5月31日，一列滿(mǎn)載國際郵件的中歐班列從重慶團結村站緩緩駛出。它將在約10天后抵達立陶宛維爾紐斯，再將郵件分撥至西班牙、丹麥、瑞士、法國等36個(gè)歐洲國家。

　　這是新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，重慶發(fā)出的第10列國際郵包專(zhuān)列。疫情期間，全球海運、空運受阻，中歐班列成為國際郵件疏運新通道，為維護全球供應鏈穩定發(fā)揮出重要作用。

　　作為“一帶一路”上的新郵差，中歐班列在此次國際郵件疏運中交出滿(mǎn)意答卷的背后，是郵政、海關(guān)和重慶市等各方歷時(shí)多年的創(chuàng )新探索——依托中歐班列（渝新歐）突破國際鐵路運郵禁令，構建國際鐵路運郵新規則，改寫(xiě)國際鐵路運郵歷史。

　　開(kāi)辟?lài)H郵件應急疏運新通道

　　疫情發(fā)生后，全國各地國際郵件一度積壓超過(guò)1500噸。對此，我國決定利用中歐班列，對原計劃通過(guò)北京、上海、深圳三大國際互換局以空運方式寄出的郵件進(jìn)行緊急疏運。

　　重慶市與中國郵政、海關(guān)總署合作創(chuàng )新體制機制，依托中歐班列（渝新歐），率先為疏運積壓國際郵件開(kāi)辟出一條新通道。

　　“中國郵政與海關(guān)總署、重慶市等各方合作，在天津、義烏、南昌、長(cháng)沙、南寧等8個(gè)口岸建立臨時(shí)轉關(guān)郵路?！敝袊]政集團公司重慶市分公司總經(jīng)理周新峰說(shuō)，各方制定中歐班列（渝新歐）轉關(guān)新流程，將原計劃通過(guò)北京、上海、深圳三大國際互換局以空運方式寄出的郵件改道重慶，利用中歐班列（渝新歐）進(jìn)行緊急疏運。

　　4月3日，全國首列國際郵包專(zhuān)列——中歐班列（渝新歐）“中國郵政號”在重慶正式發(fā)車(chē)。它搭載著(zhù)42箱國際郵件，10天后抵達立陶宛，再分撥至西班牙、丹麥、瑞士、法國等歐洲國家。

　　4月3日，中歐班列（渝新歐）“中國郵政號”首發(fā)專(zhuān)列從重慶團結村站發(fā)出（無(wú)人機照片）。圖為全國第一列整列發(fā)出的郵包專(zhuān)列。

　　記者　唐奕　攝

　　“疫情期間，中歐班列（渝新歐）根據郵件集結情況，按照每周1至2班的頻次開(kāi)行郵包專(zhuān)列?！庇逍職W重慶物流有限公司市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)中心經(jīng)理徐潤秋說(shuō)，中歐班列（渝新歐）疏運郵件總量約占全國疏運郵件總量的1/3。目前，重慶口岸仍有待發(fā)郵包集裝箱70余箱。

　　據介紹，本次郵包專(zhuān)列開(kāi)行的立陶宛線(xiàn)路較以往的波蘭線(xiàn)路在價(jià)格、轉運時(shí)效和覆蓋國家范圍方面更具優(yōu)勢。目前，通過(guò)立陶宛郵政能夠疏運更大范圍的歐向郵件，將郵包寄達范圍擴展至36個(gè)歐洲國家。

　　“在全球疫情防控的關(guān)鍵時(shí)刻，重慶作為全國首個(gè)鐵路運郵試點(diǎn)城市，通過(guò)中歐班列（渝新歐）為中歐間提供了一條重要的物資保障渠道，重慶已成為全國國際郵包應急疏運的重要地區之一?！毙鞚櫱镎f(shuō)。

　　如今不只是重慶，義烏、廣州等地的中歐班列國際郵包專(zhuān)列也已開(kāi)始運行，其搭載的國際郵包中，既包括服裝、玩具、電子產(chǎn)品等上萬(wàn)種跨境電商貨物，也包括歐洲國家急需的防疫物資。

　　歷經(jīng)多年探索改寫(xiě)鐵路運郵歷史

　　中歐班列國際郵包專(zhuān)列的成功開(kāi)行，得益于國際鐵路運郵規則的改寫(xiě)。此前多年以來(lái)，郵包一直是國際鐵路禁運物品。

　　2011年，全國首條中歐班列線(xiàn)路——“渝新歐”在重慶誕生，為國際郵件運輸提供了新通道。然而，鐵路合作組織（OSJD）1956年頒布的《國際鐵路貨物聯(lián)運協(xié)定》規定“在國際鐵路直通貨物聯(lián)運中不準運送郵政專(zhuān)運物品”。

　　“重慶為改變這一現狀，先是組織中歐班列（渝新歐）運郵的國內段測試，摸清基本情況?！毙鞚櫱镎f(shuō)，然后又與海關(guān)總署、中國郵政等方面協(xié)調，提出利用中歐班列（渝新歐）在沿線(xiàn)各國運郵的設想。

　　經(jīng)過(guò)重慶市和中國郵政、海關(guān)總署等多方努力協(xié)調爭取，2014年6月，鐵路合作組織在立陶宛召開(kāi)了運輸法專(zhuān)門(mén)委員會(huì )會(huì )議，討論通過(guò)了新版《國際鐵路貨物聯(lián)運協(xié)定》，刪除對禁止運輸郵政專(zhuān)用品的相關(guān)表述。

　　2016年4月舉行的中國（重慶）跨境電商郵政高層論壇上，沿線(xiàn)各國郵政以《重慶宣言》的方式正式確定了“各國合作利用中歐鐵路開(kāi)展鐵路運郵，提供與跨境電商相適應的陸路運輸方式”這一原則。

