這是一次在特殊時(shí)點(diǎn)召開(kāi)的不同尋常的兩會(huì )，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，給中國沖刺全面小康帶來(lái)前所未有的考驗。中國經(jīng)濟怎么辦？中國經(jīng)濟如何實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標？一個(gè)有著(zhù)14億人口、近百萬(wàn)億元經(jīng)濟規模的大國，如何在更加不穩定不確定的世界中穩步發(fā)展？

　　今年的全國兩會(huì )為經(jīng)濟發(fā)展描繪了藍圖，讓使命愈加明晰——努力在危機中育新機、于變局中開(kāi)新局，堅持供給側結構性改革，落實(shí)“六穩”“六?！?，確保各項決策部署落地生根，確保完成決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅目標任務(wù)。

　　守住“?！钡牡拙€(xiàn)　保住就業(yè)托底民生

　　習近平總書(shū)記在看望參加政協(xié)會(huì )議的經(jīng)濟界委員時(shí)強調，做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)至關(guān)重要?！傲！笔俏覀儜獙Ω鞣N風(fēng)險挑戰的重要保證。

　　翻開(kāi)今年的政府工作報告，一個(gè)“?！弊殖蔀榻衲杲?jīng)濟工作的關(guān)鍵詞。加大宏觀(guān)政策力度，著(zhù)力穩企業(yè)保就業(yè)，位列2020年工作任務(wù)要位?！氨Ｕ暇蜆I(yè)和民生，必須穩住上億市場(chǎng)主體”。

　　特殊時(shí)期當用特殊舉措。今年不設經(jīng)濟增長(cháng)目標，是為了更好地“?！?；財政赤字增加1萬(wàn)億元，發(fā)行1萬(wàn)億元特別國債，2個(gè)1萬(wàn)億財政資金“直達”基層，是為了“?！?；創(chuàng )新貨幣政策工具，讓資金直達實(shí)體，是為了“?！?；2.5萬(wàn)億更大規模的減稅降費，千方百計穩定和擴大就業(yè)，旨在紓困企業(yè)、保住就業(yè)、托底民生。

　　一定要把每一筆錢(qián)都用在刀刃上、緊要處，一定要讓市場(chǎng)主體和人民群眾有真真切切的感受。一定要讓中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高，一定要讓綜合融資成本明顯下降……鏗鏘有力的系列部署彰顯保企業(yè)惠民生的決心與力度。

　　“當前中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問(wèn)題和矛盾之一，是就業(yè)和民生問(wèn)題?！闭ぷ鲌蟾嫫鸩萁M負責人、國務(wù)院研究室主任黃守宏表示，就業(yè)是最大的民生，是經(jīng)濟發(fā)展最基本的動(dòng)因所在。守住“六?！钡拙€(xiàn)，就能穩住經(jīng)濟基本盤(pán)，保住了就業(yè)、基本民生和市場(chǎng)主體，就有收入，就會(huì )拉動(dòng)消費、擴大市場(chǎng)需求。

　　中國人民大學(xué)副校長(cháng)劉元春指出，“六?！辈粌H僅著(zhù)眼于經(jīng)濟增長(cháng)，而是針對世界疫情蔓延和全球經(jīng)濟同步深度下滑所出現的沖擊、風(fēng)險和超級問(wèn)題進(jìn)行布局的。要想達到“六穩”，必須以“六?！睘榍疤岷椭?zhù)眼點(diǎn)。

　　疫情發(fā)生以來(lái)，中央多次強調確保就業(yè)大局穩定，援企穩崗拿出“真金白銀”。今年2月至4月，全國共減免企業(yè)三項社保費3402.7億元；已有345萬(wàn)戶(hù)企業(yè)享受到穩崗返還465億元，受益企業(yè)戶(hù)數是去年全年的3倍。

　　全國政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長(cháng)白重恩認為，“留得青山”，讓企業(yè)生存下來(lái)，才能保證經(jīng)濟可持續發(fā)展，進(jìn)而贏(yíng)得未來(lái)?！傲！笔恰傲€”工作的著(zhù)力點(diǎn)，其中最為重要的是“保市場(chǎng)主體”。

　　“中國正在為經(jīng)濟發(fā)展注入確定性?！比珖舜蟠?、上海社科院副院長(cháng)張兆安說(shuō)，無(wú)論是“真金白銀”的減稅降費，還是將保市場(chǎng)主體與保就業(yè)緊密結合，兩會(huì )向市場(chǎng)傳遞了強有力的信心。

