????“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，要加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟根基。國企是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”、經(jīng)濟增長(cháng)的“發(fā)動(dòng)機”，科技強國的“頂梁柱”，面對當今世界百年未有之大變局，要結合自身職責定位，緊緊抓住發(fā)展的重要戰略機遇期，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，牢牢把握主責主業(yè)、科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)體系和安全高質(zhì)量發(fā)展等，努力強健實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展根基、提升實(shí)體經(jīng)濟核心能力、鏈接實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展斷點(diǎn)、防范實(shí)體經(jīng)濟增長(cháng)風(fēng)險等，牢牢把握實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)權，努力成為實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。

????牢牢把握主責主業(yè)強健實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展根基

????國企主責主業(yè)與經(jīng)濟、政治、科技、文化、教育、民生、國家安全等緊密相連，要根據國有資本的戰略定位、發(fā)展目標和重點(diǎn)任務(wù)等，結合核心業(yè)務(wù)和主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍，強健實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展根基。

????一是集中優(yōu)勢資源發(fā)展主責主業(yè)。始終把聚焦主責主業(yè)作為安身立命之本，作為驅動(dòng)改革發(fā)展的初心，站在全局發(fā)展的高度，推動(dòng)優(yōu)勢資源向重點(diǎn)領(lǐng)域集中，更好地履行好責任，完成歷史使命。商業(yè)類(lèi)國企以增強國有經(jīng)濟活力、放大國有資本功能、實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值為主要目標，按照市場(chǎng)經(jīng)濟規律，開(kāi)展商業(yè)化運作，依法獨立自主開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。承擔關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和重大專(zhuān)項任務(wù)類(lèi)國企，以保障國家安全和國民經(jīng)濟運行為主要目標，突出發(fā)展前瞻性、戰略性產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益與安全效益的有機統一。公益類(lèi)國企以保障民生、服務(wù)社會(huì )、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標，積極引入市場(chǎng)機制，不斷提高公共服務(wù)效率和能力。國企作為獨立的市場(chǎng)主體，主動(dòng)圍繞主責主業(yè)完善適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求的經(jīng)營(yíng)機制，自覺(jué)服務(wù)國家戰略和區域經(jīng)濟發(fā)展，積極履行社會(huì )責任。

????二是推動(dòng)高效體系運行主責主業(yè)。緊緊圍繞主責主業(yè)，強化上下統一、左右協(xié)調的主責主業(yè)體系建設，以實(shí)現國有資本保值增值為主要目標，以全局的眼光審視改革發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，以壯士斷腕的精神下大力氣掃除發(fā)展“攔路虎”，探索把握市場(chǎng)經(jīng)濟運行規律，善于運用市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的方式，搭建運行高效的組織架構，推動(dòng)資產(chǎn)、機構、人員、業(yè)務(wù)等資源高度融合、有效配置，為進(jìn)一步增強國企核心競爭力提供堅強有力的組織保障，為進(jìn)一步推動(dòng)國企壯大發(fā)展建立高效的運行體系。

????三是資本有進(jìn)有退突出主責主業(yè)。緊緊圍繞主責主業(yè)進(jìn)一步做好推動(dòng)布局優(yōu)化工作，做到國有資本有進(jìn)有退突出主責主業(yè)，以做強做優(yōu)做精為主要目標，充分發(fā)揮國企的龍頭作用和規模優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等，集中優(yōu)勢資源發(fā)展主責主業(yè)，拓寬國際化視野、提高國際化能力，加大并購、重組和專(zhuān)業(yè)化的整合力度，采取有效手段整合和利用優(yōu)勢資源，進(jìn)一步提高發(fā)展主責主業(yè)效率、提升整體競爭力水平。按照聚焦主責主業(yè)的要求，堅決退出不具備競爭力的非主營(yíng)業(yè)務(wù)和剝離不良資產(chǎn)，全面清理非主營(yíng)業(yè)務(wù)，加快推進(jìn)非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)的剝離工作，積極推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置工作，進(jìn)一步突出主責主業(yè)。

????牢牢把握科技創(chuàng )新

????提升實(shí)體經(jīng)濟核心能力

????國企是科技創(chuàng )新的“國家隊”，擁有雄厚的科研人才隊伍和重要的科研基礎設施等，要通過(guò)科技創(chuàng )新推進(jìn)自立自強，提升實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心能力。

????一是積極深化科技創(chuàng )新改革。順應科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)變革深度融合的國際潮流和大趨勢，深化科技創(chuàng )新體制機制改革，推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，破除阻礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙，積極營(yíng)造良好的科技創(chuàng )新環(huán)境。建立和完善科技成果處置權和收益權機制，進(jìn)一步暢通科技創(chuàng )新成果轉移轉化渠道，既要完善基礎研究引導科研人員潛心突破原始創(chuàng )新“最初一公里”，又要積極推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用、大中小微企業(yè)有機結合，突破科技創(chuàng )新成果轉化應用“最后一公里”。培育技術(shù)經(jīng)紀人，促進(jìn)科技創(chuàng )新成果轉化應用工作，促進(jìn)科技創(chuàng )新與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，以科技創(chuàng )新推動(dòng)制造業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，進(jìn)一步提升實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

