《經(jīng)濟參考報》記者近期走訪(fǎng)黑龍江、湖南等糧食主產(chǎn)區的數十位新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和基層干部。調研中發(fā)現，盡管去年秋糧上市以來(lái)，糧食價(jià)格不同程度上漲，但他們仍有不少擔憂(yōu)——糧食價(jià)格上漲了，但今年地租、農資等種地成本隨之水漲船高，擠壓了本就不高的種糧收益，對農民種糧積極性帶來(lái)直接影響。同時(shí)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)意識、品牌意識弱，往往“種得好”卻“難賣(mài)好”，還面臨自然災害頻發(fā)、國家農業(yè)補貼不夠精準等影響。

　　基層干群和業(yè)內專(zhuān)家建議，通過(guò)提高社會(huì )化服務(wù)，降低生產(chǎn)成本；向產(chǎn)業(yè)化要效益，加快一二三產(chǎn)融合；轉變“重產(chǎn)輕銷(xiāo)”的觀(guān)念，要更加重視市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作；進(jìn)一步擴大農業(yè)收入保險試點(diǎn)，穩定種糧收益。

趙乃育　繪

　　“地板”抬升擠壓收益　影響種糧積極性

　　去年秋糧上市以來(lái)，玉米、大豆等糧食價(jià)格出現不同程度上漲。黑龍江省綏化市北林區興福鎮亞琴家庭農場(chǎng)去年種了2000多畝玉米，家庭農場(chǎng)主楊秀春說(shuō)，秋糧剛下來(lái)后，水分30%的玉米每斤0.8元多，現在干糧（水分14%）漲到了近1.5元，干糧比去年同期漲了0.5元左右，“前段時(shí)間玉米價(jià)格有所下降，現在又有反彈，這么高的玉米價(jià)格從來(lái)沒(méi)有過(guò)，去年種地確實(shí)掙到錢(qián)了”。

　　所謂“地板”，即糧食生產(chǎn)成本。今年楊秀春本來(lái)想擴大種植規模，可土地流轉價(jià)格每公頃上漲1500元至2000元不等，農資、人力成本都上漲?！胺N地成本指定大幅增加了，今年秋天玉米能否有好的價(jià)格還是未知數，不敢盲目擴大?！睏钚愦赫f(shuō)，尿素、二銨、復合肥都漲價(jià)了，“比如復合肥，出廠(chǎng)價(jià)比去年每噸漲了700元”。黑龍江省北安市革命現代農機專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)李富強說(shuō)，今年化肥漲得太厲害，每噸尿素比去年漲了約400元，二銨每噸漲了500多元。

　　在另一個(gè)產(chǎn)糧大省湖南，一些新型經(jīng)營(yíng)主體也抱怨今年化肥價(jià)格上漲幅度太大。湖南省沅江市共華鎮憲成垸村的種糧大戶(hù)劉光武今年種了約70畝田，他告訴記者，跟去年相比，當地每噸復合肥零售價(jià)漲了400多元，每噸尿素漲了近400元。他說(shuō)：“農藥價(jià)格也在上漲，病蟲(chóng)害統防統治企業(yè)不肯按原來(lái)價(jià)格簽合同?！?/p>

　　在湖南省岳陽(yáng)市華容縣章華鎮橫堤村，種糧大戶(hù)彭德球告訴記者，這兩年化肥、農藥、人工、農技服務(wù)價(jià)格都在上調。他說(shuō)：“跟去年比，復合肥、尿素、二銨價(jià)格都漲了，統防統治也要加錢(qián)，人工去年120元，今年要150元，農機服務(wù)也說(shuō)可能漲價(jià)，算下來(lái)今年種糧成本每畝要漲100元左右，雖然去年開(kāi)始糧價(jià)漲了一點(diǎn)，但這么一算，成本漲得更多些?！眴渭兎N植糧食，效益很難保證，這些年彭德球和村里人都在開(kāi)始搞“稻蝦輪作”，更多效益來(lái)自小龍蝦養殖。

