與北京通州一河之隔的河北三河，曾以“睡城”而聞名：這里高樓林立，數十萬(wàn)“北漂”在此買(mǎi)房安家，房地產(chǎn)業(yè)一度異常繁榮。最火爆時(shí)，三河市房地產(chǎn)業(yè)投資占比約47%、稅收占比近60%。

　　受規劃限制，包括三河在內的廊坊市北三縣，一度建設用地緊缺，產(chǎn)業(yè)項目落地難。昔日“睡城”，如何借助京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰略擺脫“房地產(chǎn)依賴(lài)癥”，走出一條高質(zhì)量發(fā)展之路？

　　建設中的河北省三河市鼎盛3D打印產(chǎn)業(yè)基地（無(wú)人機照片）。記者　王曉　攝

　　土地嚴重緊缺　“睡城”轉型迫在眉睫

　　漫步在三河市燕郊燕順路上，放眼望去，就像進(jìn)入一座“水泥森林”：道路兩側，二三十層的高樓密密麻麻，一些大型小區住戶(hù)高達四五萬(wàn)人。作為近百萬(wàn)人口聚集地，燕郊大部分居民是外來(lái)人口，其中不少人每天鐘擺一樣，北京上班、燕郊睡覺(jué)。

　　作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，燕郊卻是房地產(chǎn)長(cháng)期“一業(yè)獨大”，成為環(huán)京樓市風(fēng)向標。房地產(chǎn)畸形繁榮，雖然使三河經(jīng)濟實(shí)力多年位居河北前列，但也帶來(lái)隱憂(yōu)：實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展空間受限，產(chǎn)業(yè)結構失衡。

　　為服務(wù)北京城市副中心規劃建設，廊坊北三縣（三河市、大廠(chǎng)縣、香河縣）2016年實(shí)施規劃管控，此后又實(shí)施嚴格樓市調控政策，以往“貼邊發(fā)展”“大建睡城”的老路走不通了。以三河為例，2016年至2018年，三河未供應城鎮住宅用地，樓市年交易量從5.1萬(wàn)多套，斷崖式下跌至不到1萬(wàn)套，經(jīng)濟發(fā)展也因樓市“冰封”面臨壓力。

　　2020年3月，國家發(fā)改委發(fā)布《北京市通州區與河北省三河、大廠(chǎng)、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規劃》，為區域協(xié)同發(fā)展明確了方向。按照有關(guān)要求，北三縣開(kāi)發(fā)強度不得超過(guò)30%。然而，一些區域目前開(kāi)發(fā)強度已達33%，“減量發(fā)展”勢在必行。

　　近年來(lái)，在京津冀協(xié)同發(fā)展中，北京產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公共服務(wù)等逐步向北三縣延伸。2019年和2020年，北京與廊坊北三縣集中簽約80多個(gè)合作項目，意向投資額超500億元，項目涵蓋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、教育、醫療、養老、文化創(chuàng )意、裝備制造等領(lǐng)域。今年5月，三河在北京通州舉辦項目推介會(huì )，總投資1335億元的項目簽約。

　　記者調查發(fā)現，北京一些產(chǎn)業(yè)疏解項目，在北三縣部分區域曾面臨“落地難”問(wèn)題。一方面，北三縣土地資源緊缺，北京“放不下、離不開(kāi)、走不遠”的一些產(chǎn)業(yè)疏解項目缺少承接空間；另一方面，當地一些“瀕?！惫I(yè)企業(yè)廠(chǎng)房、土地閑置或低效利用。

　　面對難題，一場(chǎng)“騰籠換鳥(niǎo)”行動(dòng)在北三縣展開(kāi)。三河市委書(shū)記劉連杰說(shuō)，當地著(zhù)力打破房地產(chǎn)依賴(lài)癥，鼓勵引導企業(yè)盤(pán)活閑置廠(chǎng)房、土地，大力發(fā)展科創(chuàng )園、產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構轉型。

　　河北省三河市興遠高科產(chǎn)業(yè)園設立企業(yè)服務(wù)中心，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。記者　王曉　攝

　　借助京津冀國家戰略　閑置廠(chǎng)房變身科創(chuàng )園

　　在興遠高科科創(chuàng )園沃爾德弗河北儀表科技有限公司，應用于智慧農業(yè)的一臺臺儀器儀表走下產(chǎn)線(xiàn)，銷(xiāo)往全國?！斑@里配套服務(wù)好，企業(yè)拎包入駐、輕資產(chǎn)運營(yíng)，能夠快速投產(chǎn)達效，搶抓市場(chǎng)機遇?！惫矩撠熑缩U晨光說(shuō)。

　　走進(jìn)科創(chuàng )園，記者看到，園區配套了服務(wù)企業(yè)的各類(lèi)“共享”設施，包括會(huì )議室、數字演播室、咖啡廳等會(huì )議展覽設施，以及人才公寓、商務(wù)酒店、超市、理發(fā)店、洗衣店、健身房、員工餐廳等生活設施。

