財政部3日發(fā)布數據顯示，5月地方債發(fā)行13025億元，創(chuàng )地方債券單月發(fā)行量新高。截至5月底，新增債券發(fā)行完成中央提前下達額度的94.9%。資金投向上，更加聚焦“六穩”“六?！?，新增專(zhuān)項債券資金全部用于基礎設施和公共服務(wù)領(lǐng)域重大項目。業(yè)內指出，年內仍待發(fā)行的新增債券總規模約為2萬(wàn)億元。伴隨地方債的擴容提速，護航“六穩”“六?！钡男Ч麑⑦M(jìn)一步深度顯現。

　　財政部數據顯示，截至5月底，2020年地方債券共發(fā)行31997億元，其中新增債券27024億元，再融資債券4973億元。新增債券發(fā)行完成中央提前下達額度的94.9%，其中一般債券5522億元，完成中央提前下達額度的99%；專(zhuān)項債券21502億元，完成中央提前下達額度的93.9%。

　　財政部國庫司有關(guān)負責人表示，1至5月地方債券發(fā)行規模大幅增加，發(fā)行進(jìn)度明顯加快。地方債券發(fā)行總規模和新增債券發(fā)行額同比分別增加65.1%和85.3%。1至5月新增債券發(fā)行量完成全年地方新增債務(wù)限額47300億元的57.1%，同比提高9.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　此外，籌資成本有效降低，1至5月地方債券平均發(fā)行利率3.27%，比2019年下降20個(gè)基點(diǎn)，有效減輕了地方融資成本。債券期限與項目更加匹配，1至5月地方債券平均發(fā)行期限15.2年，比2019年增加4.9年，更好滿(mǎn)足了交通、水利等長(cháng)期限項目的融資需要。

　　“5月份地方債發(fā)行創(chuàng )新高，單月發(fā)行破1.3萬(wàn)億元，基本達成5月底前將提前下達的新增專(zhuān)項債發(fā)行完畢的目標，這不僅展現了市場(chǎng)對地方債的消化和容納能力，更充分體現出隨著(zhù)我國復工復產(chǎn)不斷推進(jìn)、經(jīng)濟大踏步向常態(tài)回歸，當前市場(chǎng)的信心已經(jīng)有了很大的恢復，這對于我國經(jīng)濟的進(jìn)一步復蘇是非常有利的?！敝袊鴩H期貨股份有限公司研究員湯林閩對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　按照政府工作報告的安排，今年全年新增專(zhuān)項債3.75萬(wàn)億元。湯林閩測算指出，年內仍待發(fā)行的新增債券總規模約為2萬(wàn)億元，其中一般債券約4278億元，專(zhuān)項債券約1.6萬(wàn)億元。如果同去年類(lèi)似，大部分新增地方債需在9月底前發(fā)行完畢，則接下來(lái)的6月到9月，每個(gè)月平均需發(fā)行約5000億元新增地方債，再加上再融資債，月均發(fā)行量會(huì )更多?！岸绻紤]到新增地方債仍可能需符合早發(fā)行、早使用的要求，6月至9月的新增地方債發(fā)行規模呈現前高后低的概率較大，6月份地方債的總發(fā)行量仍有可能接近萬(wàn)億?！睖珠}表示。

　　值得關(guān)注的是，從資金投向來(lái)看，據財政部國庫司上述負責人介紹，前5月發(fā)行的地方債更加聚焦“六穩”“六?！?，新增專(zhuān)項債券資金全部用于基礎設施和公共服務(wù)領(lǐng)域重大項目。這將有利于擴大有效投資，更好地發(fā)揮地方債券對“六穩”“六?！钡谋Ｕ献饔?。

　　地方債助力國家重大區域戰略也在不斷加碼。日前，為支持重點(diǎn)民生保障和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展項目建設，河北省成功發(fā)行2020年第5批政府債券468億元。其中，首次冠名發(fā)行“京津冀協(xié)同發(fā)展專(zhuān)項債券”，重點(diǎn)支持北京大興國際機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區開(kāi)發(fā)建設150億元，為臨空經(jīng)濟區高質(zhì)量建設注入強勁動(dòng)能。

　　此外，河北省繼續發(fā)行“雄安新區建設專(zhuān)項債券”，支持雄安新區起步區及周邊配套設施建設150億元，進(jìn)一步有力推動(dòng)雄安新區建設提質(zhì)增速。同時(shí)，有力保障疫情防控資金需求，支持疫情防控及公共醫療衛生能力提升項目29個(gè)，涉及金額30.64億元。有效助推重點(diǎn)項目建設，支持重點(diǎn)片區、重點(diǎn)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區建設，以及其他民生事業(yè)領(lǐng)域項目143個(gè)，涉及金額137.36億元。

　　湯林閩表示，按照政府工作報告，專(zhuān)項債將重點(diǎn)支持“兩新一重”建設，即新型基礎設施建設、新型城鎮化建設和重大工程建設，包括5G應用、充電樁、老舊小區改造、交通、水利等。這些項目普遍具有既促消費惠民生又調結構增后勁的顯著(zhù)特征，大量專(zhuān)項債資金的投入，能夠保障這些項目及時(shí)落地和順利進(jìn)展，對于做好“六穩”和“六?！惫ぷ鳠o(wú)疑具有巨大的作用。并且，專(zhuān)項債券可用作項目資本金的比例將提高，對社會(huì )資金的撬動(dòng)作用將更明顯，更加有利于“兩新一重”項目的啟動(dòng)和建設，從而更好地發(fā)揮專(zhuān)項債對“六穩”“六?！钡谋Ｕ献饔?。

　　根據中誠信國際統計，截至5月22日，現有專(zhuān)項債用作資本金的項目已超180個(gè)，規模接近1100億元，較去年的68億元已增長(cháng)超15倍。

　　中誠信國際研究院宏觀(guān)金融研究部分析師卞歡對《經(jīng)濟參考報》記者指出，今年以來(lái)新增專(zhuān)項債快速擴容，更大規模的投入及盤(pán)活為落后地區穩就業(yè)、穩投資提供必要資金支持；同時(shí)，提前下達的部分基本用于鐵路、軌道交通等交通基礎設施，以及市政和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施等領(lǐng)域，有利于及時(shí)有效彌補公共設施短板，符合“六穩”“六?！钡恼咭?。

　　卞歡指出，如果按資本金比例25%計算，若全部新增專(zhuān)項債投向基建，對基建的撬動(dòng)規?；虺^(guò)6萬(wàn)億元，對名義GDP增速的拉動(dòng)或接近5個(gè)百分點(diǎn)，持續助力穩投資、穩增長(cháng)。

　　對于專(zhuān)項債資金如何盡快落到項目上、更好地發(fā)揮穩投資穩經(jīng)濟作用，中誠信國際研究院宏觀(guān)金融研究部分析師汪苑暉認為，未來(lái)專(zhuān)項債的高質(zhì)量發(fā)展需重點(diǎn)把握短期更大發(fā)揮穩基建作用和長(cháng)期持續推進(jìn)制度改革的關(guān)系，助力積極財政政策更加有效。他建議，專(zhuān)項債發(fā)行規模較高的省份，在大規模發(fā)行的背景下進(jìn)一步提質(zhì)增效，提升債券資金與項目的匹配程度。此外，各地應扎實(shí)做好項目?jì)涔ぷ?，圍繞重大戰略、重點(diǎn)領(lǐng)域加快篩選優(yōu)質(zhì)項目。

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