“十四五”規劃綱要草案提出，“建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制?！碑斍?，在國際環(huán)境日趨復雜、不穩定性不確定性明顯增加的大背景下，我國實(shí)行高水平對外開(kāi)放，堅持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開(kāi)放，建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，是構建新發(fā)展格局的客觀(guān)要求，是發(fā)揮我國14億人口大市場(chǎng)優(yōu)勢推動(dòng)全球自由貿易進(jìn)程、建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟的重大舉措。

　　把擴大內需作為推進(jìn)高水平開(kāi)放的基本導向。進(jìn)入發(fā)展新階段，我國對外開(kāi)放的環(huán)境、條件都有新的變化，高水平開(kāi)放呈現歷史性新特點(diǎn)，擴大內需在引領(lǐng)高水平開(kāi)放中的基本導向作用全面凸顯。一方面，14億人口的內需大市場(chǎng)成為推進(jìn)高水平開(kāi)放的獨特優(yōu)勢和基本條件。另一方面，隨著(zhù)我國經(jīng)濟融入世界，內需潛力的釋放需要以更高水平開(kāi)放融入國際經(jīng)濟循環(huán)。就是說(shuō)，雙循環(huán)新發(fā)展格局，絕不是封閉的國內循環(huán)，而是應對復雜多變國內外環(huán)境實(shí)行的戰略轉型；絕不是短期舉措，而是與我國經(jīng)濟轉型升級趨勢相適應的中長(cháng)期發(fā)展戰略。以擴大內需為基本導向的高水平開(kāi)放，就是要實(shí)現內外市場(chǎng)聯(lián)通、要素資源共享，就是要構建更加開(kāi)放的國內國際雙循環(huán)。

　　以制度型開(kāi)放與制度性變革全面激發(fā)市場(chǎng)活力。進(jìn)入新發(fā)展階段，釋放14億人消費潛力的重點(diǎn)是服務(wù)型消費，關(guān)鍵是擴大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放和加快服務(wù)貿易發(fā)展。從經(jīng)濟全球化趨勢看，服務(wù)貿易已經(jīng)成為全球自由貿易的焦點(diǎn)。從我國經(jīng)濟發(fā)展趨勢看，服務(wù)貿易開(kāi)始成為經(jīng)濟轉型升級的重點(diǎn)。特別是進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結構升級對研發(fā)、設計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域貿易的需求日益提升；消費結構升級、城鄉結構升級對教育、醫療、健康、旅游、文化、信息等生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域貿易的需求日益提升。適應經(jīng)濟全球化大趨勢與國內經(jīng)濟轉型升級的需求，協(xié)同推進(jìn)強大國內市場(chǎng)和貿易強國建設，關(guān)鍵是加快服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放進(jìn)程與提高服務(wù)貿易發(fā)展水平。

　　以制度型開(kāi)放促進(jìn)制度型變革。開(kāi)放是最大改革，制度性變革依賴(lài)于高水平制度型開(kāi)放。推進(jìn)規則、規制、標準、管理等制度型開(kāi)放，是形成以服務(wù)貿易為重點(diǎn)高水平開(kāi)放新格局的基本需求，并成為服務(wù)業(yè)領(lǐng)域制度性變革的重大任務(wù)?！笆奈濉苯ㄔO更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，需要在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的制度型開(kāi)放和制度性變革上實(shí)現重大突破。一方面，要推進(jìn)服務(wù)貿易領(lǐng)域規則、規制、管理、標準等更大程度與國際接軌。例如，率先在醫療健康、教育等社會(huì )需求較大的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域引入國際先進(jìn)管理標準。一方面，要實(shí)質(zhì)性推動(dòng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)對內對外開(kāi)放進(jìn)程，盡快打破服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的各類(lèi)市場(chǎng)壟斷與行政壟斷。由此，既為釋放民營(yíng)企業(yè)的強大活力創(chuàng )造市場(chǎng)條件，又為外資企業(yè)拓展更大投資空間。

　　高水平開(kāi)放的中國已成為推動(dòng)全球自由貿易進(jìn)程的重要力量。我國的服務(wù)貿易發(fā)展，不僅適應國內服務(wù)型消費需求，而且將形成與各國、各地區合作共贏(yíng)的巨大市場(chǎng)空間，成為多邊、雙邊自由貿易的重要引擎。深圳經(jīng)濟特區、海南自由貿易港、自由貿易試驗區、粵港澳大灣區等，是我國建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的“試驗田”，肩負著(zhù)服務(wù)貿易和服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放的歷史使命。要賦予其更大改革開(kāi)放自主權，率先對標國際高水平經(jīng)貿規則，加大在市場(chǎng)準入、管理標準、透明度、知識產(chǎn)權保護、監管規則等重要領(lǐng)域的先行先試和壓力測試。

　　我國堅持推進(jìn)以擴大內需為導向的高水平開(kāi)放，不僅能夠有效釋放超大規模市場(chǎng)潛力，而且有利于全球共享14億人的大市場(chǎng)；不僅有利于推動(dòng)我國實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，也將對疫情沖擊下的世界經(jīng)濟復蘇產(chǎn)生重要影響；不僅有利于我國以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次市場(chǎng)化改革，而且有利于全球分享我國全面深化改革開(kāi)放的紅利。我國堅定不移全面擴大開(kāi)放，堅定不移建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，堅定不移推進(jìn)全球自由貿易進(jìn)程，堅定不移地參與全球經(jīng)濟治理變革，將為國際社會(huì )注入更多正能量。