(jìn)出港、零待時(shí)作業(yè)的便捷服務(wù)，十分便捷高效，累計轉運醫用口罩、防護服、手套、護目鏡等防疫物資5.5萬(wàn)噸。

　　遼港集團戰略企劃部部長(cháng)丁金輝說(shuō)，原來(lái)企業(yè)追求的是規模、質(zhì)量和效益，現在追求的是質(zhì)量、效益和規模。別看只是順序變了，卻體現出集團的新發(fā)展理念。整合后，集團運營(yíng)效率高了，有了“一厘錢(qián)的精神”，各港口間資源充分共享。

　　整合后推進(jìn)的改革，讓遼寧港口集團輕裝上陣，有關(guān)業(yè)務(wù)屢創(chuàng )佳績(jì)。今年一季度，營(yíng)口港股份一公司吞吐量同比增幅34.6%；大連集裝箱碼頭公司24小時(shí)作業(yè)大件船舶4艘次，創(chuàng )公司單日作業(yè)大件船舶艘次紀錄。

　　央地合作　“雙贏(yíng)”打造開(kāi)放新高地

　　整合前的一個(gè)時(shí)期內，密集的港口在遼寧沿?？焖侔l(fā)展，同時(shí)也出現了業(yè)務(wù)交叉重疊，壓價(jià)攬貨等惡性競爭問(wèn)題，舊有的港口布局和企業(yè)管理體制，弊病越來(lái)越凸顯。遼寧省多年前就打算推進(jìn)港口整合，但由于種種困難，始終未能破題。

　　當時(shí)，遼寧形成了大連港、營(yíng)口港為主的港口運營(yíng)格局。其中，大連港投資錦州港，為第一大股東；營(yíng)口港投資盤(pán)錦港和葫蘆島港綏中港區。兩家港口吞吐量總和超過(guò)8億噸，體量在全國名列前茅。

　　推進(jìn)如此巨量規模的港口整合，在港口發(fā)展歷史上都是空前的。之所以此番整合順利實(shí)現，在于遼寧下決心在港口運營(yíng)體制上動(dòng)刀子，瞄準建設東北亞開(kāi)放高地建設，推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)實(shí)現大發(fā)展。

　　“這是一次雙贏(yíng)的合作?！敝芮婕t說(shuō)，遼寧優(yōu)秀的港口資產(chǎn)，加上招商局集團的管理經(jīng)驗和優(yōu)勢，將形成統一經(jīng)營(yíng)、布局合理、分工協(xié)作的港口體系，與旗下港口將形成聯(lián)動(dòng)，為“一帶一路”建設開(kāi)辟新空間。

　　招商局集團是內地和香港交通基建產(chǎn)業(yè)的重要投資者和經(jīng)營(yíng)者，在中國大陸沿海主要樞紐港建立了完善的港口網(wǎng)絡(luò )群，旗下的招商局港口集團是中國最大、世界領(lǐng)先的港口開(kāi)發(fā)、投資和營(yíng)運商。

　　之所以與招商局集團合作，遼寧就是要“拿來(lái)”招商局先進(jìn)的管理模式和港口運營(yíng)經(jīng)驗、廣闊市場(chǎng)資源，推動(dòng)遼寧實(shí)現“港、產(chǎn)、城、融、創(chuàng )”聯(lián)動(dòng)，打造“北方前?！?，建設東北亞“新蛇口”。

　　這次整合，是中央企業(yè)與地方國有企業(yè)之間的“混合所有制改革”。招商局集團董事長(cháng)李建紅說(shuō)，作為跨區域、跨產(chǎn)業(yè)的“央地合作”重大工程，此次港口整合是國內規模最大的一次。

　　回顧改革的歷程，從達成共識到招商局實(shí)現控股，整合工作推進(jìn)了兩年多。2017年3月，招商局集團與遼寧省政府就推進(jìn)港口整合達成一致；2018年12月，招商局集團第一筆200億元增資款匯入，部分股權交割完成；2019年1月，遼寧港口集團掛牌成立；2019年8月招商局集團對遼寧港口集團實(shí)現控股。

　　遼寧推動(dòng)央企招商局與地方港口國企“混改”，重在引入中央企業(yè)先進(jìn)的管理理念和經(jīng)驗，利用優(yōu)質(zhì)存量資本引進(jìn)增量資本，把遼寧港口做強做優(yōu)。遼寧港口集團董事長(cháng)鄧仁杰說(shuō)，遼寧通過(guò)港口整合，將消除無(wú)序競爭，降低綜合物流成本，打造對外開(kāi)放新高地。

