在中國的版圖上，地處西南地區的重慶、成都“雙星閃耀”。以重慶、成都為核心的成渝地區，地處“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶聯(lián)結點(diǎn)，擁有約1.2億人口和近7萬(wàn)億經(jīng)濟總量。

　　今年初召開(kāi)的中央財經(jīng)委員會(huì )第六次會(huì )議提出，要推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，在西部形成具有全國重要影響力的增長(cháng)極。近日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，審議《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》。

　　成渝地區雙城經(jīng)濟圈的提出，正逢全球百年未有之大變局。在國內國際環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化的背景下，我國將成渝地區打造成為繼長(cháng)三角、粵港澳、京津冀之后的“第四增長(cháng)極”，進(jìn)而形成帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極和新的動(dòng)力源，將有效破解發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題，助推我國形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

成都科學(xué)城。記者　劉坤　攝

　　重要增長(cháng)極和新的動(dòng)力源

　　10月16日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議，審議《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》，并強調成渝地區要“打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極和新的動(dòng)力源”。

　　打開(kāi)中國地圖，京津冀、長(cháng)三角、粵港澳三大經(jīng)濟圈由北向南，分布在東部沿海地區，成為改革開(kāi)放以來(lái)引領(lǐng)我國經(jīng)濟騰飛的主要動(dòng)力源。統計數據顯示，京津冀、長(cháng)三角、粵港澳三大經(jīng)濟圈用2.8%的土地聚集了約18%的人口，貢獻了約38%的GDP。

　　“國家提出成渝地區雙城經(jīng)濟圈戰略，目的就是要將地處西部的成渝地區打造成為繼長(cháng)三角、粵港澳、京津冀之后的第四增長(cháng)極?！敝貞c大學(xué)社會(huì )科學(xué)學(xué)部副主任、經(jīng)濟管理學(xué)院教授姚樹(shù)潔說(shuō)。

　　從地圖上看，成渝地區如果能與東部沿海三大增長(cháng)極連點(diǎn)成線(xiàn)，將形成一個(gè)占全國經(jīng)濟總量七成以上的巨大菱形空間，形成“北有京津冀，東有長(cháng)三角，南有粵港澳，西有成渝”的中國區域經(jīng)濟格局。

　　姚樹(shù)潔說(shuō)，這將有助于梯次實(shí)現先進(jìn)生產(chǎn)力的有效牽引，不僅將有力撬動(dòng)西部地區發(fā)展，有效破解我國區域發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題，也將有效帶動(dòng)全國的高質(zhì)量發(fā)展。

　　那么，國家為何選擇成渝？

　　經(jīng)濟基礎方面，成渝地區擁有重慶、成都兩大國家級中心城市，2019年成渝地區實(shí)現GDP近7萬(wàn)億元，經(jīng)濟總量占西部比重達33.25%，成為繼沿海三大增長(cháng)極之后最大的區域經(jīng)濟體。今年前三季度，在新冠肺炎疫情的背景下，重慶、四川經(jīng)濟增速分別為2.6%和2.4%，在全國位居前列。

　　同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)基礎、基礎設施、科研教育、對外開(kāi)放等方面，成渝地區均在西部保持領(lǐng)先地位。如，作為全球重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，成渝地區已形成“芯、屏、器、核、網(wǎng)”世界級產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)能約占全球1/3。

　　區位優(yōu)勢方面，成渝地區承東啟西、聯(lián)通南北，是“一帶一路”“西部大開(kāi)發(fā)”“長(cháng)江經(jīng)濟帶”多項國家戰略的交匯區，是西部陸海新通道建設的重要戰略支撐，是國家推進(jìn)新型城鎮化建設的重要示范區……

　　協(xié)同發(fā)展方面，成渝地區已探索多年并已積累一定經(jīng)驗。如，2015年重慶和四川簽署《關(guān)于加強兩省市合作共筑成渝城市群工作備忘錄》，決定將推動(dòng)交通、信息和市場(chǎng)三個(gè)“一體化”；同年，成渝高鐵正式通車(chē)運營(yíng)，通行時(shí)間約1.5小時(shí)，成渝“雙城生活”成為現實(shí)；2016年國家發(fā)展改革委、住房和城鄉建設部聯(lián)合印發(fā)《成渝城市群發(fā)展規劃》；2018年，川渝簽署《深化川渝合作深入推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展行動(dòng)計劃》和12個(gè)專(zhuān)項合作協(xié)議等。

　　構建高質(zhì)量?jì)妊h(huán)體系

　　10月16日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議指出，推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，是構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的一項重大舉措。

　　“雖然新冠肺炎疫情并不意味著(zhù)世界各國相互關(guān)聯(lián)的終結，但各國轉向國內的趨勢已經(jīng)開(kāi)始出現?！蔽髂县斀?jīng)大學(xué)西財智庫首席研究員湯繼強說(shuō)。

　　近年來(lái)，受東南亞、南亞等新興國家崛起、少數國家奉行保護主義和單邊主義等因素影響，全球供應鏈、價(jià)值鏈加速遷移和重構。在長(cháng)期作為世界工廠(chǎng)的中國，部分沿海外向型企業(yè)選擇向國外轉移。

　　在重慶工商大學(xué)副校長(cháng)李敬看來(lái)，只有按照“資源、勞動(dòng)密集型——資本密集型——技術(shù)密集型”的產(chǎn)業(yè)梯度轉移順序，將沿海的制造業(yè)更多留在西部大后方，跨越“胡煥庸線(xiàn)”，激活西部地區4億人口的龐大內需市場(chǎng)，才能形成更高質(zhì)量的內循環(huán)體系。