　　筑牢“穩”的基礎　夯實(shí)經(jīng)濟基本盤(pán)

　　留得青山，就能贏(yíng)得未來(lái)?！氨！笔堑拙€(xiàn)，“穩”是目的，要以“?！贝佟胺€”，穩住中國經(jīng)濟基本盤(pán)。

　　圍繞“穩”字，兩會(huì )上釋放出一系列有力的政策信號。

　　——以更大的宏觀(guān)政策力度對沖疫情影響。積極的財政政策要更加積極有為。今年赤字率安排從2.8%提高到3.6%，財政赤字規模比去年增加1萬(wàn)億元，達到3.76萬(wàn)億元；發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國債；地方政府專(zhuān)項債券3.75萬(wàn)億元，約8.5萬(wàn)億元的財政政策大包，明確釋放積極信號，穩定提振市場(chǎng)信心。

　　穩健的貨幣政策要更加靈活適度。綜合運用降準降息、再貸款等手段，引導廣義貨幣供應量和社會(huì )融資規模增速明顯高于去年。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。創(chuàng )新直達實(shí)體經(jīng)濟的貨幣政策工具，務(wù)必推動(dòng)企業(yè)便利獲得貸款，推動(dòng)利率持續下行。

　　——以更大的減負禮包對沖企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。兩會(huì )期間，一系列政策利好密集釋放：加大減稅降費力度，預計全年為企業(yè)新增減負超過(guò)2.5萬(wàn)億元。推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。降低工商業(yè)電價(jià)5%政策延長(cháng)到今年年底。寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費降低15%。減免國有房產(chǎn)租金，鼓勵各類(lèi)業(yè)主減免或緩收房租，并予政策支持。中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長(cháng)至明年3月底，對普惠型小微企業(yè)貸款應延盡延，對其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。

　　——以更大力度挖掘內需潛力對沖經(jīng)濟下行壓力。實(shí)施擴大內需戰略。深化供給側結構性改革，突出民生導向，使提振消費與擴大投資有效結合、相互促進(jìn)。推動(dòng)消費回升方面，通過(guò)穩就業(yè)促增收保民生，提高居民消費意愿和能力。擴大有效投資方面，重點(diǎn)支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設，即新型基礎設施建設，新型城鎮化建設，交通、水利等重大工程建設。

　　全國政協(xié)常委、清華大學(xué)中國經(jīng)濟思想與實(shí)踐研究院院長(cháng)李稻葵認為，中國目前處于經(jīng)濟增長(cháng)期，有足夠的調控手段，也有強大的備用“武器彈藥”。盡管充滿(mǎn)了不確定性，但按照政府工作報告的部署去做，下半年仍有希望讓中國經(jīng)濟走出一條比較平穩的恢復發(fā)展之路。

　　國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆24日在國新辦發(fā)布會(huì )上表示，危中有機，危去機來(lái)，國內疫情基本阻斷后，我國經(jīng)濟運行恢復的勢頭穩中向好。他進(jìn)一步表示，要強化政策對沖。落實(shí)好更加積極有為的積極財政政策和更加靈活適度的穩健貨幣政策，并與就業(yè)優(yōu)先政策、鼓勵消費政策、補短板的投資政策、結構性產(chǎn)業(yè)政策、差別化區域政策和市場(chǎng)取向的價(jià)格政策形成合力，有效地對沖疫情影響。

　　凝聚“進(jìn)”的力量　譜寫(xiě)發(fā)展新篇章

　　“穩”是基礎，行穩方能致遠?！斑M(jìn)”是為了能持續、更長(cháng)期的“穩”。以保促穩，穩中求進(jìn)，就能為全面建成小康社會(huì )夯實(shí)基礎。

　　“進(jìn)”是基于科學(xué)認識形勢、把握發(fā)展大勢的客觀(guān)選擇。當前，增長(cháng)動(dòng)力轉換、新冠肺炎疫情沖擊、世界經(jīng)濟衰退……中國必須在一個(gè)更加不穩定不確定的世界中謀求發(fā)展。

　　要努力在危機中育新機、于變局中開(kāi)新局。在看望參加政協(xié)會(huì )議的經(jīng)濟界委員時(shí)，總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)，接連以“新”字破題，為經(jīng)濟發(fā)展攻堅克難、化解風(fēng)險指明了具體路徑：大力推進(jìn)科技創(chuàng )新及其他各方面創(chuàng )新，加快推進(jìn)數字經(jīng)濟、智能制造、生命健康、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，形成更多新的增長(cháng)點(diǎn)、增長(cháng)極，逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。