　　在岳陽(yáng)市華容縣章華鎮一處化肥銷(xiāo)售點(diǎn)，鎮惠農服務(wù)中心總經(jīng)理吳培林告訴記者，前段時(shí)間陸續接到上游企業(yè)電話(huà)，說(shuō)化肥價(jià)格一直在上調。他說(shuō)：“跟去年春天比，每噸復合肥漲了400多元，每噸尿素漲了近400元，二銨價(jià)格連續兩年上漲，去年比前年每噸漲了200元，今年每噸又漲了80多元?！焙鲜」╀N(xiāo)社經(jīng)貿發(fā)展處副處長(cháng)劉娟在湖南各地調研農資供應和價(jià)格情況，她告訴記者，從批發(fā)環(huán)節和零售環(huán)節來(lái)看，尿素、磷肥、鉀肥、復合肥的價(jià)格均比去年明顯上漲。

　　中國農資流通協(xié)會(huì )市場(chǎng)分析師王曉雪等業(yè)內人士認為，化肥價(jià)格持續上漲，背后有多重因素。一是國際市場(chǎng)價(jià)格持續上漲，拉動(dòng)國內價(jià)格上行。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，糧食安全備受各國關(guān)注，南美、非洲及南亞、東南亞等地區肥料需求持續旺盛，同時(shí)受部分化工企業(yè)停工、出口政策等影響，國際尿素及磷肥現貨供給偏緊，雙重因素疊加助推價(jià)格持續上漲。其次天然氣、硫磺等原材料貨緊價(jià)漲，帶動(dòng)化肥價(jià)格上漲。受天然氣供給偏緊影響，氮肥生產(chǎn)受限，供應偏緊，導致尿素價(jià)格短期內快速上漲。此外，糧食價(jià)格上漲也支撐化肥市場(chǎng)價(jià)格。

　　多地農民反映，化肥漲價(jià)直接提升了今年的種糧成本，對沖了近期糧價(jià)上漲帶來(lái)的收益，對農民種糧積極性構成消極影響。湯國太在湖南省株洲市攸縣錄田鎮樓塘村承包了900畝田，他說(shuō)：“化肥成本每畝要增加幾十元，農藥估計也要多四五十元，人工成本也要漲，考慮到油價(jià)上漲，不排除農機服務(wù)也要漲價(jià)?！眲⒐馕湔f(shuō)：“去年以來(lái)糧價(jià)上漲，每畝大概增收100多元，但現在成本上漲，收益被抵消了?！?/p>

　　李富強說(shuō)，合作社今年種1萬(wàn)公頃土地，大概需要4000多噸化肥，按每噸漲400元算，僅化肥成本就增加了160多萬(wàn)元。今年楊秀春和部分農民簽了托管服務(wù)協(xié)議，每公頃托管價(jià)格是5100元，包括種子、化肥、田間管理、收割等。他現在擔心，“托管價(jià)格是按去年的價(jià)格，而今年的化肥，還有其他成本都漲了，恐怕要虧錢(qián)?！?/p>

　　多地農業(yè)干部反映，以化肥為代表的各項種糧投入上漲，影響到糧農收益，將給今年糧食生產(chǎn)前景帶來(lái)壓力。專(zhuān)家表示，化肥作為重要的農業(yè)生產(chǎn)資料，價(jià)格持續上漲，確實(shí)會(huì )影響農民種糧積極性，如果持續上漲控制不力，農民可能會(huì )投入減少，特別是去年多地受災，一些種糧農民出現虧損，個(gè)別地區不排除有撂荒情況出現。

　　“種得好”有時(shí)“賣(mài)不好”　災害頻發(fā)抵抗能力弱

　　《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)發(fā)現，部分新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)意識弱，農產(chǎn)品品牌單打獨斗，影響力小，往往“種得好”有時(shí)“賣(mài)得不好”，導致種糧收益低。一些基層干部和專(zhuān)家表示，部分新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體種植糧食收益低的原因在于農民市場(chǎng)化成本意識低，沒(méi)有科學(xué)計算成本投入價(jià)值。不少專(zhuān)家表示，一些新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，往往只會(huì )悶頭種地，不注重加工和市場(chǎng)銷(xiāo)售，糧食價(jià)格不穩定，收入就不穩定，甚至虧損。