　　“讓老板省心、讓企業(yè)省錢(qián)、讓員工方便。企業(yè)需要哪些服務(wù)，園區基本都能提供?！迸d遠高科科創(chuàng )園負責人劉永成說(shuō)，除了提供辦公和生產(chǎn)空間，園區還能提供財務(wù)、稅務(wù)、法律咨詢(xún)、創(chuàng )業(yè)輔導、投融資、京牌商務(wù)車(chē)租賃等服務(wù)。

　　目前，興遠高科已入駐科技型企業(yè)80多家，大部分來(lái)自北京。二期擴建項目是河北省重點(diǎn)建設項目，今年將陸續投用。然而，很少有人能想到，這家有著(zhù)“國家級科技企業(yè)孵化器”“國家級眾創(chuàng )空間”等名號的科創(chuàng )園，是由下馬的高耗能項目“騰籠換鳥(niǎo)”轉型而來(lái)的。

　　興遠高科是三河市科創(chuàng )園發(fā)展的一個(gè)縮影。通過(guò)閑置廠(chǎng)房二次利用等多種模式，三河目前已建成19個(gè)科創(chuàng )園，入駐企業(yè)780多家，大部分為北京投資企業(yè)，畝均投資達400萬(wàn)元、年畝均稅收50萬(wàn)元。去年，入園企業(yè)利稅18.2億元，占全市稅收收入27.2%。

　　“工業(yè)項目建設周期一般要3年。企業(yè)入駐科創(chuàng )園，可省去征地、規劃、建設等環(huán)節，拎包入駐幾個(gè)月即可投運，滿(mǎn)足了‘時(shí)間就是效益’的強烈需求?！眲⑦B杰說(shuō)。

　　產(chǎn)業(yè)承接有平臺　轉型升級添引擎

　　建設科創(chuàng )園，為三河市承接產(chǎn)業(yè)項目拓展了新空間。當地27家科創(chuàng )園全部建成后，總建筑面積達428萬(wàn)平方米，預計可容納企業(yè)2800多家。原有“一房獨大”產(chǎn)業(yè)格局正逐步打破，實(shí)體經(jīng)濟迎來(lái)發(fā)展良機。

　　為實(shí)現產(chǎn)業(yè)聚集，一批科創(chuàng )園由“招項目”升級為“招產(chǎn)業(yè)”，實(shí)現專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)。三河市巖峰汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園聚集了9家汽車(chē)類(lèi)企業(yè)。其中，萊尼線(xiàn)束公司入駐1年后就實(shí)現投產(chǎn)達效，去年產(chǎn)值達30億元。河北鼎盛投資集團盤(pán)活了一處爛尾項目370多畝閑置土地，正在打造3D打印產(chǎn)業(yè)聚集區。

　　依托科創(chuàng )園，大批新項目紛至沓來(lái)，原有“瀕?！逼髽I(yè)也轉型成為產(chǎn)業(yè)園運營(yíng)商，實(shí)現“涅槃重生”：興業(yè)智谷科創(chuàng )園由關(guān)停水泥企業(yè)轉型而來(lái)，目前已引進(jìn)11家科技型企業(yè)，去年納稅3200多萬(wàn)元；產(chǎn)業(yè)園運營(yíng)商中南高科盤(pán)活近百畝閑置土地，畝均投資達650萬(wàn)元；裕泰紡織、宏達軋鋼等“瀕?！惫I(yè)企業(yè)，向商業(yè)服務(wù)業(yè)轉型；韻達公司租賃香河縣多維鋼構公司閑置廠(chǎng)房，建成快遞物流基地；大廠(chǎng)縣一家鑄造企業(yè)廠(chǎng)房改建成縣域特產(chǎn)電商基地，一家大豆油加工廠(chǎng)被奧霖汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園取代，項目投資約10億元……

　　為推動(dòng)科創(chuàng )園發(fā)展，三河市近年來(lái)制定近30項惠企政策，累計向企業(yè)發(fā)放技改、研發(fā)補貼、科技創(chuàng )新等獎勵扶持資金3.4億元；拓寬園區和企業(yè)融資渠道，三年來(lái)各科創(chuàng )園和入駐企業(yè)獲得貸款650多億元；推動(dòng)企業(yè)爭列“專(zhuān)精特新”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)。目前，三河市科創(chuàng )園入駐各類(lèi)創(chuàng )新平臺和科研機構57家，擁有各類(lèi)專(zhuān)利技術(shù)1742項、占全市70%，成為當地產(chǎn)業(yè)轉型升級重要引擎。

　　少造房子，多建廠(chǎng)子，北京邊上的“睡城”正逐步擺脫房地產(chǎn)依賴(lài)癥?！笆濉逼陂g，三河市房地產(chǎn)業(yè)投資占比由46.5%下降至20.4%，稅收占比由57.4%下降至30.4%；工業(yè)稅收占比由16.7%上升至26.9%；服務(wù)業(yè)（不含房地產(chǎn)）投資占比由27.7%上升至50.9%，稅收占比由14.7%上升至31.9%。

?