近日，市場(chǎng)監管總局、國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、司法部等部門(mén)發(fā)布《公平競爭審查制度實(shí)施細則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細則》）?！秾?shí)施細則》的出臺完善了我國公平競爭審查制度，強化了競爭政策基礎地位，是我國建設高標準市場(chǎng)體系、落實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要制度保障。

　　自2016年公平競爭審查制度建立和實(shí)施以來(lái)，涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的政策措施的存量清理和增量“把關(guān)”工作在全國范圍內迅速展開(kāi)，持續清理、廢除了妨礙全國統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法?！笆奈濉币巹澗V要指出，建設高標準市場(chǎng)體系?！秾?shí)施細則》的出臺正當其時(shí)，在總結以往公平競爭審查工作經(jīng)驗的基礎上，從實(shí)體和程序法上對審查方式、審查標準、監督手段等內容進(jìn)行強化，進(jìn)一步健全“自我審查+外部監督”的公平競爭審查工作機制，這有利于更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，有利于推動(dòng)國內產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展，有利于構建公平、規范、高效的國內統一大市場(chǎng)和實(shí)現經(jīng)濟循環(huán)的暢通無(wú)阻。

　　《實(shí)施細則》的出臺對強化競爭政策基礎地位具有重要意義，也是當前深化“放管服”改革的重要組成部分?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的意見(jiàn)》要求，全面落實(shí)公平競爭審查制度。建立健全競爭政策實(shí)施機制，強化競爭政策基礎地位。當前，新修訂的《實(shí)施細則》強調在制定市場(chǎng)準入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營(yíng)行為規范、資質(zhì)標準等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的政策措施時(shí)，嚴格評估該政策措施對市場(chǎng)公平競爭的影響，通過(guò)明確由縣級以上地方各級人民政府原則上由本級分管負責同志擔任公平競爭審查工作聯(lián)席會(huì )議召集人，細化聯(lián)席會(huì )議辦公室對多部門(mén)發(fā)生的爭議啟動(dòng)協(xié)調機制等，推動(dòng)公平競爭審查制度剛性約束進(jìn)一步落實(shí)，保障市場(chǎng)主體的公平競爭環(huán)境，進(jìn)而有利于激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力、促進(jìn)強化競爭政策的基礎性地位。

　　《實(shí)施細則》進(jìn)一步規范政府及其相關(guān)部門(mén)的行政行為，也是依法行政、建設法治政府的重要抓手。當前，修訂后的《實(shí)施細則》進(jìn)一步細化了市場(chǎng)準入和退出、商品和要素自由流動(dòng)、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等審查標準的內容，重點(diǎn)關(guān)注沒(méi)有上位法依據給予特定經(jīng)營(yíng)者財政補貼和獎勵等市場(chǎng)主體反映比較強烈的問(wèn)題，切實(shí)增強了公平審查制度的系統性和針對性。同時(shí)，修訂后的《實(shí)施細則》對第三方評估也作出規定，強化監督保障機制，以充分發(fā)揮督查抽查和外部監督的激勵和約束作用，由市場(chǎng)監管總局負責牽頭組織政策措施抽查，檢查有關(guān)政策措施是否履行審查程序、審查流程是否規范、審查結論是否準確等，從而確保黨中央、國務(wù)院決策部署落實(shí)到位。

　　此外，《實(shí)施細則》對于充分發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢和內需潛力、構建國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局具有深遠意義。一方面，《實(shí)施細則》從制度層面推動(dòng)營(yíng)造市場(chǎng)化法治化的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)相關(guān)政策措施的公開(kāi)公平公正，有利于市場(chǎng)主體的公平競爭；另一方面，《實(shí)施細則》明晰了各級政府對市場(chǎng)主體的依法依規補貼要求，推動(dòng)獎勵和補貼等規則的透明，有利于相關(guān)要素的公平合理分配，進(jìn)而推動(dòng)市場(chǎng)主體“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”。

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