　　近幾年，黑龍江加大農產(chǎn)品品牌建設，盡管形成了五常、慶安、通河等大米品牌，但更多是辨識度和知名度不高的小品牌。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)推廣品牌費用太大。黑龍江省通河縣崇古爾河有機稻米農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社總經(jīng)理盧士明說(shuō)，要想在電商平臺排名比較靠前，就得花錢(qián)推廣，少則10多萬(wàn)元，多則幾十萬(wàn)元，對合作社來(lái)說(shuō)成本太高。彭德球、劉光武等種糧大戶(hù)告訴記者，種糧大戶(hù)種糧收益低，關(guān)鍵是銷(xiāo)售和推廣沒(méi)上去，沒(méi)有渠道和品牌，想把東西賣(mài)出去、賣(mài)得好難。

　　黑龍江省嫩江市嘉田種植專(zhuān)業(yè)合作社原來(lái)糧食收獲后就賣(mài)，糧食價(jià)格不穩定，收入也少，后來(lái)建起了面粉廠(chǎng)和水稻加工車(chē)間，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高價(jià)值鏈，增加了種糧收益。該合作社理事長(cháng)田鳳斌說(shuō)，部分種植大戶(hù)的加工能力不足、市場(chǎng)意識和品牌意識不強，缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)出的糧食難以賣(mài)出較高價(jià)格，在一定程度上造成增產(chǎn)不增收。

　　劉進(jìn)良是湖南省有名的種糧大戶(hù)，他在2004年開(kāi)始進(jìn)軍規模種糧行業(yè)，榮獲過(guò)“全國種糧標兵”稱(chēng)號，他家種糧面積最多時(shí)達3980畝。不過(guò)，最近三年，這位“標兵”將面積逐年縮減，如今只有700畝?！斑^(guò)去很多年，都是按照老方法種糧食，追求產(chǎn)量，化肥農藥用得多，不注重對接市場(chǎng)，每年辛辛苦苦，還是賺不到多少錢(qián)?！眲⑦M(jìn)良說(shuō)，看著(zhù)種糧效益上不去，他反思還是要對接市場(chǎng)，要種植優(yōu)質(zhì)品種的糧食，重視食品安全，施用有機肥，種植有機稻。

　　自然災害頻發(fā)，也引發(fā)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體擔憂(yōu)?？癸L(fēng)險能力較弱，農業(yè)保險相對滯后，一些新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體反映，“正常年景種糧食還有微利，一旦受災就會(huì )虧損”。去年我國南方地區嚴重洪澇災害、東北地區遭遇臺風(fēng)“三連擊”和夏伏旱，給農業(yè)生產(chǎn)造成一定損失。去年三場(chǎng)臺風(fēng)，讓黑龍江省蘭西縣蘭西鎮種糧大戶(hù)周春波的秋收預期落了空，不僅對產(chǎn)量造成影響，還增加了收獲成本。周春波說(shuō)，這兩年最大的損失，就是來(lái)源于自然災害，去年看，農業(yè)保險給賠付了一部分，有很大作用，但整體上抗風(fēng)險能力還是較弱。

　　2020年11月27日，中國社會(huì )科學(xué)院和中國氣象局聯(lián)合發(fā)布第十二部氣候變化綠皮書(shū)——《應對氣候變化報告2020：提升氣候行動(dòng)力》（簡(jiǎn)稱(chēng)《綠皮書(shū)》）?！毒G皮書(shū)》指出，全球變暖導致氣候變化問(wèn)題正危及糧食安全，造成熱浪、森林火災、洪水和干旱等災難性事件與政治摩擦，給國際和平與安全造成威脅。目前全球溫室氣體排放持續增長(cháng)，全球氣候風(fēng)險持續上升?！毒G皮書(shū)》預計，未來(lái)我國區域氣溫、全國平均年降水量和近海海平面很有可能繼續上升，極端事件發(fā)生的強度和頻次可能進(jìn)一步增加。

　　在自然災害頻發(fā)背景下，一些新型經(jīng)營(yíng)主體認為，現行政策性農業(yè)保險保障水平低，保險產(chǎn)品針對性不夠，不能滿(mǎn)足不同類(lèi)型種糧主體多樣化的風(fēng)險管理需求，存在定損不夠科學(xué)、理賠條件苛刻等問(wèn)題。黑龍江省嫩江市寶全種植專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)常寶全表示，近兩年試點(diǎn)的“保險+期貨”模式下“收入保險”有效保障農民種糧收入，但試點(diǎn)面積小、覆蓋面小。

