我國推進(jìn)高水平開(kāi)放的方向不變，力度不減，在開(kāi)放新高地上，更是不斷探索。近期國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等多部門(mén)聯(lián)合出臺《關(guān)于支持海南自由貿易港建設放寬市場(chǎng)準入若干特別措施的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《特別措施》），為海南量身打造更精準的市場(chǎng)開(kāi)放政策，為推進(jìn)海南自貿港制度集成創(chuàng )新注入重要動(dòng)力，向全球彰顯了我國繼續推進(jìn)高水平開(kāi)放的決心和力度。

　　今年年初頒布的《建設高標準市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》明確提出，選擇符合條件的地區開(kāi)展放寬市場(chǎng)準入試點(diǎn)。我國已經(jīng)全面實(shí)施負面清單制度，并且不斷完善負面清單管理，2020年版全國清單條目縮減到33條，自貿試驗區清單條目縮減到30條，負面清單管理不斷優(yōu)化。從市場(chǎng)主體的需求看，在市場(chǎng)準入、監管一致性等方面還有較大提升空間，需要在當前布局的開(kāi)放新高地進(jìn)一步率先探索和試點(diǎn)。支持海南自由貿易港建設的《特別措施》，正是在全國加快推進(jìn)高水平開(kāi)放的大背景下推出的。

　　《特別措施》有5大領(lǐng)域共22條特別措施，涉及醫療、金融、文化教育、商業(yè)航天、種業(yè)、新能源汽車(chē)等，其中醫療領(lǐng)域7條，金融領(lǐng)域2條，文化領(lǐng)域4條、教育領(lǐng)域3條，其他領(lǐng)域6條。這些措施之所以“特別”，一方面，這是為海南自貿港建設量身打造的措施，很多舉措在其他地區還沒(méi)有放開(kāi)；另一方面，這不僅是政策突破，更是制度創(chuàng )新。通過(guò)探索新的制度安排，破除“準入不準營(yíng)”等市場(chǎng)準入隱性壁壘，一些實(shí)踐證明效果良好且具備推廣意義的，將在全國版的清單中推開(kāi)?？梢灶A期，這22條政策加快落地，將有效吸引中高端要素在海南集聚，推動(dòng)海南高附加值產(chǎn)業(yè)集聚。

　　海南做好自由貿易港這篇大文章，在盡快推動(dòng)具體政策落實(shí)實(shí)施、進(jìn)一步引導各方預期的同時(shí)，更要加快制度集成創(chuàng )新進(jìn)程，放大政策效應。

　　首先，加快探索監管制度變革?！短貏e措施》在網(wǎng)售處方藥、商業(yè)航天、新能源基礎設施等領(lǐng)域作出了重要的開(kāi)拓性安排，這就需要同步全面優(yōu)化行業(yè)準入與監管機制。對標全球最高水平開(kāi)放下的監管形態(tài)，加快探索監管一致性制度安排，構建起“放得開(kāi)、管得住”的制度體系。

　　其次，加快優(yōu)化發(fā)展環(huán)境?！短貏e措施》明顯放寬了市場(chǎng)準入，有助于把海南打造成為世界范圍市場(chǎng)準入的標桿，這要求進(jìn)一步營(yíng)造好的發(fā)展環(huán)境，包括營(yíng)商環(huán)境、社會(huì )環(huán)境、治理環(huán)境。通過(guò)更加優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境建設，吸引全球優(yōu)質(zhì)資本、人才、技術(shù)等資源的匯聚。

　　此外，加快優(yōu)化行政效能。更大范圍的市場(chǎng)開(kāi)放，需要進(jìn)一步提升各級政府的行政效能、服務(wù)水準、專(zhuān)業(yè)能力等。

?