　　2017年3月，萬(wàn)國郵聯(lián)經(jīng)營(yíng)理事會(huì )成立了鐵路運郵特設工作組，由中國擔任主席國，牽頭開(kāi)展與世界海關(guān)組織、相關(guān)國際鐵路組織以及中歐班列沿線(xiàn)國家共同研究國際鐵路運郵規則和標準工作。

　　“整個(gè)過(guò)程中，各方共召開(kāi)會(huì )議30多次，電子郵件往來(lái)達300余封，推進(jìn)過(guò)程非常艱難?！币?jiàn)證全過(guò)程的重慶市國際速遞分公司項目經(jīng)理勾美倫回憶說(shuō)。

　　2016年5月，重慶成為全國首個(gè)海關(guān)總署批準的鐵路運郵試點(diǎn)城市。中歐班列運郵測試工作也隨即展開(kāi)。在經(jīng)歷多次測試失敗后，2016年10月，中歐班列（渝新歐）去程全程運郵測試成功；2018年11月，中歐班列（渝新歐）首次回程運郵測試成功，標志著(zhù)中歐班列（渝新歐）完成鐵路運郵雙向測試，鐵路運郵歷史徹底改寫(xiě)。

　　在測試過(guò)程中，重慶海關(guān)在通關(guān)模式上實(shí)現一系列創(chuàng )新，如首次將安全智能關(guān)鎖運用到中歐班列（渝新歐）國內段監管，實(shí)現啟運地、中轉地、出境地海關(guān)通過(guò)安全智能鎖統一實(shí)施監管；首次在中歐班列上實(shí)現了海關(guān)通關(guān)與郵政作業(yè)系統的數據共享；三是首次實(shí)現中歐國際鐵路運郵電子化通關(guān)等。

　　中國郵政則以萬(wàn)國郵聯(lián)鐵路運郵特設工作組為平臺，牽頭制定了具有國際組織層面指導意義的《鐵路運郵工作指南》，已成為國際貨運班列運郵規則和標準。

　　如今，由重慶開(kāi)創(chuàng )的國際鐵路運郵模式，已逐步復制推廣到義烏、鄭州等國內城市，并最終在疫情期間發(fā)揮出關(guān)鍵作用。

　　探索中歐班列運郵常態(tài)化機制

　　此次國際郵件應急疏運，被普遍認為是探索國際鐵路運郵的絕佳契機。業(yè)內人士建議，重慶等地可探索國際鐵路運郵常態(tài)化機制，推動(dòng)中歐班列運郵實(shí)現規?；?、常態(tài)化。

　　勾美倫說(shuō)，隨著(zhù)跨境電商“全球購”熱潮興起，每年大量“碎片化”郵包運往全球，但傳統的國際郵路主要集中在海運和空運，運力明顯不足，且海運耗時(shí)過(guò)長(cháng)，空運運量小、成本過(guò)高。若能通過(guò)中歐班列運輸郵包，就能發(fā)揮其“成本比空運低，時(shí)間比海運短”的優(yōu)勢，助推跨境電商發(fā)展。

　　“此前，物流體系不完善是制約跨境電商發(fā)展的最大障礙，中歐班列運郵具有時(shí)間固定、禁限寄種類(lèi)少和不受天氣限制等優(yōu)勢，將有助于打破跨境電商發(fā)展的物流瓶頸?！薄≡凇叭蛩儋u(mài)通”上經(jīng)營(yíng)電子產(chǎn)品的商戶(hù)李文廣說(shuō)，國內消費者動(dòng)動(dòng)手指即可“買(mǎi)遍全球”，享用世界各國的名品優(yōu)品，而更多的“中國制造”也可借此走向世界。

　　當前，重慶正在努力提高中歐班列運郵的轉運效率、降低轉運成本，以充分發(fā)揮中歐班列相對于海運和空運的比較優(yōu)勢。

　　“此前，中歐班列運郵將波蘭作為轉運口岸，但轉運效率和轉運成本都有改善空間?！惫疵纻愓f(shuō)，疫情期間，中國郵政與立陶宛郵政進(jìn)行了反復溝通確認，立陶宛郵政明確表示可以完成大規模郵件轉運工作，且轉運效率和轉運成本較波蘭明顯改善，近期重慶、義烏、廣州等地的國際郵包專(zhuān)列均開(kāi)行的是立陶宛線(xiàn)路。

　　勾美倫算了一筆賬：“以前的波蘭線(xiàn)路，郵件交到歐洲客戶(hù)手中的物流時(shí)間在30天左右，而立陶宛線(xiàn)路則縮短到18天左右，每公斤郵件的運費也比波蘭線(xiàn)路降低近30元?！?/p>

　　另外，多名業(yè)內人士建議，統籌協(xié)調國內各條中歐班列差異化發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量。目前，重慶、義烏、鄭州、東莞等城市已開(kāi)通鐵路運郵，各城市國際運郵在業(yè)務(wù)和目標客戶(hù)上有一定重合，可統籌協(xié)調各地中歐班列，發(fā)揮各自區位優(yōu)勢，提供差異化的運郵服務(wù)，合力推動(dòng)中歐班列運郵規?；?、常態(tài)化運營(yíng)。

　　“未來(lái)，中歐班列運郵的規?；?、常態(tài)化，將中國與‘一帶一路’沿線(xiàn)地區的交流從‘大動(dòng)脈’深入到‘毛細血管’?！敝袊b箱行業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)李牧原表示，這對于維護全球供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈穩定，助推“一帶一路”走深走實(shí)具有重要意義。

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