????二是加快推進(jìn)科技創(chuàng )新載體建設。加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，緊密跟蹤國際科技創(chuàng )新發(fā)展趨勢，加強前瞻性布局研究，積極爭取政府支持、企業(yè)自籌、吸引社會(huì )等經(jīng)費渠道加大科技創(chuàng )新投入，大力開(kāi)展科研攻關(guān)和科技成果轉化，加速占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)，加快形成一批具有自主知識產(chǎn)權的重大產(chǎn)品，形成未來(lái)主導產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力和核心競爭力。抓好重大創(chuàng )新載體建設，積極爭取國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程中心等重大平臺載體建設，參與具有國際競爭力的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群建設，在人類(lèi)命運共同體建設中實(shí)現合作共贏(yíng)。

????三是努力加強科技創(chuàng )新能力建設。積極發(fā)揮科技創(chuàng )新主體的作用和優(yōu)勢，運用市場(chǎng)化手段集聚高端領(lǐng)軍人才，圍繞科技創(chuàng )新布局，下大力氣引進(jìn)一批擁有核心自主知識產(chǎn)權，掌握關(guān)鍵技術(shù)的高科技領(lǐng)軍人才。強化科技創(chuàng )新梯隊建設，建立健全覆蓋科技創(chuàng )新基礎研究、應用研究和工程應用等不同階段的制度體系，高效推進(jìn)創(chuàng )新要素向產(chǎn)業(yè)集聚，吸引科技創(chuàng )新政策、科技創(chuàng )新服務(wù)、科技創(chuàng )新平臺向企業(yè)集成。

????牢牢把握產(chǎn)業(yè)體系鏈接實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展斷點(diǎn)

????國企是現代產(chǎn)業(yè)體系建設的核心力量，既是供應鏈的供給側，也是供應鏈的需求側，既是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的積極建設者，也是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的最大受益者，要圍繞產(chǎn)業(yè)體系建設，鏈接實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的斷點(diǎn)。

????一是堅定不移鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈長(cháng)板。善于鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈長(cháng)板，緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，立足自身的產(chǎn)業(yè)規模優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢等，善于在培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中育長(cháng)板，加強基礎研究和應用基礎研究，加大對空間、材料、能源、信息、生命等領(lǐng)域的攻關(guān)力度，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，豐富和擴大國內應用場(chǎng)景，積極參與構建新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。在改造提升傳統產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中鍛長(cháng)板，保持和發(fā)展好完整產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，加大設備更新和技術(shù)改造力度，推進(jìn)智能制造、綠色制造，發(fā)展服務(wù)型制造，提高發(fā)展效率和效益。優(yōu)化區域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈布局，用好我國發(fā)展戰略縱深，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉移，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群化發(fā)展，培育新經(jīng)濟增長(cháng)極，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

????二是堅定不移補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板。善于找準產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的短板，針對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的薄弱環(huán)節，立足強大國內市場(chǎng)，充分發(fā)揮各類(lèi)經(jīng)濟區域的特定優(yōu)勢，集中力量攻關(guān)，以并購、引進(jìn)、參股等方式提升產(chǎn)業(yè)的垂直整合度，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式的融合創(chuàng )新及跨界發(fā)展。積極發(fā)揮應用牽引和整機帶動(dòng)作用，加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，加快重要產(chǎn)品工程化攻關(guān)進(jìn)度，努力創(chuàng )造自主創(chuàng )新產(chǎn)品應用的市場(chǎng)環(huán)境。積極爭取社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下新型舉國體制優(yōu)勢，協(xié)同各方面資源開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工作，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，在重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展制造業(yè)創(chuàng )新中心建設，積極發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)，強化共性技術(shù)供給，加快科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。圍繞產(chǎn)品發(fā)展完善供應鏈體系，開(kāi)展戰略資源儲備工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈多元化，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈抗風(fēng)險能力，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定和安全。

????三是堅定不移整合創(chuàng )新資源和要素。堅持以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，積極通過(guò)市場(chǎng)手段有效配置資源，理順主要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)、大中小企業(yè)之間的協(xié)作關(guān)系，努力把自己打造成具有生態(tài)主導力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)”企業(yè)。形成龍頭企業(yè)牽引全鏈優(yōu)化、“鏈長(cháng)企業(yè)”帶動(dòng)全鏈受益、“隱形冠軍”打造單鏈特色的發(fā)展格局，通過(guò)專(zhuān)業(yè)分工、訂單生產(chǎn)、原材料供應等形式帶動(dòng)中小企業(yè)做專(zhuān)做精，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展一批“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)，實(shí)現大中小企業(yè)融通發(fā)展，上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)有效銜接和高效運轉，運用系統性辦法解決產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈結構性問(wèn)題，推動(dòng)現代產(chǎn)業(yè)體系快速發(fā)展。

