《經(jīng)濟參考報》記者3日獲悉，國家發(fā)展改革委日前印發(fā)《關(guān)于加快開(kāi)展縣城城鎮化補短板強弱項工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），明確縣城城鎮化補短板強弱項工作路線(xiàn)圖，同時(shí)圈定縣城新型城鎮化建設示范名單，120個(gè)縣及縣級市納入示范名單。

　　《通知》瞄準市場(chǎng)不能有效配置資源、需要政府支持引導的公共領(lǐng)域，明確提出了推進(jìn)公共服務(wù)設施提標擴面、推進(jìn)環(huán)境衛生設施提級擴能、推進(jìn)市政公用設施提檔升級、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育設施提質(zhì)增效等4大領(lǐng)域的具體17項建設任務(wù)。

　　其中，根據《通知》，在推進(jìn)縣城城鎮化補短板強弱項的資金來(lái)源方面，要統籌發(fā)揮政府和市場(chǎng)“兩只手”的作用，區分公益性、準公益性和經(jīng)營(yíng)性項目，合理設計資金保障方式，既拓寬財政資金投入渠道，又調動(dòng)金融資本和工商資本投入的積極性。

　　國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人指出，縣城及縣級市城區在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的地位十分重要。從數量看，縣及縣級市數量占全國縣級行政區劃數量的2/3。2019年底，縣和縣級市數量分別為1494、387個(gè)，二者共計1881個(gè)，約為地級及以上城市市轄區數量的2倍。從經(jīng)濟看，2019年縣及縣級市GDP體量為38萬(wàn)億元左右，占全國GDP的近2/5。其中，作為縣域經(jīng)濟核心的縣城及縣級市城區GDP占全國GDP的近1/4。從人口看，縣城和縣級市城區常住人口分別為1.55億人、0.9億人左右，共計2.4億人左右，占全國城鎮常住人口的近30%。

　　此外，考慮到鎮區常住人口10萬(wàn)人以上的非縣級政府駐地特大鎮（數量約為158個(gè)、鎮區常住人口約為0.3億人），已具備小城市甚至中等城市城區的人口規模，但公共資源特別是公共服務(wù)設施、市政公用設施仍按照鎮級來(lái)配置，與實(shí)際民生需求相比存在很大缺口，“小馬拉大車(chē)”的現象日益凸顯，因此將特大鎮一并納入此次的縣城城鎮化補短板強弱項工作。

　　“縣城是我國推進(jìn)工業(yè)化城鎮化的重要空間、城鎮體系的重要一環(huán)、城鄉融合發(fā)展的關(guān)鍵紐帶?！鄙鲜鲐撠熑酥赋?，今年的政府工作報告明確提出政府投資重點(diǎn)支持“兩新一重”建設（新型基礎設施建設、新型城鎮化建設、重大工程建設），并提出要大力提升縣城公共設施和服務(wù)能力。加快推進(jìn)縣城城鎮化補短板強弱項，特別是補齊新冠肺炎疫情暴露出的短板弱項，既利當前、又利長(cháng)遠。從短期看，有利于拉動(dòng)投資、促進(jìn)消費、推進(jìn)實(shí)施擴大內需戰略；從中長(cháng)期看，有利于優(yōu)化城鎮化空間格局、推進(jìn)城鄉融合發(fā)展、提升人民幸福感。

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