　　“我和經(jīng)濟界委員有機會(huì )聆聽(tīng)總書(shū)記的重要講話(huà)，很受啟發(fā)，總書(shū)記的重要講話(huà)既立足當下，又謀劃未來(lái)，為我們指明了方向、鼓舞了信心?！庇H耳聆聽(tīng)了總書(shū)記重要講話(huà)的全國政協(xié)委員、中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長(cháng)張占斌對《經(jīng)濟參考報》記者表示，面向未來(lái)，我們有著(zhù)充分的主動(dòng)權，政策工具也有很多，對這些優(yōu)勢，我們應當有充分的判斷、認識和信心。

　　全面、辯證、長(cháng)遠地看經(jīng)濟形勢，我國經(jīng)濟穩中向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有變。盡管面臨前所未有的挑戰和困難，但“中國經(jīng)濟的巨輪不會(huì )因疫情沖擊而擱淺?！比珖f(xié)委員楊偉民表示，我們有龐大的市場(chǎng)空間。我們有強大的改革動(dòng)力。我們有充足的政策工具。我們有顯著(zhù)的制度優(yōu)勢。

　　“疫情是對經(jīng)濟的一次壓力測試，也帶來(lái)改革的窗口期?！比珖f(xié)經(jīng)濟委員會(huì )委員王一鳴說(shuō)，要將實(shí)施宏觀(guān)政策措施與深化改革有機結合起來(lái)，拉動(dòng)市場(chǎng)、穩定增長(cháng)。

　　兩會(huì )期間，在國有企業(yè)、要素市場(chǎng)、財稅金融、社會(huì )保障、基層治理等關(guān)鍵領(lǐng)域釋放出加快改革的強勁信號。要用改革開(kāi)放辦法，穩就業(yè)、保民生、促消費、拉動(dòng)市場(chǎng)、穩定增長(cháng)，走出一條有效應對沖擊、實(shí)現良性循環(huán)的新路子。

　　——向改革要紅利。困難挑戰越大，越要深化改革，破除體制機制障礙，激發(fā)內生發(fā)展動(dòng)力。

　　——向創(chuàng )新要動(dòng)力。念好“新”字訣，就能開(kāi)辟新的發(fā)展空間，形成更多新的增長(cháng)點(diǎn)、增長(cháng)極。

　　——向開(kāi)放要活力。堅定不移擴大對外開(kāi)放，穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，以開(kāi)放促改革促發(fā)展。

　　“市場(chǎng)是經(jīng)濟增長(cháng)的充分條件，改革是經(jīng)濟增長(cháng)的必要條件?！睏顐ッ裾J為，只要堅持改革開(kāi)放不動(dòng)搖，調動(dòng)起14億人追求美好生活的積極性，激發(fā)起1億多市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性，就一定會(huì )無(wú)往不勝。

　　公平放心的法治化營(yíng)商環(huán)境，是激活企業(yè)發(fā)展活力，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的重要基礎。5月28日，十三屆全國人大三次會(huì )議表決通過(guò)了《中華人民共和國民法典》。這部被譽(yù)為“社會(huì )生活百科全書(shū)”的法典，共1200多個(gè)條文，體現了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的基本要求，進(jìn)一步完善了我國民商事領(lǐng)域各項基本法律制度和行為規則，為民商事活動(dòng)提供了更為明確的行為規則和基本遵循。

　　“不論是通過(guò)司法裁判，為數字經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造充滿(mǎn)活力的法治環(huán)境，還是通過(guò)集中清理有違平等保護原則的司法解釋?zhuān)瑺I(yíng)造公平放心的營(yíng)商環(huán)境，都體現出了維護改革和發(fā)展大局的重要擔當?！比珖f(xié)委員、360集團董事長(cháng)兼CEO周鴻祎說(shuō)。

　　決戰決勝已經(jīng)進(jìn)入沖刺階段，今年的全國兩會(huì )將在復興征程上鐫刻新的坐標。方向已然明確，信心更加匯聚，站在實(shí)現百年奮斗目標和千年小康夢(mèng)想的歷史交匯點(diǎn)上，我們要把信心化作動(dòng)力，把力量化作行動(dòng)，砥礪奮進(jìn)開(kāi)創(chuàng )不斷發(fā)展的新局面。