????四是堅定不移加強國際產(chǎn)業(yè)安全合作。努力強化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈要素支撐，積極開(kāi)展國際產(chǎn)業(yè)安全合作，利用國內大循環(huán)吸引聚集全球資源要素，積極與“一帶一路”國家相關(guān)企業(yè)建立規劃、機制等工作對接，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈互補性合作。采取措施維護多邊貿易體制，積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈應急協(xié)調和管理機制建設，不斷開(kāi)拓合作共贏(yíng)新局面，著(zhù)力促成“你中有我、我中有你”的國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作新格局。

????五是堅定不移提升品牌形象。發(fā)揮質(zhì)量品牌示范作用，提高制造業(yè)供給體系質(zhì)量，爭取將重點(diǎn)產(chǎn)品、新型產(chǎn)業(yè)納入國家名牌計劃，提升品牌形象，提升品牌的國際競爭力。牽頭開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同研發(fā)制造、個(gè)性化定制等增值服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。龍頭企業(yè)增強高質(zhì)量標準供給能力，主動(dòng)參與國際和國家標準、規則制定，提升制造業(yè)的主導權和話(huà)語(yǔ)權，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。弘揚品牌文化建設，塑造“中國制造”優(yōu)質(zhì)品牌形象，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平，推進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。

????牢牢把握安全發(fā)展防范實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展風(fēng)險

????國企安全發(fā)展影響面廣、影響范圍大、影響程度深遠，是國家安全高質(zhì)量發(fā)展的基石，要把安全發(fā)展作為首要責任，建立風(fēng)險管控體系、制度體系和培育風(fēng)險管控文化等，有效防范實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展風(fēng)險。

????一是建立健全全面風(fēng)險管控體系。圍繞總體經(jīng)營(yíng)目標等，突出戰略風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)險、運營(yíng)風(fēng)險、法律風(fēng)險等直接風(fēng)險，建立完整、權威、獨立的風(fēng)險管控組織架構，健全包括風(fēng)險管控策略、風(fēng)險管控措施、風(fēng)險管控組織體系、風(fēng)險管控信息系統和內部控制系統等為主要內容的全面風(fēng)險管控體系，將風(fēng)險管控初始信息收集、開(kāi)展風(fēng)險評估、制定風(fēng)險管控策略、實(shí)施風(fēng)險管控解決方案、風(fēng)險管控監督與改進(jìn)等風(fēng)險管控流程貫穿企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節和經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，努力為實(shí)現風(fēng)險管控總體目標提供過(guò)程和方法。

????二是不斷完善全面風(fēng)險管控制度體系。圍繞風(fēng)險管控策略目標，以?xún)瓤貫橹攸c(diǎn)加強風(fēng)險管控制度體系建設，建立內控崗位授權制度、內控報告制度、內控批準制度、內控責任制度、內控審計檢查制度、內控考核評價(jià)制度、重大風(fēng)險預警制度、重要崗位權力制衡制度等，健全以總法律顧問(wèn)制度為核心的企業(yè)法律顧問(wèn)制度，把風(fēng)險管控的各項要求融入企業(yè)管理和業(yè)務(wù)流程。

????三是積極培育全面風(fēng)險管控文化。引導干部職工牢固樹(shù)立“管業(yè)務(wù)就是管風(fēng)險、風(fēng)險無(wú)處不在”的風(fēng)險管控意識，培育健康的全面風(fēng)險管控文化，通過(guò)案例教育、宣貫培訓等多種手段，普及全員風(fēng)險管控理念，使每一位干部職工自覺(jué)意識到“風(fēng)險管控與我有關(guān)”，有效應對工作活動(dòng)中的特定風(fēng)險。管理層倡導全面風(fēng)險管控理念，建立良好的全面風(fēng)險管控氛圍和職業(yè)環(huán)境，不斷增強企業(yè)在識別風(fēng)險、應對風(fēng)險時(shí)的及時(shí)性和準確性。不斷提升風(fēng)險管控能力，實(shí)行崗前風(fēng)險管控專(zhuān)項培訓教育工作，確保每一名干部職工都有風(fēng)險管控意識、技術(shù)和能力。

????總之，國企始終要把實(shí)體經(jīng)濟作為立身之本，作為壯大發(fā)展的根基，積極圍繞主責主業(yè)強健發(fā)展根基，突出科技創(chuàng )新提升發(fā)展能力，融入產(chǎn)業(yè)打通發(fā)展斷點(diǎn)，強化安全防范發(fā)展風(fēng)險，努力為全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢、構建新發(fā)展格局、開(kāi)拓合作共贏(yíng)新局面貢獻力量。

????（作者單位：中國商飛公司北京民用飛機技術(shù)研究中心）

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