　　不搞“拉郎配”　“破冰”探索貢獻“遼港經(jīng)驗”

　　這次“央地混改”，規模之大，耗時(shí)之長(cháng)，涉及范圍之廣，在國企改革史上并不多見(jiàn)?，F在，改革取得了階段性成果，但仍處在“進(jìn)行時(shí)”，余下的港口整合工作還在推進(jìn)，內部融合任務(wù)依然艱巨，全面協(xié)同效應有待進(jìn)一步激發(fā)。

　　眺望前路，機會(huì )滿(mǎn)滿(mǎn)、充滿(mǎn)挑戰?；赝麃?lái)路，對國企改革的“破冰式”的探索，形成的啟示彌足珍貴：

　　——改革突破精神至關(guān)重要。之前遼寧港口整合總推不下去，主要是相關(guān)利益主體反對聲音大。面對多次啟動(dòng)未果和重重阻力，這次遼寧省委、省政府迎難而上，倒排工期、責任到人、定期調度，逐一解決了整合中遇到的難題；依靠改革的勇氣和擔當辦成了多年想辦而沒(méi)有辦成的大事，打破了“投資不過(guò)山海關(guān)”的偏見(jiàn)，從而闖出了國企改革的一條新路。

　　招商局集團也積極推進(jìn)改革，決心實(shí)現“央地合作”。李建紅說(shuō)，作為跨區域、跨產(chǎn)業(yè)的“央地合作”重大工程，我們決心做成行業(yè)內的標桿。

　　——以“央地混改”推進(jìn)地方國企改革。央企在管理與資金上有優(yōu)勢，地方國企在資源與環(huán)境上有優(yōu)勢，兩者“混改”，有利于除去地方港口國企法人治理結構不合理，重大事項決策缺乏監督的弊病。

　　中國東北振興研究院副院長(cháng)李凱認為，推動(dòng)地方國有企業(yè)改革，實(shí)行股權多元化是重要途徑，但股權多元化不意味著(zhù)股權民營(yíng)化。遼寧推動(dòng)央企招商局與地方港口國企“混改”，不是甩包袱，而是引入央企先進(jìn)的管理理念和經(jīng)驗，利用優(yōu)質(zhì)存量資本引進(jìn)增量資本，把遼寧港口做強做優(yōu)。

　　——堅持市場(chǎng)化方向推進(jìn)改革?！半p方合作不是拉郎配，”遼寧省交通運輸廳相關(guān)負責人說(shuō)，此次遼寧港口整合推進(jìn)過(guò)程中，沒(méi)有采用行政命令的方式，完全按照市場(chǎng)化的原則，是各相關(guān)主體經(jīng)過(guò)充分協(xié)商自愿達成的結果。此次遼寧港口整合推進(jìn)過(guò)程中，各級行政部門(mén)沒(méi)有采取命令的方式，而是由各相關(guān)主體，按照市場(chǎng)化的原則，經(jīng)過(guò)充分協(xié)商，自愿達成的結果。

　　參與談判全過(guò)程的遼寧省港航管理局相關(guān)負責人說(shuō)，審計評估工作，是尤為艱難、繁雜的一部分，各相關(guān)方聘請了多達數百人的專(zhuān)業(yè)團隊，實(shí)地核對資產(chǎn)及賬目，逐筆對接審計事項，形成了各方均能夠接受的真實(shí)結論?！霸谶@一過(guò)程中，政府只是居中協(xié)調，沒(méi)有下過(guò)一次行政性命令，沒(méi)出過(guò)任何會(huì )談紀要?！?/p>

　　“整合效益現已逐步顯現在經(jīng)營(yíng)上，但距離實(shí)現戰略、觀(guān)念、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、管理、文化等全方位深度融合還有差距?！敝芮婕t說(shuō)，集團將推動(dòng)腹地港產(chǎn)城融合發(fā)展，構建層次清晰、統一協(xié)調、系統完善的港產(chǎn)城融合發(fā)展規劃體系，進(jìn)一步整合出行業(yè)的帶動(dòng)力，為東北振興開(kāi)拓新的空間?！　　?/p>

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