今年的政府工作報告指出，積極的財政政策要更加積極有為。要大力提質(zhì)增效，各項支出務(wù)必精打細算，一定要把每一筆錢(qián)都用在刀刃上、緊要處，一定要讓市場(chǎng)主體和人民群眾有真真切切的感受。黨中央、國務(wù)院在非常時(shí)期實(shí)施的非常舉措，為財政逆周期調節提出了更高要求。今后一段時(shí)期，實(shí)施積極的財政政策，要更加積極有為，更要講求績(jì)效。

　　首先，要正確認識擴大專(zhuān)項債規模和提高赤字率，增強地方財政保障能力。要牢固樹(shù)立長(cháng)期過(guò)緊日子思想。受疫情影響，1至4月份全國一般公共預算收支同比分別下降14.5%、2.7%。這是1994年實(shí)行分稅制財政體制以來(lái)，首次出現同期財政收支“雙降”失衡現象，過(guò)緊日子將成為常態(tài)化治理模式。預計全年減收增支帶來(lái)的缺口進(jìn)一步加大，通過(guò)擴大專(zhuān)項債和赤字規模等籌措資金，將有效緩解中央和地方財政收支矛盾。

　　其次，非常時(shí)期，要重點(diǎn)保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體。今年的預算安排緊緊圍繞扎實(shí)做好“六穩”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，充分體現了有保有壓、統籌兼顧、提質(zhì)增效的指導思想。

　　今后一段時(shí)間內的財政政策在施行上要注重從績(jì)效意識升華為績(jì)效理念，形成全社會(huì )的自覺(jué)行為，加快從績(jì)效理念到績(jì)效行動(dòng)的轉變?！鞍衙恳还P錢(qián)都用在刀刃上、緊要處”，如何能實(shí)現？必須依靠“全方位、全過(guò)程、全覆蓋”預算績(jì)效管理體系，重點(diǎn)要強化預算績(jì)效管理規范和標準建設。要樹(shù)立一種績(jì)效意識，培養一種績(jì)效理念，并將這些化作一種績(jì)效行動(dòng)，最終養成全社會(huì )績(jì)效自覺(jué)。

　　第一要精心規劃。要結合研究編制“十四五”國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，根據問(wèn)題導向、目標導向、績(jì)效導向，科學(xué)編制政府預算、部門(mén)預算、政策和項目預算績(jì)效當下、中期、長(cháng)期和超長(cháng)期工作規劃。

　　第二要精確標準。要完善績(jì)效管理制度。最大限度節減行政運行成本。降低重大項目建設、運營(yíng)成本。積極推動(dòng)分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的核心績(jì)效指標和標準體系建設。嚴格項目支出事前績(jì)效目標設置，研究推行項目績(jì)效指標負面清單制度。對新出臺重大政策、支出項目開(kāi)展事前績(jì)效目標評估，加強績(jì)效目標審核，提升績(jì)效目標約束力。

　　第三要精細監管。構建事前績(jì)效評估、事中動(dòng)態(tài)監控、事后績(jì)效評價(jià)和結果應用全過(guò)程預算績(jì)效管理鏈條。對預算執行情況以及政策、項目實(shí)施效果開(kāi)展績(jì)效自評和財政評價(jià)。有序開(kāi)展部門(mén)整體績(jì)效、政府財政運行綜合績(jì)效評價(jià)。引導和規范第三方機構績(jì)效評價(jià)。推動(dòng)提質(zhì)擴圍，提高評價(jià)質(zhì)量，增強公信力。推行評價(jià)結果與預算調整、改進(jìn)管理、完善政策掛鉤機制，做到花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效要問(wèn)責，有效多安排，低效多壓減。

　　最后，還要扎牢織緊政府債務(wù)“籠子”，切實(shí)防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險?？?jì)效和風(fēng)險是一個(gè)硬幣的兩面，要善于用預算績(jì)效對沖公共風(fēng)險。一是遏制增量，化解存量。制定化解存量隱性債務(wù)風(fēng)險實(shí)施方案，積極化解“存量”。二是開(kāi)前門(mén)，堵后門(mén)，筑圍墻。依法依規大幅增加地方政府債務(wù)限額，推進(jìn)專(zhuān)項債券管理制度改革，支持地方政府與社會(huì )資本合作、市場(chǎng)化融資和開(kāi)展擔保，發(fā)揮地方政府規范舉債對經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)作用，增強地方財政實(shí)力，提升承債化債能力。

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