??? 前不久,中國人民銀行、財政部、農業(yè)農村部等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果全面推進(jìn)鄉村振興的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》),旨在金融助推鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接,加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化,意義深遠、舉措具體。
首先,全面推進(jìn)鄉村振興迫切需要長(cháng)期穩定的金融支持。隨著(zhù)脫貧攻堅戰勝利,“三農”工作重心歷史性轉向全面推進(jìn)鄉村振興。目前城鄉間發(fā)展仍不平衡,農村各項事業(yè)發(fā)展仍不充分。解決好不平衡、不充分問(wèn)題的突破點(diǎn)在于促進(jìn)城鄉融合發(fā)展,全面推進(jìn)鄉村振興。這就需要優(yōu)先保障農業(yè)農村投入,這個(gè)投入是巨大的、海量的,在目前財政收支矛盾日益突出的情況下,必須用好金融這個(gè)“支點(diǎn)”,依靠政策制度引導和撬動(dòng)金融資本和社會(huì )資本支持鄉村振興,為農業(yè)農村發(fā)展提供長(cháng)久蓄力。
其次,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,迫切需要目標明確的金融助力。推進(jìn)脫貧攻堅向鄉村振興轉換需要大量具體舉措,例如,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,原來(lái)是一家一戶(hù)的脫貧,現在必須實(shí)現規?;?jīng)營(yíng),將脫貧戶(hù)納入到產(chǎn)業(yè)鏈中;在基礎設施建設方面,過(guò)去重點(diǎn)是解決貧困人口的出行難、飲水難、用電難、住房不安全等問(wèn)題,現在是要對標鄉村振興標準,實(shí)現生態(tài)宜居,開(kāi)展鄉村建設行動(dòng)等;在公共服務(wù)提供方面,過(guò)去是重點(diǎn)解決貧困人口的教育和醫療問(wèn)題,現在要放在一體化發(fā)展框架下去思考和解決。這些具體的“銜接”舉措,都需要金融資源的大力支持。
最后,金融的支持和助力迫切需要建立健全鄉村振興金融體系。要通過(guò)切實(shí)有效的激勵手段,讓商業(yè)金融機構投身鄉村振興事業(yè),圍繞未來(lái)產(chǎn)業(yè)振興等“五大振興”需求,確保產(chǎn)品服務(wù)“接地氣”,形成具有針對性的金融體系。同時(shí),也要尊重金融市場(chǎng)的規律和準則,既要滿(mǎn)足鄉村振興各類(lèi)主體的金融需求,更要讓各類(lèi)金融機構滿(mǎn)足風(fēng)險防控需要,適當盈利。堅持問(wèn)題導向和目標導向,在政策創(chuàng )設階段考慮到金融機構風(fēng)險與效益的權衡,解決好供給與需求的錯配,建立既符合金融市場(chǎng)規律和金融法規制度要求、又符合鄉村振興需要的現代化的金融體系,形成金融服務(wù)鄉村振興的長(cháng)效機制。
《意見(jiàn)》的出臺對于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興,乃至構建鄉村振興金融體系都具有積極意義?!兑庖?jiàn)》以具體的措施,明確鼓勵和要求金融機構以十類(lèi)金融產(chǎn)品為重點(diǎn),充分發(fā)揮信貸、債券、股權、期貨、保險等金融子市場(chǎng)合力,圍繞八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域加大金融資源投入,既指出了工作目標方向,又明確了具體運作方式,大大增加了金融服務(wù)鄉村振興的可持續性,有助于提升各類(lèi)金融機構服務(wù)鄉村振興的能力水平,對構建長(cháng)久有效的鄉村振興金融體系具有重要推動(dòng)作用。
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