　　“如果說(shuō)外循環(huán)的經(jīng)濟中心是長(cháng)三角，則內循環(huán)的經(jīng)濟中心當仁不讓的是成渝雙城?！币?shù)潔表示，成渝地區作為西部地區發(fā)展的龍頭，以及擁有承東啟西、聯(lián)通南北的區位優(yōu)勢，完全有能力承擔起承接沿海地區產(chǎn)業(yè)轉移的重任，進(jìn)而激發(fā)西部地區內需潛力。

　　采訪(fǎng)中，有專(zhuān)家談到，從全球范圍看，一直存在著(zhù)“拉美資源——中國制造——歐美消費”的產(chǎn)業(yè)鏈三級分工體系。未來(lái)隨著(zhù)我國西部地區的崛起，這一分工體系將有可能在我國實(shí)現“內部化”：中西部地區扮演“資源地”和“生產(chǎn)地”的角色，東部沿海地區扮演“消費地”的角色，以此重塑全球經(jīng)濟地理格局，推動(dòng)我國實(shí)現長(cháng)期穩定發(fā)展。

　　新中國成立以來(lái)，成渝地區長(cháng)期扮演著(zhù)戰略大后方的角色。如，二十世紀60年代，新中國面臨復雜嚴峻的國際形勢，地處西南腹地的四川（含重慶）以廣闊的戰略縱深成為國家“三線(xiàn)建設”布局的關(guān)鍵所在。1965年到1978年，全國工業(yè)投資的1/8、國防軍工投資的1/4集中到四川，為保障國家戰略安全做出重要貢獻。

　　“成渝地區形成重要增長(cháng)極和新的動(dòng)力源，可以大大拓展我國戰略回旋空間，應對國內外政治經(jīng)濟環(huán)境的不確定性，鞏固國家戰略安全?！睖^強說(shuō)。

　　拓展外循環(huán)的新空間

　　每天凌晨時(shí)分，重慶團結村鐵路集裝箱中心站內，一列滿(mǎn)載電子信息產(chǎn)品、汽車(chē)零配件等貨物的中歐班列緩緩駛出站臺，駛向德國杜伊斯堡；幾乎同一時(shí)間，300余公里外的成都青白江國際陸港，一列滿(mǎn)載貨物的中歐班列也迎著(zhù)朝陽(yáng)，駛向波蘭羅茲。

　　2011年3月、2013年4月，重慶和成都分別開(kāi)行中歐班列，極大地縮短了成渝地區與歐洲市場(chǎng)的時(shí)空距離，改寫(xiě)了中國對外開(kāi)放版圖。

　　3月27日，成渝地區第10000列中歐班列發(fā)車(chē)前，鐵路工作人員在確認信號。記者　唐奕　攝

　　截至目前，重慶、成都累計開(kāi)行的中歐班列已突破1萬(wàn)列，占全國中歐班列總開(kāi)行量的40%以上。新冠肺炎疫情期間，在全球海運、空運受阻的情況下，中歐班列在運輸國際救援物資、疏運積壓國際郵件等維護全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩定方面發(fā)揮出重要作用。

　　不只是中歐班列，成渝還是西部陸海新通道的重要發(fā)起者、推動(dòng)者和運營(yíng)者。2017年9月25日，由重慶聯(lián)合貴州、廣西、甘肅打造的西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列首發(fā)，向南經(jīng)廣西北部灣通達世界各地，比傳統的“重慶－上海－新加坡”線(xiàn)路運輸時(shí)間縮短15天左右，并實(shí)現“一帶”與“一路”的無(wú)縫銜接。

　　作為西部地區最快捷的出海通道，西部陸海新通道目的地已拓展至全球94個(gè)國家和地區的240個(gè)港口，并在疫情期間實(shí)現逆勢快速發(fā)展。今年前三季度，鐵海聯(lián)運班列、跨境公路班車(chē)、跨境鐵路聯(lián)運班列開(kāi)行數量分別同比增長(cháng)109%、154%和171%。

　　如今，依托四通八達的國際物流大通道，地處“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶聯(lián)結點(diǎn)的成渝地區，已從內陸腹地變身為開(kāi)放前沿，承東啟西、聯(lián)通南北的戰略地位日益凸顯。

　　從地圖上看，多條國際物流大通道在成渝地區形成聯(lián)結點(diǎn)——向東，中歐班列與長(cháng)江黃金水道打通“最后一公里”，實(shí)現“一帶一路”與長(cháng)江經(jīng)濟帶的銜接；向西，中歐班列可從成渝直達歐洲各國；向南，成渝直達新加坡等東盟國家的西部陸海新通道已常態(tài)化運行；向北，成渝均已開(kāi)通直達俄羅斯的國際班列。

　　“在我國向東開(kāi)放面臨風(fēng)險挑戰的背景下，成渝地區已成為我國面向歐亞大陸的向西、向南開(kāi)放的窗口?！崩罹凑f(shuō)，這有利于我國利用歐洲的技術(shù)、中亞的能源等優(yōu)勢資源，打通南亞、東南亞的市場(chǎng)，推動(dòng)我國形成“東西雙向互濟，陸海內外聯(lián)動(dòng)”的開(kāi)放新格局。

　　成渝地區的外貿數據，印證著(zhù)其獨特的區位優(yōu)勢。受疫情沖擊，今年前三季度，全國進(jìn)出口總值同比增長(cháng)0.7%，而重慶、四川進(jìn)出口總值分別同比增長(cháng)11.4%和22.7%，遠超全國增幅。

　　“成渝地區依托穩定可靠的國際物流大通道，將中亞、南亞、東南亞、歐洲及中國西部、長(cháng)江經(jīng)濟帶等國內外市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來(lái)，將為新一輪外循環(huán)拓展出新空間?！睖^強說(shuō)。