　　此外，一些新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體反映，國家雖然重視并不斷加大農業(yè)補貼政策，但地租和補貼是一對矛盾，補貼增加地租相應提高，政策不夠精準，新型經(jīng)營(yíng)主體難以真正享受?chē)一蒉r政策?！督?jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)中，多位種糧大戶(hù)反映，盡管?chē)肄r業(yè)補貼的政策力度不斷加大，但讓他們煩惱的是補貼增加，土地流轉價(jià)格也隨之增加。比如國家良種補貼資金發(fā)放，資金補貼到了土地確權戶(hù)手中，卻到不了種植大戶(hù)手里。黑龍江省黑河市愛(ài)輝區林豐農機合作社理事長(cháng)侯文林表示，國家為擴大豆面積，增加了大豆補貼，這幾年合作社增加了大豆面積，“補貼增加了，地租也隨之上漲，真正種地的人收益變化不大”。

　　提高市場(chǎng)意識　加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　以家庭農場(chǎng)、合作社為代表的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是未來(lái)農業(yè)現代化的發(fā)展方向，他們的積極性和主動(dòng)性對實(shí)現農業(yè)現代化至關(guān)重要。為提高新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體種糧收益，激發(fā)種糧積極性，要通過(guò)提高社會(huì )化服務(wù)水平，降低生產(chǎn)成本。新型經(jīng)營(yíng)主體可以利用自己的農業(yè)機械，為周邊農戶(hù)托管、半托管土地。種糧大戶(hù)農資和機械用量大，可以直接與農資廠(chǎng)商和農機合作社聯(lián)系，幫助周邊農戶(hù)訂購優(yōu)質(zhì)農資，從中賺取部分收益。

　　針對化肥農資上漲，影響種糧積極性，業(yè)內人士建議，一方面可以適當增加化肥進(jìn)口，利用國際市場(chǎng)資源，解決國內化肥漲價(jià)的階段性問(wèn)題。另一方面，化肥的運輸主要依靠水運和鐵運，建議協(xié)調航運、鐵路運輸企業(yè)在春耕備肥期間優(yōu)先支持化肥及其生產(chǎn)原料運輸需要，降低物流成本。

　　提高新型經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)意識，種植綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品，加快從“種得好”向“賣(mài)得好”轉變。專(zhuān)家表示，糧食品質(zhì)的提升是提高種糧收入的關(guān)鍵，建議從種子到肥料再到生產(chǎn)加工，以品質(zhì)提升帶動(dòng)效益，通過(guò)注冊商標、綠色食品認證等提高農產(chǎn)品附加值。同時(shí)，新型經(jīng)營(yíng)主體必須轉變“重產(chǎn)輕銷(xiāo)”觀(guān)念，高度重視市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作，推動(dòng)農產(chǎn)品從“種得好”向“賣(mài)得好”轉變、進(jìn)而靠“賣(mài)得好”倒逼“種得更好”。

　　新型經(jīng)營(yíng)主體要向產(chǎn)業(yè)化要效益，加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展。一些基層干部建議，種糧大戶(hù)可以與周邊糧食加工龍頭企業(yè)合作，一產(chǎn)種好糧，二產(chǎn)加工好，三產(chǎn)賣(mài)得好，靠產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提升種糧收益。中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所研究員李國祥說(shuō)，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展必須堅持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，從單一的種植合作社，向生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”的方向發(fā)展，并在貸款、基礎設施建設等方面給予更多支持。

　　擴大“保險+期貨”模式下的收入保險試點(diǎn)。收入保險兼顧價(jià)格和產(chǎn)量?jì)蓚€(gè)因素，以綜合保障農民基本收益為目標，規避了價(jià)格、災情等因素對農民收入的影響，有利穩定農民種糧收益。專(zhuān)家建議，進(jìn)一步擴大“保險+期貨”模式下的收入保險試點(diǎn)，進(jìn)一步完善農產(chǎn)品期權品種，上市更多農產(chǎn)品期貨和期權品種，豐富“保險+期貨”的風(fēng)險轉移渠道與工具，減少場(chǎng)外對沖成本。中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司黑龍江分公司農村保險事業(yè)部經(jīng)理張啟龍建議，為進(jìn)一步擴大“保險+期貨”試點(diǎn)范圍，建議建立多層次的補貼政策，可參考政策性農業(yè)保險“中央財政+省級財政+縣級財政+農戶(hù)自繳”的補貼模式，由中央財政、地方財政及參保人共同承擔。

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